县人民政府：

2011年4月25日收到县人民政府《关于对黑龙潭水库坝后电站运行情况进行调研的函》（石政函[2011]14号）文件后，县政协高度重视此项调研工作，及时研究安排调研有关事项，(石协办发[2011]5号文件)，成立了专题调查领导小组，明确了调查工作的相关内容。对黑龙潭水库水资源综合开发利用开展了调查，领导小组成员通过走访县水务局、环保局、黑龙潭水库工程管理处、坝后电站的相关负责人，了解情况，听取意见、建议。分别于2011年4月27日至5月5日召开了水务局、黑龙潭水库工程管理处、坝后电站；东干渠受益镇、村委会、部份村小组；西干渠受益镇、村委会、部份村小组；农林局、财政局、环保局、烟草公司、电力公司的领导和专职人员、部份政协委员参加的四个调研座谈会，专题听取各方面的意见、建议。现将调查的有关情况报告如下：

一、   黑龙潭水库水资源综合开发利用的基本情况

（一）黑龙潭水库基本情况

黑龙潭水库位于县城东部，距县城3公里，属珠江水系南盘江支流巴江河东支，1967年始建，1977年扩建。1993年大坝除险加固后，坝高34.3米,设计库容2,468万立方米,兴利库容2,300万立方米, 死库容3,000万立方米,近十年年均产水量7,616万立方米,是一座以防洪度汛、农业灌溉和居民生产、生活供水为主兼有水力发电、多种经营等多功能综合利用的中型水库，是石林县喀斯特地区难得的一颗明珠，在石林县国民经济和社会发展中具有举足轻重的地位和作用。

（二）黑龙潭水库运行管理情况

黑龙潭水库主要由黑龙潭水库工程管理处负责管理，管理处的主要职责是：做好水库的蓄水、供水、防洪、度汛、水库大坝位移观测、库区巡逻，另外还经营坝后电站发电业务。黑龙潭水库工程管理处是自收自支的事业单位，隶属于石林县水务局，定编50人，现有在职干部职工52人，退休职工11人，共63人，管理处的收入主要靠供水收取水费和发电等收入。目前黑龙潭水库工程管理处主要存在的困难和问题：一是水库建设时间早，工程使用年代长，各项枢纽工程配套设施老化，工程维修养护任务重，各项管理成本费用逐年增大；二是农田灌溉收费面积因城市建设发展需要征用而逐年减少，农业用水的水费收入随之减少，并且水费征收难度较大，大春用水由受益镇代收，小春用水无法征收；三是灌区实际灌溉面积与实际面积不相符，实收面积小于实际灌溉面积；四是水库供给自来水厂的源水，水费按实际供水量的82.5%计量收费,供量和计量不符, 现行水收费价格偏低，仍按石计经贸[2004]83号文件执行，即每立方米0.18元(不含每立方米0.02的水资源费)的收费标准；五是历史形成人员严重超编，单位负担较重；六是由于多方面原因造成收不抵支，经济处于十分困难的状况，从2001年开始职工工资不能按时发放，“四险一金”不能按时缴纳，养老保险及住房公积金常年拖欠，应做的工程维修养护和设施设备配套完善工作无法实施，银行贷款无法偿还，工程欠款无资金来源支付，目前尚欠银行贷款170万元、欠工程款108万元，欠财政周转金30万元。随着经济社会的发展职工工资及“四险一金”不断上调，供水、发电电价尚未提价，收支难以平衡。

（三）黑龙潭水库坝后电站发电及相关运行情况

黑龙潭水库坝后电站始建于1989年，1990年建成投产发电，属于水利工程配套项目，当时国家投资75.17万元，装机容量为820KW，2001年至2010年的十年间，年平均发电量241KWH，年平均发  电收入36万元（最高年发电收入是2008年的53.7万元，最低年发电收入是2010年的11.9万元）, 坝后电站现有在职职工12人，目前由于枯水期供水不足，不能正常发电，只有在夏季洪水期才能正常发电，电站处于半停滞发电状况。

二、   综合开发利用黑龙潭水库水资源的有利条件

（一）水源有保障。黑龙潭水库库容2,468万立方米，年出水量平均在7616万立方米以上，除城市供水、农业生产灌溉、工业企业生产用水外，近几年经统计测算大约在3,650万立方米，可供调节用水3966万立方米。这些剩余的水目前主要流入巴江河，近4000万立方米的水源是综合开发利用水资源最大的优势，是实现东、西干渠常年供水的最有利最有保障的条件。

（二）东、西干渠基础设施的改造和完善，农业产业结构调整，为综合利用水资源提供了基础条件。

黑龙潭水库东、西干渠经过节水改造，设施得到了完善配套。东干渠全长24.3KM，西干渠全长24.3KM，与节水改造前相比，极大地提高了工程运行效率，增加了水资源利用率和灌溉供水保证率，减少了水量损失，缩短了放水时间，节约了水资源。东、西干渠灌区面积约3.8万亩,实现东、西干渠常年供水, 3万多亩的良田有了水利保证，为农业产业结构调整提供了水源保障条件，以种植大棚蔬菜为例计算，每亩增收2000元，每年可增收7000多万元。

（三）综合利用黑龙潭水库水资源能实现水资源效益最大化，有利于农业产业结构调整，增加灌溉面积，实现农业增产、农民增收，改善灌区生态环境。同时还可以增加水管处供水的水费收入。

三、综合利用黑龙潭水库水资源存在的困难和问题

（一）如果把可供调节的水资源，合理调供巴江河，实现东、西干渠常年供水的设想，流经巴江河的水量减少，就直接影响黑龙潭坝后电站的发电量，对叠水电厂发电量会带来一定影响，造成黑龙潭水管处的发电收入减少，直接影响黑龙潭水库工程管理处的收入来源。

（二）如果实现黑龙潭水库东、西干渠常年供水，流经巴江河的水量将减少，对巴江河水质可能带来影响，目前巴江河水质保持在三类水质，随着城市规模的扩大，人口增加，生产、生活用水增加，水质可能下降。

（三）东、西干渠基础设施需要进一步完善，从调研座谈村小组反映的情况，有的地方沟渠出现渗漏，俺没田地，需进一步完善基础设施，加强干渠管理。

四、意见和建议

（一）建议由县人民政府决定：发文从2011年10月份就开始实行东、西干渠有计划的常年供水。县水务局要做好东、西干渠常年供水的宣传、让农户早知道、早计划、早安排。

（二）建议黑龙潭水库坝后电站自每年的10月至次年的6月实行关停节水，7月至9月属防洪期可开机正常发电。

（三）对东、西干渠进行常年供水，由黑龙潭水管处根据用水需求制定科学合理的供水实施方案，上报县人民政府批准实施。

（四）对黑龙潭水库坝后电站在关停期间减少的发电收入损失先由财政给予补助，等供水区农业产业结构调整后受益区多数农田种植了果蔬，再从增收的水费中弥补。

（五）黑龙潭工程管理处要科学测算出实行东、西干渠常年供水后巴江河流域正常的需水量，科学合理供水，使巴江河流域不能因为东西干渠常年供水后造成缺水，影响生态景观。

（六）进一步盘活黑龙潭水管工程管理处的资产和水资源，进行招商引资，把黑龙潭水库水资源更好地利用好，发挥更大的经济效益和社会效益。

（七）加强黑龙潭水库及东、西干渠等基础设施建设，对东西干渠受益区内灌溉的支系沟渠要进一步投资兴修，完善整个灌溉网络，节约用水，把水资源利用最大化，造福石林人民。