——昆明市政协举办2012年第四次主席与委员约谈活动

近日，市政协举行2012年第四次主席与委员约谈活动，田云翔主席约请部分委员、专家、企业家和有关部门负责人就“加快农村产权制度改革的有关问题”进行座谈。

与会人员认为，推进农村产权制度改革是解决“三农”问题的有效途径，有利于加快农村发展，推进城乡统筹，协调生产力、生产关系之间的关系。总体来看，昆明市农村产权制度改革现已启动，形势较好，集体林权主体改革是成功的，而且基本完成，配套改革正有序推进。允许农民以多种形式流转土地承包经营权的改革正在进行中，集体建设用地所有权和确权工作正在推进，流转工作正在局部地区开展，房屋权属登记、宅基地权证正在颁发，不少工作都取得了成绩。但与客观需要相比，也还存在差距。主要表现在：在农村产权改革中，存在流转交易信息不全，部分资源确权不清，交易方式原始等造成项目资金短缺，规模受限等问题。

在政协委员、专家、顾问和有关部门负责人提出意见、建议的基础上，市政协主席田云翔指出：昆明市已经开展了几项农村产权制度的改革，取得了初步效果，但还要从以下几方面做好工作：一是项目要有规划，尤其是实施“幸福乡村”建设中要有规划，分步实施；二是要在改革中不断创新，尽快出台农村产权制度改革的配套实施细则；三是要以点带面，可在某一地域做试点，逐步推进全市农村产权制度的改革，促进全市的“三农”工作。

参加约谈的政协委员、专家和顾问在发言中认为，农村产权制度改革事关农民群众的切实利益，涉及面广、工作量大、政策性强，在今后工作中，建议做好以下几方面的工作：

１.要制定切实可行的产权制度改革政策。制定改革政策的出发点，落脚点应该是农民，要努力增加农民的收入，促进经济的发展。

２.要加强规划。让规划成为服务农村经济发展和农业龙头企业参与农村产权制度改革的有力抓手。尤其是农业龙头企业的都市农庄项目一定要做好详细规划，市县规划部门要做好规划的审定工作。

３.要建立和完善产权流转运行机制，促进农村产权有序流转。建立农村产权制度改革的确权、流转服务机构，制定细则和实施办法。

4.要不断创新，制定一些新的《办法》保障改革的顺利进行。尝试制定土地承包经营权的使用权，土地承包经营权的使用权的流转问题、细则和操作办法，使流转方和被流转方都得到保障。

5.要以点带面。以市场需求为试点，不断创新，采取先试点后推广、先易后难和循序渐进的办法，抓好试点工作，逐步推动农村产权制度改革。

6.在土地的家庭承包经营权、使用权上作变通，采用参单抵押、货物担保贷款等方式创新产权制度改革。