市政府办公厅：

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中以实施‘农村寄宿制学校建设工程’为突破口，加强西部农村初中、小学建设的要求，进一步推进我市寄宿制中小学建设和管理，切实提高寄宿制中小学校的管理水平和教育教学质量，促进学生健康成长，提升寄宿制学校的整体发展水平。市政协教文卫体委员会组织部分市政协委员、专家、顾问，围绕我市寄宿制中小学校的规模结构、硬件建设、师资状况、生源状况、教育教学、后勤保障、扶持政策、经费投入、管理模式、制度建设、办学特色等，选择不同类型的中小学，于2012年3月进行专题调研，市政协对此次调研工作非常重视，市政协领导专门召集政协有关专委会对调研工作进行了研究。针对调研中反映的问题，市政协教文卫体委员会组织召开了教师、学生和家长代表座谈会，又分别邀请市教育局、市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市规划局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市交通运输局等相关职能部门的负责人进行了座谈，广泛听取意见建议，全面了解我市寄宿制学校发展的情况，针对存在的困难和问题，委员、专家们充分借鉴省外部份地区寄宿制中小学校办学的一些做法，结合昆明的实际提出了意见建议。现将调研情况报告如下。

一、全市寄宿制中小学校建设与管理现状

（一）基本情况

——截止2011年，全市有小学983所，小学在校学生521702人，小学教职工25613人，专任教师24032人；全市有普通中学268所，其中：初级中学125所、九年一贯制学校65所、十二年一贯制学校10所、完全中学42所、高级中学26所。初中在校学生232700人、高中在校学生89467人,中学教职工26399人，专任教师22995人；全市中等职业教育学校78所，在校生73731人，中职教职工5086人，其中专任教师3603人。

——全市现有寄宿制学校534所，寄宿生337565人，其中：小学406所，寄宿生103000人；初中107所，寄宿生114197人；普通高中21所，寄宿生46637人；中等职业学校78所，寄宿生73731人。

——全市寄宿制中小学现有校舍面积822.8万平方米。其中：教学及辅助用房368.5万平方米、行政办公用房59.5万平方米、生活用房336.4万平方米、其他用房48.32万平方米。

——生活用房：学生宿舍171.7万平方米；食堂46.4万平方米；教工宿舍69万平方米；教师周转宿舍8.3万平方米。小学生生均住宿面积为3.66平方米、初中生均4.09平方米、高中生均10.33平方米、中职学生5.3平方米。

——全市寄宿制中小学、职业学校教职工60110人，其中专任教师52788人，行政、教辅、工勤7322人。

——全市现有开展勤工俭学学校数1259所，其中农村学校978所。勤工俭学基地1185个，面积21066亩。“十一五”期间，全市勤工俭学基地建设共投入资金1511万元，资助困难学生321166人次，资金3562万元，减免学杂费928万元，补助困难学生生活费2634万元，改善办学条件年平均投入1732万元，33%的农村寄宿制学校肉菜副食能够实现自给。

（二）主要做法

多年来，我市寄宿制中小学校建设与管理得到不断发展，办学条件不断改善，办学规模逐步扩大，中小学区域布局调整工作取得了阶段性成效，学校办学水平得到提高，取得了一定成绩。

1.市委、市政府高度重视寄宿制中小学校建设与管理。

市委、市政府高度重视中小学寄宿制学校的建设与发展，从推进教育跨越发展、和谐发展的高度，不断加大教育改革与发展，先后出台了《昆明市农村中小学标准化建设实施意见》、《昆明市中小学幼儿园区域布局调整指导意见》、《昆明市关于推行中小学教职工聘用制的意见》、《关于加强校园安全工作的实施意见》、《关于做好城市义务教育免除学杂费工作的通知》、《昆明市农村义务教育学生营养改善计划》及《进一步加快农村寄宿制学校建设努力实现规模办学和集中办学实施方案》等一系列文件，为推进寄宿制学校建设与发展提供了政策支撑和保障。

2.实施区域布局调整，教育资源合理化配置不断显现。

针对义务教育阶段“散”（校点分散）、“小”（办学规模小）、“弱”（基础设施薄弱）、“低”（教育教学质量低）的教育现状，我市坚持“区域统筹、科学布局、整体推进、分步实施”的原则，以县域为单位，制定并实施中小学区域布局调整规划及行动方案，配置教育资源，优化学校布局布点，提高办学条件，推进义务教育均衡发展。2011年，全市12所“一师一校”教学点全部消除，300人以下农村小学从634所减少到248所，1000人以下农村初中从49所减少到24所，集中办学和规模办学趋势逐渐显现。

3.加大投入，学校办学条件不断改善。

“十一五”期间，结合农村中小学标准化、中小学校舍安全工程、高中强基提质和职教攻坚工程等项目，大力推进城乡教育均衡发展，中央、省、市共投资28. 89亿元（其中中央、省7. 73亿元、市21. 16亿元），排除中小学危房面积达64. 63万平方米，新建学生宿舍55. 02万平方米、食堂10. 87万平方米，建成寄宿制学校268所，学校办学条件得到较大改善。

4.健全义务教育保障机制，学生生活质量不断提高。

多年来，我市建立和完善了义务教育阶段贫困学生救助机制，适时提高我市寄宿制补助标准和扩大补助范围，保障贫困学生不因贫困而失学，使贫困学生救助工作制度化、规范化。目前，我市全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费和公办学校学生教科书费，确保义务教育公用经费足额投入。2011年义务教育阶段贫困寄宿生生活补助按照小学750元／生•年、初中1000元／生•年的标准，全年共支出15,392.93万元，惠及学生173,729人。2012年实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，按照600元／生•年的标准进行补助，惠及学生416601人。

5.建章立制，学校内部管理不断规范。

为实现对寄宿制学校的规范化、制度化和科学化管理，各寄宿制学校成立了寄宿管理工作机构，从安全、卫生、纪律、学习、生活等方面强化管理职责，明确分工和人员，建立全员责任管理体系。一是加强住宿管理。各学校建立宿舍管理制度，引导学生自我教育、自我管理，保持宿舍清洁，实行夜间巡查、值班，督促学生遵守住宿纪律，按时作息。从调研的学校看，各学校都制定了《寄宿制学校管理工作职责》、《寄宿生安全制度》等多项制度，做到制度上墙，形成完善的管理制度和岗位职责。二是强化学校食堂管理工作。严格遵守卫生操作规范，增强炊事人员的服务意识、安全意识、质量意识，制定了食品卫生应急预案，为学生创造良好的生活环境。三是加强学校安全工作。建立健全各项安全管理制度，落实安全工作责任制，建立安全应急机制，加强学校校舍、设施、学生活动场所的安全保卫，严格门卫值班、巡逻制度和学生请、销假制度。四是提高学校卫生水平。各级教育部门把学校卫生工作纳入目标管理内容，配合卫生部门建立了学校突发公共卫生事件应急机制和重大疫情报告制度。

6.集中办学，学校教育教学质量得到提升。

我市在发展寄宿制学校过程中，在教育均衡发展，推进素质教育，提高教育教学质量和办学效益，促进农村义务教育长期稳定发展中做了积极的探索。结合寄宿制学校办学特点，抓住国家基础教育课程改革的机遇，以养成教育为基础，教学改革为重点，不断加强寄宿制学校教育质量管理，构建学生跟踪评价、激励评价机制，建立了以校为本的教学研究制度，依法规范学校办学行为，提高学校自我完善、自我发展能力，实现了办学思想、学校面貌、教师面貌、学生面貌四个转变。

7.加强岗位培训，深化学校人事制度改革。

我市大力实施中央和市“特岗教师”计划，共招录特岗教师3221人补充到农村中小学任教，同时通过集中办学，优化了寄宿制学校教师资源配置，农村学校教师学科结构、年龄结构得到改善。加强农村教师免费培训，按照农村教师每人每年500元的标准，安排“农村教师培训专项资金”，专款用于农村教师免费培训补助。开展了主城区优质学校和农村学校的“校对校”对口支援工作，每年选派中层以上干部到农村学校任副校长，选派农村学校副校长到城区优质学校挂职锻炼，选派城镇学校骨干教师和管理干部到农村学校支教和挂职。

二、寄宿制中小学校建设与管理存在的问题和困难

我市的寄宿制中小学校建设与管理工作虽然取得了一定的成效，但撤点集中办学也逐渐暴露出诸多问题，毕竟寄宿制中小学校在我市大规模建设是新鲜事物，很多学校仍处于起步、探索阶段，故也存在亟待解决的问题和困难，主要是：

1.思想认识和管理研究存在差距。

一是对寄宿制学校的建设与管理重要性的认识有待进一步提高。国家实施“农村寄宿制学校建设工程”是一项造福千家万户、惠及子孙后代的民心工程。部分县（市）区、乡镇对寄宿制学校建设与管理的重要性认识不足，对辖区内中小学集中办学和分散办学是推进教育公平、实现教育均衡发展的有效途径之一认识不到位，特别是有的县（市）区在推进中小学布局调整、集中办学的过程中，直接将收缩校点的学生简单地并入标准化学校，政府投入少，使本已达标的标准化办学条件的学校又面临不达标。

二是对寄宿制中小学校建设与管理中存在的问题研究还不够深入。有的部门、学校对寄宿制中小学校办学研究不够，管理简单化，没有形成规范管理和广大群众理解支持的良好氛围，这种状况严重制约了寄宿制中小学校的办学。

三是由于学校布局调整等原因，一些家长不理解寄宿制办学，认为加重了家庭经济负担，同时受上学路途较远交通不便的影响，学校与家长沟通比较困难，学生回家或返校搭乘无安全保障的农用车或摩托车，存在较大的安全隐患。

2.寄宿制学校建设中学生生活所需配套设施不完善。

一是寄宿制学校学生生活用房达不到生均规定标准。从调研的学校看，学校大部分修建了教学楼、学生宿舍、学生食堂，收缩校点后，学生数量骤增，原有设施已经满足不了实际需求，相关配套设施没有跟上。一些学校用教室、实验室、图书室充当学生宿舍；有的学校一间不到20平方米的学生宿舍住了20人，有的宿舍住宿多达60余人，特别是在小学低年级学生中，二人一床现象还较多；厕所蹲位与学生数量不匹配，有的学校200余个学生共用只有6个蹲坑的卫生间；宿舍区保卫室、医疗室、洗漱室、沐浴房、洗衣房不全等。

二是学校食堂等生活设施不配套。学校食堂面积小，取饭菜的窗口开设少，许多学生不能同时在食堂就餐。部份学校食堂消毒设施不完善，卫生条件难于达标，容易发生群体性卫生事件。

三是学生体育运动场地不足，活动场地狭窄，文体、娱乐活动器材普遍不足，如乒乓球台、篮球架，学校图书馆藏书有限，报刊杂志和电视广播的收看收听设施缺乏，电脑和网络等现代信息手段更是少见，寄宿制中小学学生生活单调，课外文化娱乐很少。

3.寄宿制学校管理难度增大，整合资源配齐应有的教辅人员问题亟待解决。

随着寄宿制学校的建成，学生相对集中到一校，其管理难度增大，师资原有力量要立即适应需求，存在较大难度。

一是教师超负荷工作。由于农村寄宿制学生吃住都在学校，教师从单纯的白天教学向24小时管理过渡，延长了工作时间，增加了管理的内容和难度，特别是班主任每天的工作时间大多在12小时以上。

二是教职工编制难以满足寄宿制学校后勤管理需求。寄宿制学校迅速扩大，但教职工人员人数主要还是寄宿制未扩大前的数量，因此学校教职工人数不足，特别是管理人员（炊勤人员、专职校医、生活管理员）与学生数量不成比例，生活教师、校医、食堂、物管、安全人员严重不足，大多由任课教师代管，学校教师每天晚上要轮流到学生宿舍值班，工作量和工作压力加大。现有的食堂工作人员、宿管员多数是临时工和即将退休的老教师，缺乏必要的专业技能，人员数量和质量都满足不了需要。

4.寄宿制中小学校学生营养改善计划覆盖不全。

随着农村中小学集中办学的推进，寄宿制中小学校学生数量的增加，各级下达的寄宿制学生生活补助人员指标滞后，无法惠及新增寄宿制中小学校学生。如调研中富民县反映，全县小学、初中寄宿制学校享受国家营养改善计划的学生只占寄宿学生的93%和93.85%，没有实现寄宿生生活补助全覆盖。石林县反映，由于石林县不断调整优化教育布局，快速实施集中办学，近1万名山区、边远地区的农村孩子被集中在县的城区中小学就学，按现行政策，这些学生不能纳入国家营养餐改善计划，不能和其他农村孩子同等享受营养午餐。

5.寄宿制学校建设中教学所需设施设备还不能适应教学需要。

较之快速收缩集中寄宿制学校的趋势，中小学布局调整又成为滞后因素，部分已建成的标准化学校人数增加较多，使学校办学条件又不达标了。调研中发现寄宿制学校教学设施设备现代化水平、信息化水平普遍不高，部分寄宿制学校实验室、电教室和学生阅览室改用做教室和宿舍，原有的理、化、生实验教学仪器配置落后和闲置，学生科学实验课程未能正常开展，必要的课外阅读得不到保障。如石林县计算机配备：小学生机比配备标准为15:1，实际仅为36:1；初中生机比配备标准为10:1，实际仅为14:1；高中生机比配备标准为5:1，实际仅为14:1，至于多媒体、电子白板等现代教育设备，就显得更为短缺。

6.寄宿制中小学校管理制度不健全，办学特色尚未形成。

一是由于寄宿制中小学校发展较快，寄宿学生不断增加，寄宿学生的管理难度加大，特别是低年级寄宿生由于年龄小、自理能力低、自我约束能力差等问题，给寄宿制中小学校管理带来困难。在农村学校布局调整过程中，还缺乏对农村学校整合后，寄宿制中小学校管理的研究，部分寄宿制中小学校制度不健全、管理不规范，对学校的管理职责、安全管理、卫生管理、饮食管理、住宿管理等方面尚缺全市统一的寄宿制中小学校管理规范。

二是寄宿制中小学校执行课程计划有差距，办学行为有待规范。有的学校没有按照国家课程计划的要求开齐课程、开足课时，不重视学科实验课和课外活动。部分农村寄宿制学校还存在师资不足，音、体、美等教师学科不配套，文体活动较少，校园文化生活单调，普遍缺乏学生心理健康辅导，缺乏有效的教育质量监测机制。

从调研中我们发现，目前寄宿制学校教育中存在的问题，应该分成两类，一类是寄宿制学校原本普遍存在的问题；另一类是由于快速收缩校点、集中办学而快速增加寄宿制学校学生人数所新增加的问题，后一类问题更应该引起各级的高度重视。

三、加强寄宿制中小学校建设与管理的建议

寄宿制学校给学校、老师、学生、家庭、社会提供了更多的发展机会，具有走读制学校所没有的教育特点和优势，是适应现代社会发展的一种新的集中办学模式。针对以上存在的问题，提出如下建议：

1.进一步提高对寄宿制中小学校建设与管理的认识。

各县（市）区和相关部门要高度重视寄宿制学校的建设和管理工作，把寄宿制中小学校工作作为一项重要的系统工程和建设和谐昆明的民生工程来抓，将寄宿制中小学校建设与管理作为推动教育事业科学发展的重要任务，纳入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好。要进一步加大对寄宿制中小学校工作的调查研究，深入基层，全面了解寄宿制中小学校存在的困难和问题，帮助寄宿制学校解决实际困难。同时，要侧重听取当地民意，充分吸纳广大人民群众和社会各界的合理化建议，广泛宣传寄宿制中小学校办学优势，动员社会力量关心和支持寄宿制中小学校的发展，努力营造良好的社会氛围。

2.建立经费保障机制，努力增加教育投入。

一是加大财政投入，加快学校硬件建设速度。相关部门要进一步加强对我市农村寄宿制中小学校办学条件的调查，按照《国家西部地区农村寄宿制中小学校建设工程项目学校管理暂行办法》的规定，结合国家资金支持方向，加快编制《昆明市农村学校教师周转房专项规划》和《昆明市农村初中校舍专项规划》。要加强农村寄宿制学校所需的图书馆、教学区、生活区、运动区建设，完善和配套学校设施设备，做好学校宿舍、食堂、澡堂、厕所、开水房、卫生室等生活用房的建设，不断改善办学条件。

二是建立经费保障机制，科学核算寄宿制中小学校运转成本，努力争取中央和省的资金，加大市、县两级财政投入，鼓励爱心企业和人士捐助建立专项基金等方式，积极筹措资金。

三是建议安排专项资金，实施农村寄宿制中小学校交通补助政策，减轻寄宿制学校学生每月四次往返学校，增加交通费用给学生家庭带来的负担。建议尽快出台农村公交营运方案，切实解决农村寄宿制学生往返家校无车可乘的问题，确保寄宿制学生上学乘车安全。

3.进一步加强寄宿制中小学校师资队伍建设。

一是适当增加寄宿制中小学校的后勤教职工编制。根据城乡寄宿制中小学校办学规模，适当提高寄宿制中小学校教职工编制比例，应配备后勤管理人员并将其工资纳入财政保障范围，减轻教师的管理负担。要尽快实施寄宿制中小学校后勤管理人员专业技术资质达标计划，加强对寄宿制学校相关人员的培训和指导工作，提高农村寄宿制学校后勤管理和服务水平。

二是教育部门要整合现有师资力量，对撤并的学校所涉及的教师要按照学科结构合理分配到寄宿制中小学校，同时继续实施“特岗教师”计划，及时补充农村教师，配齐音体美等教师，改善农村教师学历、年龄、专业等结构，针对寄宿制中小学校的特点，配备学生心理辅导教师。

三是开展多层次寄宿制中小学校教师培训，创新培训模式，完善培训机制，建立完善寄宿制学校校长、教师继续教育和定期培训制度，坚持把师德建设摆在首位，完善师德监督机制，加强校长、骨干教师的培养，带动寄宿制教师整体素质的提高。

4.多措并举，不断提高寄宿制中小学校学生生活质量。

一是落实农村义务教育学生营养改善计划，实行农村义务教育寄宿制学校学生营养餐全覆盖。同时，要认真研究在城区学校就读的义务教阶段农村学生营养餐范围，确保全部农村义务教育学生公平享受营养餐，体现教育公平。

二是积极支持寄宿制中小学校勤工俭学基地建设，按照学生规模，无偿为寄宿制中小学校划拨勤工俭学场所，结合学生劳动实践教育基地，统筹建设，其获取的收入，应主要用于补助学生的生活，降低寄宿学生生活成本。

三是建立中小学校营养指导和营养配餐制度。开展对食堂工作人员营养知识培训，因地制宜地推广营养食谱。加强学生营养检测，完善学生体质健康档案，基本普及科学营养知识，提高学生营养意识，学校食堂基本满足科学、安全就餐条件，学生的营养结构基本满足学生发育和健康成长的需要。

5.建立健全寄宿制学校管理制度，实行规范化管理。

一是建立健全寄宿制中小学校管理制度。各相关职能部门要制定加强寄宿制中小学校建设与管理的配套措施，建立健全适合学校实际的教学、生活、卫生、安全等方面的管理制度，及时研究出台《昆明市寄宿制中小学校管理规程》、《昆明市寄宿制中小学校住宿及生活指导教师管理办法》、《昆明市寄宿制中小学校食堂卫生安全和疾病救治规范》、《昆明市寄宿制中小学校管理督导和评估办法》等配套规章制度，用制度规范寄宿制学校的管理。

二是落实相关责任，实行寄宿制中小学校规范化管理。进一步明确各县（市）区和相关部门履行寄宿制中小学校建设和管理工作职责，落实相关责任，做到各行其职，各负其责。教育主管部门要加强寄宿制中小学校的安全、卫生、饮食、住宿、教育教学的规范化管理，开展寄宿制中小学校考核和督导，完善各类考核标准，定期组织对寄宿制中小学校的专项督导，把寄宿制中小学校考核纳入教育督导评估，并将考核结果向社会公布，接受社会和家长的监督。

三是加强教育教学管理，提高寄宿制中小学校办学质量。严格国家课程计划。积极推进寄宿制中小学校教育改革，开足开齐各类课程，加强学科建设，合理安排寄宿制中小学校学生每日活动，加强学生心理辅导，重视养成教育和卫生习惯的培养。完善质量的检查和督导，建立教育教学质量评价体系，加强寄宿制中小学校教育教学质量监测工作，建立行政、教研、寄宿制学校“三位一体”工作机制，形成上下联动，横向互动的覆盖全市的业务研究与指导网络，构建“寄宿制中小学校自律，教育主管部门监管，家长、社会舆论监督”的质量保障体系。

四是加强寄宿制中小学校办学特色建设。实施办学特色带动策略，发挥寄宿制中小学校办学特色资源的辐射作用，搭建全市寄宿制中小学校办学特色资源共享平台，加大城乡寄宿制学校的帮扶力度，通过寄宿制中小学校的特色示范，扶持弱校，加强城镇与农村师资对口交流，通过校长、教师带教、对口科研课题指导，教研活动交流等，提高农村寄宿制中小学校校长、教师的管理和教学水平，整体提高寄宿制中小学校的办学质量。

6.加强调研，积极稳妥做好全市农村教育布局调整。

加强学校布局布点规划的调查研究工作，是实现规模办学和集中办学的关键。根据全国一些地方农村教育布局调整出现的一些问题，布局调整要关注民生从实际出发，遵循教育规律，我市在教育布局调整问题上要从有利于学生和家长，有利于资源配置，有利于质量提升，有利于均衡发展等方面来考虑，积极稳妥推进全市农村教育布局调整。针对目前快速收缩校点、集中办学而形成的寄宿学校学生猛增的问题，应科学规划收缩撤并前学校规模和布局，应有计划的撤并，并对短时间内大量增加学生的寄宿制学校加大基础设施建设，使得“再次达标”。建议由教育主管部门牵头，相关部门参加，对全市寄宿制中小学校进行摸底调查，加强对农村教育布局调整的指导，制定重点排难计划，解决农村教育布局调整后存在的困难和问题，确保农村教育布局调整工作稳步推进。

附件：省外部份地区寄宿制学校办学的一些做法参考

政协昆明市委员会办公厅

2012年5月7日

附件：

省外部份地区寄宿制学校办学的一些做法参考

1.（湖南）湖南湘西州关于建设农村寄宿制学校的做法，2007年，国务院信息中心、人民网、中国人大新闻网、《光明日报》、《中国教育报》、《中国民族报》、《湖南日报》、《湖南教育》等20多家媒体相继进行了全方位的报道，其做法享誉全国。基本做法是：“三个到位”、“四个结合”、“五个落实”。即 “三个到位”就是认识到位、组织到位、宣传到位。“四个结合”就是将农村寄宿制学校建设与中小学危房改造相结合，将各项教育资金捆绑结合，将农村寄宿制学校建设工作与年度目标管理考核相结合，将平时检查与集中专项督查相结合。“五个落实”就是组织机构落实、部门职责落实、优惠政策落实、项目管理落实、民族特色落实。

2.（武汉）武汉市江夏区在寄宿制学校的建设上，严把建设标准，坚持做到“三个统筹”：统筹布局规划，统筹建设方案，统筹招标建设；在管理上强化寄宿管理，注重三个加强：加强制度建设，加强安全管理，加强养成教育；在效果上实行贴心服务学生，实现三个优化：优化学生寄宿环境，优化服务人员配置，优化伙食质量。

3.（浙江）浙江省根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》等法律法规，制定了《浙江省寄宿制学校安全管理办法》，从校内安全管理制度，安全检查制度、楼梯走道管理、学生离返、安全责任等方面加强寄宿制学校安全管理工作。

4.（重庆）重庆出台了寄宿制学校用地面积指标、生均建筑面积规划指标、生均建筑面积基本指标。提出到2012年建成2000所农村寄宿制学校的目标，作为“八大民心工程”项目。一是科学规划，按照全市寄宿制学校建设的总体任务，将寄宿制学校建设与校舍安全工程建设、农村初中改造工程、学校布局调整等有机结合；二是统筹资金，多方筹集建设资金，2011年，统筹安排专项资金共10.67亿元用于农村寄宿制学校建设；三是规范程序，在寄宿制学校建设工程中，严格按照“五统一”的建设要求实施，确保工程建设质量；四是强化管理，采取有效措施，规范寄宿制学校管理，维护寄宿制学校正常的教育教学和生活秩序；五是加强督导，建立了定期通报制和包片督查责任制；六是完善考核，市教委将寄宿制学校建设工作纳入区县教育工作考核内容。

5.（西安）西安市于2011年12月，根据国家有关教育法律法规和教育部、发展改革委、财政部等部门《关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作的若干意见》、《学生伤害事故处理办法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规，制定了《西宁市寄宿制学校日常管理暂行办法》，从教育教学管理、安全管理、住宿管理、餐饮卫生管理等方面，进一步规范寄宿制学校管理，提高寄宿制学校的管理水平与办学效益。

6.（辽宁）辽宁省省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅联合下发了《关于进一步做好农村寄宿制学校建设工作实施意见的通知》（辽政办发[2005]99号），要求科学规划农村九年一贯制（寄宿制）学校建设目标，逐年实施农村九年一贯制（寄宿制）学校建设任务；建立财政经费投入保障机制，制定税费减免优惠政策；强化责任意识，严把工程质量安全关；因地制宜采取措施，切实加强寄宿制学校管理。

7．(贵州)贵州省制定《贵州省农村寄宿制学校管理办法》，指导全省农村寄宿制学校管理。贵州省遵义市教育局从当地实际出发，采取了省厅统一指导下，由市局组织协调，人事科与干训中心专人进行质量监管；邻县组班，由市局指派班主任负责网络班级建设与管理；区县分管，各配备一名副班主任协调管理的组织形式，使整个管理链条做到上下衔接，没有脱节。

8．(湖北)农村寄宿制学校建"菜篮子工程"。湖北各个农村寄宿制中小学开发利用闲置土地种菜、养猪、养鱼，许多学校由此实现了蔬菜副食产品自给，使上百万农村孩子告别了“腌菜坛子”。2012年4月湖北省教育厅发布《关于加强农村寄宿制学校学生营养改善工作的指导意见》。随着“菜篮子工程”的措施的深入推进，到2015年，湖北省农村中小学校公共营养指导师制度、合理膳食和营养配餐制度将基本建立，学生营养检测制度和体质健康档案将基本完善;学生营养意识有较大提高、科学营养知识基本普及，学校食堂基本满足科学、安全就餐条件，学生的营养结构和营养摄入能基本满足学生发育和健康成长的需要，农村寄宿制学生体质达到《国家体质健康标准》的合格要求。