按照《政协昆明市委员会2012年民主监督工作计划》的安排和《政协昆明市委员会提案工作条例》的有关要求，为进一步做好2011年重点提案续办的落实工作，2012年5月8日，由市政协副主席杨品才带队，市政协副秘书长鲁云宏参加，提案委牵头组织提案人、市政协教文卫体委及相关部门组成视察组，并邀请市委、市政府目督办负责人参加，对市政协2011年度10件重点提案中的121215号《关于充分发挥县区医院龙头作用，建立城乡医疗卫生一体化服务体系的建议》进行个事监督。

个事监督是人民政协民主监督的一种有效形式。本次个事监督采取深入承办单位和相关县区实地察看、走访和座谈的方式，深入了解重点提案续办情况，及时总结经验，查找存在的问题和困难，督促做好续办和落实工作。

视察组一行来到位于盘龙区龙泉街道办事处辖区龙头街的龙泉卫生院，详细了解该卫生院推行城乡医疗卫生一体化服务工作的情况。龙泉卫生院建立于1958年，是政府举办的非营利性医疗机构，属盘龙区卫生局下设的基层卫生医疗配置机构，全院在职职工26人，基本医疗并开设全科门诊，西医内科、中医科技康复疼痛科等，开放床位20张。2010年以来由盘龙区人民医院对该院进行托管试点，通过“统一管理、人才下派、技术下沉、双向转诊”等一系列措施，三级医疗网络初步形成，城乡医疗卫生一体化服务体系初步建立，使社区人民群众充分享受到公平的、较好的医疗卫生服务，真正做到“小病不出门，一般病在乡镇，大病在区，重病不出市”的农村居民就医新格局，为我市全面开展托管改革积累了宝贵的实践经验。

在随后召开的座谈会上，视察组认为，提案主办单位市卫生局在2011年度的提案办理工作中，严格按照《政协昆明市委员会重点提案工作规则》和《政协昆明市委员会提案工作条例》的有关要求，规范办理程序，在推进县区医院改革、扩大县级医院托管乡镇卫生院和社区卫生服务中心试点等方面做了大量认真细致的工作，办理成效明显。截止目前，卫生部已将我市安宁、寻甸、禄劝、石林、嵩明、宜良、晋宁、富民、呈贡9个县（市）区列为国家县级公立医院综合改革试点县，市卫生局在充分调研和专家论证的基础上，代起草了《昆明市人民政府关于县级公立医院综合改革试点工作的指导意见》。按照“填平补齐”的原则，全面实施我市县（市）区级医院标准化建设。目前，呈贡、安宁、寻甸等3所县级人民医院已经完成工程建设并投入使用；石林县、晋宁县人民医院，嵩明县、东川区中医院的建设工程主体完工实施装修，年内将投入使用；富民县人民医院、宜良县中医院已经开工建设，年内将实现主体封顶。2011年争取到中央财政对我市儿童医院500万元和呈贡、安宁、石林、晋宁、宜良、富民、禄劝、嵩明、寻甸县人民医院儿科建设资金90万元，还充分利用2011年中西部地区儿科医师培训项目对全市210名基层医疗机构的儿科医师进行了专业知识培训。2011年云南省省级医院平均住院均次费用超过10000元，昆明市市级综合医院平均住院均次费用8000多元，而我市14所县级人民医院平均住院均次费用仅为3663元。截止2011年底，我市已完成建设中心乡镇卫生院21个，同时，为加强边远地区基层网底建设，2011年底以来还启动了6个中心乡镇卫生院和117个村卫生室的建设，目前已完工27个村卫生室的建设。

视察组充分肯定了市卫生局在办理市政协重点提案方面所取得的成绩和经验。提案人农工党昆明市委对提案的续办情况表示满意。市政协杨品才副主席就重点提案的续办跟踪，提案所提意见建议的推进落实提出了意见和要求，希望政府有关部门要把缓解群众“看病难、看病贵”的问题放在更加突出的位置，不断加强社区和乡镇农村医疗卫生基础设施建设，加快推进城乡医疗卫生一体化进程。一是要多措并举，不断提高县（市）区级医院的服务能力；二是要加大对县（市）区级医院对乡镇卫生院、社区卫生服务中心的支持和指导力度；三是要积极向上争取政策，切实解决基层医疗机构面临的困难，增加基层医疗机构人员编制，加大投入，加强基层医疗机构基础设施建设；四是要继续在全市实施基本公共卫生服务项目，推进城乡基本公共卫生服务均等化。

（提案委供稿）