中共昆明市委目督办、市人民政府目督办：

为贯彻落实市委、市政府“三大战役”会议和“百日会战”动员大会精神，切实做好第四季度经济社会发展重点工作，推进重点企业发展，加快重点项目建设，按照市委、市政府统一部署和要求，10月15日至29日，在市政协田云翔主席的带领下，市委常委、昆明警备区司令方兴国、市委常委、副市长保建彬、市委常委、副市长朱永扬、市人大常委会副主任夏静等领导参加的市第四调研督查组，对盘龙区和昆明机床、南天信息、俊发地产、俊发商品混凝土公司、中石化云南昆明石油分公司、中石油天然气云南昆明销售分公司、中国银行云南省分行等8家单位进行了集中调研督查。在为期两周的调研督查中，调研督查组深入县区和基层，采取听取汇报、座谈交流、实地调研相结合的方式，对经济社会发展、重点企业发展、重点项目推进等工作进行督查和指导。现将情况报告如下。

一、盘龙区总体情况

盘龙区认真贯彻落实市委、市政府有关会议精神，迅速启动“三大战役”、“百日会战”各项工作。区委、区政府对街道、重点项目连续开展调研督查，按照区级领导挂钩联系企业制度，深入重点企业进行现场会办，切实解决企业及项目建设中存在的困难问题。对主要经济指标及任务完成情况实行日通报，任务倒逼，全力冲刺第四季度。总体来看，盘龙区各项主要经济指标完成较好，按此速度，年度目标任务可以完成。

主要指标完成情况：1—9月，完成地区生产总值274.3亿元，增长13.5%，增速在第一板块位列第一位。财政总收入完成198.1亿元，同比增长11.87%，地方公共财政预算收入完成19.76亿元，同比增长24.6%，进度及同比增幅在第一板块排名第一位。规模以上固定资产投资完成198.1亿元，同比增长51.3%，进度及增幅在第一板块名列第一位。规模以上工业增加值预计实现47.6亿元，完成目标任务的82.83%。招商引资完成内资51.1亿元，完成外资5.18亿美元，成功引进了恒隆昆明广场，香格里拉酒店等一批重大项目。城镇居民人均可支配收入达到17645元，同比增长16.75%；农民人均现金收入8155元，同比增长18.7%。1—9月，政府融资平台融资25.3亿元，向上争取国家、省项目资金为1.62亿元。

重点项目进展情况：今年盘龙区确定的重点建设项目为101项，目前，完工及在建项目57项，占56%；完善审批项目4项，占4%，因招标投标、筹措资金、重新选址、建设方案调整等原因正在加速项目前期和开工筹备的项目40项，占40%。在市委、市政府确定的90项重点基础设施项目中，盘龙区涉及1项，即2012年保障性住房项目，其中：72套政企共建廉租住房项目已封顶断水；1428套郭家凹公共租赁住房项目已于7月底启动；棚户区改造新开工建设面积246万平方米，封顶断水面积115万平方米。

重点企业生产经营及纳税情况：根据昆办通[2012]63号文件，市第四调研督查组所要调研督查的重点企业有17户对应在盘龙区。经核实，有4户企业属于非盘龙区企业(即中石化云南昆明石油分公司,官渡区;中石油天然气云南昆明销售分公司,高新区;云南邮政速递物流有限公司昆明分公司,五华区;昆明高富旅游度假有限公司,宜良县）;有1户企业（云南中烟工业有限责任公司）属二级管理机构，没有生产经营活动。剩余12户企业中，生产经营及纳税情况总体保持平稳增长态势。但由于宏观经济下行压力加大、市场因素、成本上升、融资难等原因，企业普遍面临较大挑战。

    二、重点企业、重点项目的发展情况

从第四调研督查组本次实地调研督查的6家企业来看，发展情况有所不同。大体可分为3种情况。

一是情况较好的。云南俊发房地产有限责任公司是云南房地产的龙头企业，近年来发展势头较好。2011年，企业实现销售收入46亿元，今年1—9月已实现销售收入64亿元，年内有望达到100亿元，房地产项目开工面积、竣工面积、销售收入、上缴税金等都有较大幅度的增长。目前，公司完成招拍挂17个项目，土地储备6059.43亩，签订相关协议项目13个，可支持未来3-5年的发展。  

二是情况一般的。从调研情况看，多数企业发展较平稳，主要经济指标有的与上年持平，有的略有增长。南天信息是以信息产品、系统集成、软件、服务等业务为主的高科技企业，1—8月，完成总产值5.46亿元，主营业务收入5.66亿元，预计可以完成年度目标任务。中石化云南昆明石油分公司前三个季度在昆明地区销售成品油150多万吨，市场中占有率在67%左右，并以每年10万吨以上销量增长，可以完成今年的目标任务。中石油天然气云南昆明销售分公司，1—9月销售成品油77万吨，实现销售收入68亿元，上缴税金5501万元，进度与目标基本一致。截至9月末，中国银行云南省分行人民币各项存款余额1090亿元，增长10.1%；贷款余额971.53亿元，增长4.74%。其中，昆明地区存款余额占全省的61.37%，贷款余额占全省的66.57%。今年以来，向昆明地区投放公司贷款134.42亿元，占全省65.57%。

三是情况不容乐观的。受宏观市场及行业发展影响，今年以来，昆明机床的各项经济指标进度与任务都有较大的差距。1—9月，公司销售收入为9亿元，仅完成年度目标的54.5%。合同额、发货值、销售收入、产量、产值同比分别下降了67%、52%、44%、89%和81%。昆明机床的发展情况不容乐观，完成今年的各项目标任务十分困难。

三、企业反映的困难与问题

在调研督查中，企业也向调研督查组反映了需要帮助解决的困难和问题，归纳起来主要包括：

1．昆明机床搬迁问题。由于龙泉路该扩建和“退二进三”等原因，昆明机床决定整体搬迁到杨林工业园区。公司杨林基地项目于2009年签征地协议，2010年公司已全额交完征地款及相关规费，土地使用证至今还未拿到，不但影响到公司董事会为项目投资的决策审批，还影响到商业融资和银行贷款等。另外，昆机整体搬迁需在杨林工业园区再征554亩建设用地，现还未完成土地调规、收储和供地 。

2．中石油及中石化反映的问题。

一是拆迁加油站还建问题。2010年9月，省市两级政府分别与中石油、中石化公司签订了关于加油（气）站开发建设的《合作协议》，协议规定市政府将在2010年对已拆除的加油站全部还建。2012年1月专题协调会要求“涉及拆除加油站还建工作的县（市）区政府年内完成还建工作”，但由于规划立项、土地落实、绿化退距等原因，目前，对拆除加油站还没有一座完成还建。

二是油库建设手续办理及库区外环山路硬化问题。中石油昆明油库投资近3亿元，一期库容8.5万方，年周转成品油80万吨，投运后每年可上缴税金约7000万元。油库建设过程中涉及的土地、建设、验收等手续，因审批部门较多，办理进度缓慢。另外油库库区外环山路已纳入路政部门硬化修缮范围，但此项工作至今未予实施。

三是新规划加油站点的落实问题。依据中石油昆明公司与市城投的合同约定，市城投需于2011年3月交付中石油38座加油站建设用地，迄今只交地13座；依据公司与昆发展的合同约定，昆发展需于2012年5月交付中石油40座加油站建设用地，迄今为止一座都未交付。2010年10月，中石化昆明公司与昆发展签订《82座加油（气）站委托经营合同》，合作价款24.6亿元，2010年中石化已支付资金14亿，但至今加油站土地仍未得到落实。

四是加气站开发建设问题。省政府中缅油气管道及炼化基地建设项目配套服务工作推进会，已明确由中石油云南公司负责新建加气站的统一建设和管理。目前，公司已将拟开发的194座（昆明地区37座）加气站项目的立项申请报送省有关部门，由于加气站行业发展规划及相关行政审批尚未明确，加气站报批及开发工作进展缓慢。

五是社会治安问题。近期，中石化一些地处城乡结合部的加油站出现社会人员偷盗油品问题，给公司造成了经济损失，也给职工安全造成了威胁。发现偷盗后，职工迅速报警，但派出所出警较慢，警察到来时偷盗人员已撤离。希望执法部门加强夜间巡逻，给加油站一个安全的治安环境。

3．南天信息需要政府支持和帮助。南天信息面临资金压力大、行业市场需要补足等困难，希望有更多机会参与昆明市的重大信息化项目建设。如直接参与轨道交通的有关信息化项目建设；通过股权投资，参与省市企业或园区的信息化建设。与政府引进的电子信息企业合作，共同参与有关项目建设。同时，切实落实省委5号文件明确的有关政策，如对电子信息行业综合实力排名前10名的企业，实行当年地方税收新增部分财政等额补助企业。

4．中行云南省分行反映的问题。一是希望能增加市级行政事业单位在该行的存款，在代理昆明市财政“国库集中收付”业务资格以及开立社会保险基金财政专户资格上给予支持和帮助。二是希望能协助加快昆明轨道交通公司增信工作进程。该行与轨道公司达成一致，由轨道公司协调市土储中心，用草海片区内已交储并办理了《土地证》的720亩储备用地对该行草海项目贷款进行抵押担保。银行将相关材料已报市国土资源局，但还需要市规划局出具抵押土地的《规划意见函》。目前，《规划意见函》尚未提交，抵押登记工作无法办理。

5．俊发房地产开发有限公司反映的11个问题。调研中，俊发公司反映，在滨江俊园、西亮塘工程等项目上，需要市里帮助解决如土地审批、拆迁、道路建设等11个问题，第四调研督查组已形成单行材料，于10月18日送交市委目督办和市政府目督办，督促有关单位尽快落实。

    在调研督查中，第四组调研督查同志也发现了一些需要解决的问题，并提出了有针对性的意见建议。

一是市里对加油站问题缺乏一定的统筹规划。现在，申报新建的加油站与拆迁还建的加油站，尚处于两个独立问题状态，没有考虑一并解决处理。实际上，两个问题属于同一行业不同类型的规划建设问题，没必要也不可能完全分开单独加以解决。建议有关部门要对加油站的新建与拆迁还建问题合二为一，一并考虑，统筹规划，分门别类加以解决和处理。

二是对于中行云南省分行提出的有关问题，有关部门和单位要加强增信建设。建议由昆明轨道交通公司牵头，市规划、国土资源等相关部门支持配合，共同协商拿出草海项目贷款抵押担保问题的解决方案，及早使问题得到解决，为后续信贷支持打下基础，同时也解决银行在放贷、贷款抵押等方面面临的困难。

市第四调研督查组

2012年11月7日