昆明市归国华侨联合会

课题组组长：周  凡

执      笔：毕娇娇

成      员：徐宏基  杨晓凡  陈中海

随着全球经济发展一体化和区域化经济的不断推进，北美自由贸易区、欧盟、亚太经济合作组织及2010年1月1日建成的中国—东盟自由贸易区等国际性区域发展成为各国和世界经济发展的新兴力量。2011年5月6日，国务院批准并出台了《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，提出要把云南打造成为我国面向西南开放的重要门户，我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区。昆明不仅是云南省的省会城市，具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的独特区位优势，而且是云南省唯一的特大型城市，具有较高的经济发展首位度、产业集聚度，如何利用东南亚乃至世界华商资源，借助华商资金、技术、人才加快昆明面向西南扩大对外开放，发展外向型经济对建设国际区域化城市显得尤为重要。

一、华商及华商发展态势

华商是指海外华侨华人中的商人，除了港澳台之外的海外华商外，既有早期移民海外获得商业成功的老一代华商，也有改革开放之后移民和出国经商并在国外立足或取得商业成功的新华商，更有通过继承并发扬光大或从华商手中或非大陆地区移民或在移民中诞生的新生代华商。

（一）华侨华人及华商的界定

 “华侨”一词的使用始于晚清。据考证，1883年郑观应在其《禀北洋通商大臣李傅相为招商局与怡和、太古订立合同》中便有“华侨”的表述。当时，“华侨”一词与“唐人”、“华人”、“中国人”、“番客”、“北人”等词语均被作为侨居海外的中国人的词语①。19世纪末、20世纪初，经章炳麟、孙中山等同盟会人士的广泛使用，“华侨”成为“海外华人”的代名词。1909年，清政府颁布中国国际条例及国籍实施细则明确所有移居外国的中国人或者在侨居国出生的中国人后裔，无论其是否取得所在国国籍，均被视为“华侨”。这一政策为中华民国政府和新中国建立初期所沿袭②。1980年，第五届全国人民代表大会通过的《中华人民共和国国籍法》规定“中华人民共和国不承认中国国民具有双重国籍”。1990年9月，第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过并于1991年1月1日起施行的《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》明确“华侨是指定居在国外的中国公民”。2004年6月国务院第410号令颁布施行《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》，规定“华侨、归侨去世后或者华侨身份改变后，其国内眷属原依法认定的侨眷身份不变”。20世纪70年代末，在党的十一届三中全会制定改革开放基本方针后，中国出现了“出国潮”，数以万计的中国人融入了当代滚滚涌动的跨国迁移大潮中，我国把这一时期移民海外的界定为新华侨华人。据统计，1978年前后至2000年前后，中国大陆和香港、澳门、台湾地区向国外净移民的新华侨华人总人数为632.14万人。

截止目前，全世界华侨华人（以上两部分相加）总数为4543万人（见表1），中国新闻社课题组曾公布最新的海外华侨华人约4800万人（《2008年世界华商报告》）。亚洲地区是华侨华人最为集中，人数最多的地区。亚洲地区中，东南亚华侨华人总数约3348.6万人，占世界华侨华人总数的73.7%；云南籍华侨华人约250万人，主要分布在缅甸、新加坡。

表1   2006—2007年世界华侨华人数量分布统计表

单位：万人

（数据来源：《2008年海外华侨华人概述》，世界知识出版社，2010年）

广大的华侨华人移居海外之后为了谋生，最初由于缺少技术与资本，只能从事简单的谋生职业，即所谓“三把刀”，剪刀、菜刀与剃头刀开始了商业活动。随着时代的变迁，第二代华商与新移民的大量流入，华侨华人的商业活动从过去单一的中餐业、制衣业开始逐步涉足外贸、电子、高科技、金融、房地产、高新技术、律师、会计师等领域，在世界各地涌现了世界著名的华商群体。因此，“华商”是一个被广泛使用的概念，一般指具有中国国籍或华裔血统、活跃在世界经济舞台上的商人群体，其中包括港澳商人、台湾商人以及遍布世界各地从事商业活动者的华侨华人，被统称为“世界华商”。国际上有的研究者把从中国大陆走出去，正活跃在国际经济舞台上的中国大陆商人也称为世界华商的一部分，本文研究对象不包括这批商界人士。

（二）华商经济的发展特点

“有海水处即有华人”，华商几乎遍布地球每个角落，分属不同国家和地区。上世纪末，随着中国的发展壮大以及国际地位的不断提高，为华商发展提供了强有力的支撑，增强了海外华人海外创业的民族自信心。新老华商经过艰辛创业，华商经济呈现出多元化、科技化和资本密集型等发展趋势。据中国新闻社《世界华商发展报告》课题组统计，全球华商的总资产约为3.7万亿美元。从总体上讲，全球99%的华商仍在从事资产规模小、技术程度低、竞争力弱、经济效益差的零售业、餐饮服务业、中医针炙等职业。中餐业目前仍是华商最普遍的职业，仅在美国，中餐馆已逾5万家，华人从业者达30余万人。由于中国货行销世界各地，经营小商店也是华商普遍的职业。

1.美国华商多经营与中国有关的产业

华人华侨到美洲拓展有200年历史，但是大批的中国人移居美洲还是近几十年的事。据中国社会科学院《2007年全球政治与安全报告》披露，美洲是中国移民增长最多的地区，在20世纪最后10年中，美洲中国移民大约平均增长4.6%，超过了500万人，占中国海外华人移民总数的14%。美国人口普查局2006年5月公布的亚裔企业统计显示，2002年美国共有华人企业28.6万家（美国华人企业的定义是华人占股51%以上的非农场企业），雇员近65万，收入1050亿美元。华人经营最多的是餐饮业、批发贸易企业，占总数的40.5%，其次是零售企业、旅馆和食品企业、制造业、科技企业，占总数的32.5%。80%以上的华人企业集中于加州、纽约、德州、新泽西、夏威夷、佛州、伊利诺伊，其中加州拥有11万家华人企业，收入562亿美元；纽约华人企业近6万家，收入102亿美元。华人企业最密集的大都会区是纽约-纽瓦克-桥港、洛杉矶-长堤-河边、圣荷西-旧金山-奥克兰、华盛顿-巴尔的摩-北弗吉尼亚。

华商在美国创立了遍布于美国36个州、美国最大的中餐企业“熊猫快餐集团”快餐店扩展至1000多家；以华裔地产张山亮、林氏集团为代表的华商旅馆、酒店业，迈向企业化经营；以台湾移民陈河源独资创立的大华超市、温州移民张利惠创办的“大中华超市集团”为代表的批发贸易业和零售业迅猛发展；以华美银行、国泰万通金控和联合银行控股公司为代表的华资银行有80多家，控制金额数百亿美元；孙大卫和杜纪川1988年在南加州芳泉谷创立的金士顿公司，已发展成为全球最大的内存模块制造企业。

2. 加拿大华商半数以上是新华商

在加拿大，华人的数量自上世纪90年代起大幅增加。先是香港和台湾的商业投资移民，后是大陆的留学移民和技术移民。据加拿大联邦统计局公布的载至2001年的人口普查数据，全加华侨华人总数为120.94万人，2005年中国抵加新移民更创下47167人的最高记录。上世纪80年代以前，加拿大华人主要以经营食杂店和其它诸如洗衣店和餐馆的小生意为主；80年代以后，华人经营的行业已扩展到房地产、石油、金融保险、旅游、国际贸易、计算机、通讯、能源、制药等领域。

房地产是加拿大华侨华人经营增长最快的行业，也是投资额最大的行业。上世纪末，加拿大就有华人房地产公司500家。香港富豪李嘉诚、李兆基、郑裕彤、郭炳湘兄弟等大量投资房地产，台湾企业家创立的统一加拿大基金公司也在温哥华等地兴建大量房产。李兆基、郑裕彤、何鸿荣联合购买加拿大一石油公司组成纽玛克能源公司成为加拿大第20大石油天然气生产商；何国源先生以30万加元起家，创办了加拿大ATI技术有限公司，成为全球知名的生产电脑图像晶片的供应商。华商林成贤创办的达茂能源公司在加拿大建成世界上首座也是目前为止全球唯一的一座具备日处理农林业废料100吨规模的生化燃油厂和生化燃油热电联供厂，目前已在加拿大、巴西、南非、中国、乌克兰、拉脱维亚、澳洲等地筹建多个生化燃油厂。

3.中南美洲华商以小企业为主

中南美洲华侨华人由三部分组成，一是19世纪初“卖猪仔”进入到中南美洲的中国苦工后裔；二是20世纪50年代以后来自香港和台湾的移民；三是中国改革开放以后移民到中南美洲的大陆中国人。近年来中南美洲华人数量增长很快，主要为大陆移民，其中以广东、福建两省居多，其次为浙江、湖北、山东、上海等。中南美洲最大的国家巴西，上世纪70年代初华人不足5万人，到90年代初已达12万人。据有关部门估计，目前在巴西华侨华人在20万至25万之间，巴拿马（12万）、委内瑞拉（16万）、墨西哥（6万）、苏里南（4万）哥斯达黎加（6万）、阿根廷（6万）等。新华侨华人在当地落脚之后，均从事小本经营的企业以谋生，涉足中餐馆、杂货铺、洗衣店、超市、进出口贸易、房地产、现代化农场和制造业等，

华商在中南美洲创立了以华氏家族为代表的秘鲁“WONG（超市王）”，以林训明为代表的巴西植物油集团及巴西石化集团，以李华文为代表的墨西哥李氏家族，其市场占有量、产品生产量均占当地30%以上。阿根廷华人超市1590家，遍布全国，年营业额已经达到100亿比索，并为当地创造了约8000个就业岗位。

4. 亚洲华商稳步发展

亚洲华商，特别是东南亚华商，经过数十年奋斗，甚至几代人的积累，显现了较为雄厚的实力。

华商为东南亚经济繁荣做出贡献。东南亚各国的首富都是华商，在东南亚股票市场上，华人上市公司约占70%。马来西亚首富郭鹤年，资产2006年达到76亿美元，在国内有多个项目投资；泰国首富、有“世界三大饲料厂”之称的正大集团总裁谢国民，总资产超过35亿美元；新加坡首富、丰隆集团主席郭令明，资产28亿美元；印尼首富、有“丁香烟大王”之称的蔡道行，资产26亿美元；菲律宾首富陈永栽，资产23亿美元。他们既热爱祖（籍）国，也热爱驻在国人民，为当地繁荣做出了很大贡献。近年来，随着中国内地对外开放的不断扩大，东南亚知名华商均到中国投资，投资重点是房地产、金融、零售业等，如上海“不夜城”的兴建，北京王府井街道的改造，洛阳工业中心和商业区的开发，都有东南亚华商参与投资，在汕头、广州、厦门、海南等地还出现了东南亚华资银行。建立“工业园”，是东南亚华商在中国进行投资的另一个形式。新加坡在苏州、无锡和和沈阳建有“新加坡工业园”，在杭州建有“新加坡杭州科技园”，在成都建有“成都高新区新加坡工业园”；马来西亚在江苏通州建有“江苏通州马来西亚工业园”，在宁波建有“马来西亚工业园”；菲律宾在河北石家庄建有“菲律宾晶牛工业园”。这些工业园的建立，成为中国和东南亚各国企业竞相追逐的投资热点，吸引着众多华商纷至沓来。

日本华侨华人经济多属中小规模，整体实力不强。行业主要有餐馆、娱乐、贸易、房地产、金融、旅游、食品杂货、软件开发、教育、医疗、文化、艺术等，其中餐馆业约有7000多家，从业人口占在日华侨华人总数的三分之一。在日本，也有少数华人财产达数百亿甚至上千亿，如吴百福经营“日清食品”，以制造方便面起家，规模很大，几乎垄断了日本市场。

5. 欧洲华商以传统餐饮业为主

据《欧洲时报》报道，目前欧洲有华侨华人150多万，40%来自东南亚再移民，50%来自浙江温州、青田，来自其他地区的华侨华人所占比例很少。欧洲的华侨华人中法国最多，超过40万，80%聚居在巴黎地区。英国约为40万左右，主要集中于伦敦、伯明翰、曼彻斯特、爱丁堡等城市。意大利20万，集中在罗马、米兰等城市。荷兰不到20万，主要在阿姆斯特丹、鹿特丹等地。德国约15万，广东籍和浙江籍各占总数40%，居住比较分散，散布在德国100多个大中小城市，相对集中的城市有柏林、汉堡、法兰克福等。西班牙12万，从商的1.6万多，加入西班牙国籍的有4千多人。奥地利3万多，大部分是浙江籍，浙江青田籍占总人数70%以上。葡萄牙约2万，比利时、瑞士等国也有一些华侨华人。俄罗斯的华侨华人有几十万，东欧匈牙利、罗马尼亚、波兰等国家的华侨华人也分别有上万或数千。

欧洲华商从事的产业有传统的餐饮业、杂货业、皮革业、旅馆旅游业、贸易业、中医中药业、运输业，工业以轻工业为主，主要是皮件制品、成衣厂、食品厂等。从上世纪90年代以来，欧洲华商的产业结构发生了巨大变化华商开始涉足科技、教育、文化各界，开拓了金融、海运、贸易等行业。陈克威、陈克光兄弟开设的陈氏兄弟百货公司，为法国最大规模的食品及生活用品商场，年营业额达10亿法郎，进入了法国500强企业。丹麦的“春卷大王”范岁久，建立了14条自动生产线，日产春卷50万只的冷冻食品厂，产品不仅满足丹麦消费者的需要，而且运销德国、荷兰、法国以及美国、新加坡、日本。波兰华人企业阿来利克集团开办的华人企业工业园工业园于2004年9月正式成立，首期已开发5.2公顷土地，其生产的 “阿来利克”牌自行车不仅在波兰市场占据了16%的份额，而且还远销德国、葡萄牙、芬兰、英国和瑞典等欧盟国家。这种多样性发展的企业格局，标志着欧洲华侨华人的资本经济活动跃上了新的台阶。

6. 大洋洲、非洲华商迅猛发展

目前，大洋洲的华侨华人总数为80多万人。其中以澳大利亚最多，大约近70万人；新西兰14万多人，巴布亚新几内亚约5000人，所罗门群岛约1000人。在大洋洲的华商大多从经营中餐馆、杂货店等以家庭为经营单位的小生意起家，逐渐涉足科研、教育、电脑、电信、保险、房地产等行业，以华商陈锡恩、傅显达成为澳大利亚富豪排名企业；巴布亚新几内亚有名的华商领袖陈秉达创立的陈氏集团、阿鲁易阿昆公司投资经营可可果和椰子园及商行，分别在上海和香港设立了代理商行，已成为新几内亚首屈一指的中国商行及新几内亚和澳大利亚有名的富豪之一。

非洲华侨华人达50多万，在南非有近30万，非洲53个国家中只有5个与中国大陆目前没有外交关系，但即便在这几个国家，都有不少华商。非洲华商主要来自浙江、广东和福建，其中浙商最多。以喀麦隆为例，在当地2000多华人当中，浙江人就占到四分之一以上。非洲华商，主要由三种成分构成：第一类是中字号的大型国企和中兴通讯、华为等大型企业，他们在国外主要以承接大型工程为主；第二类是一些把工厂移到非洲的制造业企业；第三类是商贩，他们主要是把中国的商品运到非洲去销售。华商从事的行业主要是矿产开发、工业制造业、小商品买卖。

7. 香港华商投资内地投资本地双活跃

世界瞩目中国，港商近水楼台。港资在中国外来投资榜上占据第一位，在众多省、市、自治区中稳居境外投资国家和地区之首，也是昆明市利用境外资金的主要来源，约占全市直接利用外资的50%。

港商在内地投资领域宽。港资除传统的制造加工业外还涉足基础设施、城市交通、房地产、衣食住行、零售百货、美容纤体、医药卫生、物业管理、金融服务等领域，服务业成为主要增长点。涌现了李嘉诚父子、郑裕彤父子、郭炳湘三兄弟、李兆基、九龙仓为代表的知名华商群体，在内地投资多个重大项目。港商在内地投资地域广，呈现一线城市向二线城市、东部沿海向中西部、东北三省发展之势。如李嘉诚麾下的长江实业与和记黄埔以24.53亿元人民币在重庆市投资商业地产开发。投资方式多元，包括设立基金，“化身”内地赴港上市企业策略投资人，购买人民币债券等。港商捐助慷慨，企业和个人形象得到普遍认可。如李嘉诚所领导的长江实业集团及李嘉诚基金会共捐资110亿港元，其中，61%的资金投放在内地的项目。恒基兆业主席李兆基，2006年底向“温暖工程”捐资3.3亿人民币，用于在内地中西部地区培训转移100万农村富余劳动力和培训1万名乡村医生。

8. 海峡两岸经贸合作机会不断

由于大陆的快速发展，近年来众多台商冲破台湾当局的种种人为障碍，纷纷到大陆投资，两岸间接贸易额迅猛扩大，台湾对两岸经贸依存度不断提升，截止2007年底，大陆累计吸收台湾直接投资453.3亿美元，大陆是台商最大的投资目的地。目前，台商投资大陆仍主要集中在东部沿海地区，包括长江三角洲、珠江三角洲、闽东南、环渤海地区等。江苏、广东成为吸引台资的两大“磁石”，占据大陆台资的半壁江山；昆山和东莞成为名副其实的“台湾城”，几乎每个角落都有台商的影子；上海则有以台商及家属为主的50万台湾人常年居住。此外，山东、浙江吸收台资规模亦名列前茅。近年来，台商投资大陆开始从珠三角、长三角加快“西进”“北扩”，出现了“中西部投资热”。江西、辽宁、四川和广西吸引台资年增长均超过200%，其中广西的增长幅度更达到950%。台商投资领域从制造业为主向生产性服务业及工商服务业转变，以中小企业投资为主向大企业和上市公司投资增多转变，继以轻纺业为代表的劳动密集型产业、以石化、重化工为代表的资本密集型产业、以电子业为代表的技术密集型产业之后，以服务业为代表的台商投资热潮正初步形成。

9.澳门华商不断发展壮大

香港、澳门唇齿相依，澳门活跃着香港商人和香港资本，港澳华商共同创造了澳门的繁荣。澳门居民大多祖籍广东。上世纪70年代末、80年代初，澳门吸纳了大量福建移民，目前祖籍福建的澳门人超过11万，在澳门形成一支重要的商人群体。

华商在澳门博彩、金融、旅游（酒店）、地产建筑、出口加工、会展等主要产业中，占据举足轻重的地位。以何鸿荣家族、吕志和家族为代表的港澳资本目前仍占有约70%的市场份额；颜延龄、陈明金、许健康等在澳门及内地大量投资贸易、房地产、旅游、酒店、娱乐、高科技、农产品加工等，并积极参与社会事务。由于地域狭小，澳门商家纷纷把投资目光转向内地。

（三）海外华商对中国经济发展贡献

海外华商通过直接投资及其所带来的出口贸易增长、区域经济聚集和扩散、产业结构升级、民营经济兴起，对中国经济发展产生了深远影响，并正在或即将对中国经济发展方式的战略转变产生重要影响。海外华商对中国经济发展的总体贡献可以根据外商直接投资企业占全国出口贸易和外商直接投资（实际利用额，按照历年人民币兑美元的加权平均汇率换算成人民币）占中国资本形成总额的实际比重，并根据海外华商（包括港澳台商）占全部外商直接投资60%的估计比重加以估算（见表2）。结果显示，海外华商直接投资（按美元计算）1998～2003年比1992～1997年增长42.09%，2004～2009年比1998～2003年增长57.77%，由于海外华商投资企业出口占中国出口总额的比重从1992～1997年的20.46%提高到1998～2003年的30.13%，并在2004～2009年进一步提高到34.1%，使海外华商直接投资与出口合计占中国名义GDP（历年现价）的比重从1992～1997年的6.49%提高到1998～2003年的8.6%，并在2004～2009年进一步提高到11.94%。

表2     海外华商对中国经济发展的贡献估算

（资料来源：中国经济信息网“中国经济统计数据库”相关数据）

1. 对中国对外开放顺利起步发挥了关键作用。30年来，广大海外华商以企业为载体，通过多种形式进行投资、贸易和经济合作，在我国发展外向型经济、产业结构升级、技术进步、管理现代化、增加就业、促进社会进步等方面，都发挥了不可替代的独特作用，为我国与世界各国开展经济、社会合作与交流做出了举世公认的重要贡献。

2.华商成为中国及各地区吸收外资的主体。据初步统计，目前在中国累计批准设立的50多万家外商投资企业中，华商企业约占70%；中国实际利用外商直接投资中，大约有2/3的资金来自华商投资。广大海外华商企业的成功实践，增强了其他跨国公司投资中国的信心，成为吸引更多外商企业投资中国的重要带动力量。如海南目前已注册成立的7000多家外资企业中，华商占了80％；安徽所有外资企业中，华商占70％以上。近年到上海投资创业的“新华商”（归国留学人员）总数达6万余人，在上海创办各类企业 3250家，总投资额超过4.5亿美元。

3.华商在中国加工贸易的发展中发挥了先导和引擎作用。在我国对外贸易中起关键作用的加工贸易，就是由华商首先做起来的，直到现在，开展加工贸易的外商投资企业中，华商企业仍占80%以上，海外华商及新华商对中国小商品走向世界、占领国际市场和全球华人营销网络形成作出了巨大贡献。

4.华商成为中国对外经贸合作的重要枢纽。目前港澳台华商企业已成为我国目前最大的贸易伙伴、最大的境外投资来源地和最大的境外投资目的地。2007年，双方进出口贸易总额达3246.5亿美元，占我国对外贸易比重的14.9%；截至2007年底，我国累计批准台港澳投资项目37.2万个，实际吸收投资3619.5亿美元，约占全国吸收境外投资的47.4%；对港澳非金融类直接投资金额454.9亿美元，占全国境外投资51.2％。

5.在中国各领域对外开放中都发挥了重要作用。在制造业领域，台港澳企业集中于电子、纺织服装、食品、轻工、机械、石化等行业，有效带动了这些行业的技术升级和结构优化调整，创造了大量的就业机会。在服务业领域，台港澳企业在金融、物流、商业零售业等投资逐渐形成规模，繁荣了服务和流通，推动了我服务业发展。在农业领域，台湾企业在福建、海南等地投资种植业、养殖业、农产品加工业，为我国发展现代农业提供了宝贵经验。另外，港台厂商、大陆厂商与其他海外华商之间的合作对中国劳动密集型制造业的工艺技术改进、国际销售网络及品牌建立，北美留学归国人才在引进硅谷风险投资和企业运作模式及引进海外创新团队方面都作出了贡献；华人跨国公司在中国大陆、台湾、香港、东南亚、欧美发达国家之间进行区域性或全球性研发、制造与营销资源配置中都起到了独特作用。

（四）全球华商发展态势

1.中国大陆富豪的崛起改变了全球华商财富分布格局

根据福布斯（Forbes）2010年度各国或各地区前40名富豪名单统计，中国大陆、香港和台湾地区及新加坡、马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾等东南亚五国共计241名华人富豪入选，合计总财富达4854.4亿美元，平均财富20.14亿美元。其中，东南亚华人占总财富的31.3%，中国香港、台湾、大陆地区分别占总财富的26%、14.5%和28.2%（见表3）。

表3  中国大陆、港台及东南亚华商富豪统计（2010）                                                      单位：人，亿美元

（数据来源：华人华侨蓝皮书，北京科学文献出版社，2011年版）

2.东南亚华商是全球华商财富的最主要来源

根据华商富豪及其财富占东南亚各国比重看，东南亚华人仍然是亚洲和全球华商财富的重要力量，华人财富仍占东南亚各国财富的主要部分，东南亚五国入选华人富豪占这些国家富豪总数的62.00%和总财富的76.66%（见表4）。

表4   华商富豪及其财富占东南亚各国比重（2010）

（数据来源：华人华侨蓝皮书，北京科学文献出版社，2011年版）

3.发达国家侨区华商富豪实力开始显现

美国、澳大利亚、日本等海外华人聚居国虽然入选的华商富豪仍属少数，但随着华商高科技企业的兴起，发达国家及亚洲以外地区入选全球华商富豪的发展态势也不可小视。在2010年度福布斯富豪榜中，日本的孙正义（Masayoshi Son）和澳大利亚的任九皋（Denis Jen）分别以56亿美元（第4位，互联网）和6.5亿美元（第35位，商业地产）进入两国前40名富豪行列，成为这两个国家唯一进入前40名富豪榜的华商，来自港台的冯国经（Victor Fung）、孙大卫（David Sun）及杜纪川（John Tu）、高民（Min Kao）分别以35亿美元（第87名、分销）、26亿美元（第136名，IT产业）、15亿美元（第269名，导航设备）进入2010年度福布斯美国前400名富豪榜单。

在澳大利亚《商业评论周刊》（BRW）2009年度“澳洲富豪榜”200强中，有6个华商（家族）入选，他们分别是：并力电器行李光裕家族（4.89亿澳元资产）；侨鑫集团董事长周泽荣（9.2亿澳元资产）；商业地产和酒店富商陈秉达（已故）的儿子陈氏四兄弟（2.58亿澳元资产）；裕峰公司傅显达（7.28亿澳元资产）等。2009年虽然因受金融危机的影响，但华商总财富仍达912亿元人民币（约相当于134亿美元），平均财富增长到16.7亿美元，其中最主要原因是4个美国高科技华商进入榜单，他们分别是生物技术的陈颂雄（排名第5位，财富376亿元人民币）、IT产业的孙大卫及杜纪川（联合排名第26位，财富171亿元人民币）、存储和通讯技术的戴伟丽（排名第251位，财富31亿元人民币）（见表5）

表5    新型海外华人富豪

                                                   单位：亿元人民币

（数据来源：华人华侨蓝皮书，北京科学文献出版社，2011年版）

4.东南亚华商是推动中国-东盟自由贸易区建设的重要力量

20世纪50年代以来，伴随着东南亚华侨社会向华人社会的转变，华人经济已经成为当地民族经济的重要组成部分。东南亚华商既有富甲一方的大华商，也有数以万计的中小华商，他们在当地经济中占有突出地位，在某些行业甚至起到支配作用。据不完全统计，华人上市公司占东南亚地区证劵交易市场上市企业数量的七成，华人资本占了日本、韩国、中国大陆以外的亚洲10个股票交易市场股票价值总额的66%。2008年东南亚最大的20家华商企业，平均营业额为36.28亿美元，总资产高达3973.36亿美元（见表6），东南亚华商可谓实力雄厚。2003年至2007年间，东盟国家累计对华投资171.2亿美元，东南亚华商则占据其中的大部份，此外，还有许多华商通过在香港设立投资基地，再以港资的身份扩大对中国的投资，其规模远大于直接来自东南亚的投资。东南亚华商除了具备硬实力，还具有较强的软实力，在当地的政界、商界以及普通大众中具有广泛的影响力和号召力。中国—东盟自由贸易区的建立将推动双边贸易、投资的自由化，能够为东南亚华商提供更广阔的市场和商机，有利于自身事业的开展，依靠东南亚华商在自贸区里具备的软硬实力，东南亚华商必将成为推动自贸区建设的主要力量。

表6    2008年东南亚最大的20家华商企业

单位：百万美元

   （数据来源：华人华侨蓝皮书，北京科学文献出版社，2011年版）

二、改革开放以来华商在昆明市投资情况综述

（一）情况综述

改革开放以来，华商为昆明市对外开放的扩大，经济建设的发展作出了巨大的贡献。根据国家对外开放及对华侨及华商政策的变化、昆明市经济发展情况，我们把华商在昆明投资情况按三个阶段进行分析。

1.第一阶段---起步发展时期（1980年至1990年）

（1）国家关于华商投资的政策

随着中国政府对华侨华人地位重视程度的不断提高和1978年以后党和国家的工作重点转移到发展经济，中国侨务政策的总方针是配合党和政府的中心任务，保护华侨的正当利益，发扬爱国爱乡的传统；鼓励华侨自愿加入当地国籍为促进所在国经济繁荣以及祖国和所在国的合作与交流发挥作用；保护归侨、侨眷的合法权益，适当照顾其特点，发挥其海外联系的优势，为祖国建设做贡献。1983年，全国人民代表大会成立专门的华侨委员会，其职能是研究、审议和拟定有关侨务的议案，并实施对各项侨务法规、行政机构的监督职能。这是中国侨务工作史上的大事，体现党和政府对侨务工作的高度重视，也标志着侨务工作法制化的起步。1984年以后，配合国家以经济建设为中心进行的工作则是新时期侨务工作的基本方针。为保护华人华侨权益，促进他们对中国的了解，我国首先是在华人华侨较多的地区派遣侨务领事，指导华侨遵守当地法律，促进华侨华人团结，介绍我国经贸发展情况；在海外建立中资机构，为华侨、华商提供服务。政府各部门也为华商同我国的经贸、科技、文化等领域的合作提供方便，给予必要的支持。吸引华商参与中国经济建设，是这一时期各级侨务工作重心。1985年4月，国务院颁发《关于华侨投资优惠的暂行规定》，规定华侨投资享受各种减免税收等各项优惠政策，为吸引海外华商投资创造条件。1990年9月7日第七届全国人民代表大会常务委员会第15 次会议上通过《中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法》，这部法令是我国以人大立法形式通过的第一步侨务法律，标志我国侨务工作从依靠政策、行政法规开展工作向立法性侨务工作过度，是国内侨务工作逐步走上法律轨道。各级侨务部门运用法律武器，有力推动保护归侨与侨眷的工作。各省委、省政府、人大对此项法律与相关工作十分重视，纷纷以省、自治区、直辖市人大立法的方式制定实施《中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法》办法，促进华商在国内投资逐步扩大。

（2）华商投资规模

这一时期，昆明地区的华侨投资一般都是采用与本地区有关单位合资合作的方式，投资规模较小。据统计，1979年—1987年，昆明市实际新批外商投资企业31家，实际利用外资约300多万美元。全市借助侨界“海外关系”优势，积极鼓励和引进侨资投资，创办中外合资、中外合作和外资企业（三资企业）12家，占全市新批外商投资企业的39%；实际利用外资总额160多万美元，占全省“三资”企业的55%，其中侨资占43.38%，引进先进技术、关键设备和生产线100多项，锦华酒店、金龙饭店等外商投资企业的兴建提升了昆明的城市形象。

（3）华商投资领域

这一时期华商在昆明的投资以工业、旅游业为主，其它以直接参与市场流通和边境贸易的形式投入。12家三资企业中，滇港金属实业有限公司、永峰建筑装饰材料有限公司、多达铭瓷有限公司、云南磷酸盐厂、昆安拉链有限公司、昆明木工刀具刃具中心、云港塑胶有限公司、昆明眼镜有限公司为工业项目，投资额为110.25万美元，占总投资额的20%；华侨大厦、樱花宾馆、大华酒家、金龙饭店为旅游业，投资额为500万美元，占总投资额的80%。

这一时期，昆明市侨联利用自身的优势牵头先后创办了侨资企业共11家，即：昆明华侨企业投资公司、侨光公司、华侨汽车出租服务公司、侨荣贸易商行、侨兴经济贸易部、侨友工艺绣品厂、市侨联应用技术研究所、昆明华侨电子技术服务部、华侨电子教育中心、华侨胜利罐头食品厂、昆明华侨大厦。上述侨属企业直接参与市场流通和边境贸易。自1984年至1989年先后共上缴国家税金60多万元，安置归侨、侨眷和社会待业青年300多人，支持了改革开放初期昆明的经济建设和社会发展。

2.第二阶段—扩大发展阶段（1991年至1999年）

（1）国家关于华商投资的政策

20世纪80年代，大量中国大陆优秀人才出国留学并留居国外，如何对待华人新移民成为中国侨务政策的一个焦点。由于包括部分大陆学人在内的北美华人科技人才在北美科技界的地位日益提高和他们与中国的交流日益频繁，更由于没有适当途径将大陆高素质人才留在国内，从90年代开始，出国留学政策更为开放，政府把工作重点放在如何完善出国留学程序和如何加强交流及吸引他们回国服务上。这一时期，各留学生较多的地区，如上海、广东、福建等地，还专辟留学生高科技园区，提供优厚投资条件吸引海外高科技人才。

1990年末，国家颁布了《国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定》。根据规定，华商可享受比一般外商更优惠的投资条件。自从中国改革开放以来，我国一直集中力量调动一切可能的潜力发展经济。海外华人的经济、技术力量被中国政府认为是可以利用的重要的外部资源。为此，这一时期，我国制定《关于鼓励海外高层次留学人才回国工作的意见》等一系列积极的政策为海外华人在华投资创造良好的环境。海外华人，尤其是东南亚华人和正在寻求较好海外投资机会的港台华资，不断被吸引到有共同种族、语言、文化基础并具有丰富资源的中国大陆发展。海外华侨华人与中国大陆的大规模合作始于改革开放以后，其中我国实施了有效的华侨华人政策，成功地吸引大量的海外华资并与他们在各个领域里密切交流。1993年，云南省八届人大常委会第三次会议通过并颁布了“云南省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法”，2002年1月21日省九届人大常委会第二十六次会议通过颁布了《关于修改＜云南省归侨侨眷权益保护法实施办法＞的决定》，在侨房、华商、华侨农场、企业权益、华侨子女升学就业等方面制定了服务实施细则，并认真抓好检查监督工作，对涉侨权益热点进行专题调研，追踪执行结果，提出热点问题新对策等。这些措施的实施调动了归侨与侨眷参与祖国建设的积极性，直接影响了海外华侨华人对中国政府的信任度与向心力，使华人华侨更愿意为祖国与家乡的建设贡献力量。

（2）华商投资规模

进入20世纪90年代后，特别是1992年邓小平南巡谈话发表之后，昆明和全国一样进入了中国新一轮改革开放的新时代。昆明被国务院批准为享受沿海发达地区政策的内陆省会开放城市，一些外商、侨商纷纷前来投资考察，昆明进入了外商、侨商投资发展的黄金时期。昆明地区的侨务部门或涉侨组织积极发挥中间媒介作用，为昆明市的“三引进”工作牵线搭桥。据统计，1990年--2000年间，昆明市新批外商投资企业835户，实际利用外资34465万美元；其中，华商投资企业新批约500户；占全市新批外商投资企业的59%；实际利用外资约20679万美元，占全市实际利用外资的60%，涌现了嘉华食品、眼科医院等一大批华商企业。

（3）华商投资领域

这一时期华商在昆明的投资领域以烟草配套建设、花卉种植、矿产开发、食品加工、机械制造、生物医药、房地产等行业为主。其中，烟草配套、花卉种植、房地产约各占30%、15%、20%。1992年-1996年，是昆明市侨办企业大有起色、迅速发展的时期，昆明虹桥旅行社、市华建公司、昆明华侨工贸公司、昆明华光灯具总店、昆明华泰实业公司、昆明科光冷作焊接设备厂、昆明景昂民俗建筑艺术研究所、昆明金辉投资实业公司、昆明华垟食品公司、云南东南亚语研究所等侨属集体企业，安排了近百名归侨、侨眷待业人员就业。1993年---1996年，侨属企业工创产值5805.54万元，创税利395.8万元。

3.第三阶段—快速发展阶段（2000年至今）

（1）国家关于华商投资的政策

2010年，国家颁布实施《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》。纲要指出，要大力引进海外高层次人才回国（来华）创新创业，实施国家发展海外高层人才引进计划，用5-10年时间引进2000名海外高层次人才回国创新创业，并制定完善出入境和长期居留、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置，担任领导职务、承担重大科技项目、参与国家标准制定和政府奖励等方面的特殊政策措施。这个时期，从中央到地方，各地、各部门积极开展引进以华侨华人为主的海外高层次人才工作。2001年底，中国成为世界贸易组织的正式成员，随着国家对外开放的不断扩大和西部大开发、东北振兴、中部崛起等政策的实施，华商投资从最初的以广东和福建沿海地区为主逐步向西部地区和北部地区扩大。

2008年以来，昆明市贯彻落实党的十七大关于“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”精神，以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”为指导，着眼加快建设区域性国际城市，全方位扩大开放，全领域深化改革，以改革促进开放，以改革开放带动科学发展。继续坚持一手抓硬环境建设，城市轻轨等一批重点基础设施建设项目相继开工；一手抓软环境治理，开展“效能昆明”建设等活动，营造优良的投资软硬环境。持续开展招商引资，以前所未有的力度和密度“请进来”和“走出去”，在全国发达地区和境外开展各种招商活动，昆明市投资环境不断得到认可，昆明市投资吸引力不断增强，昆明市招商引资的效应不断凸显，吸引了更多的华商到昆明投资兴业。

（2）华商投资规模

2000年---2010年是昆明市利用外商直接投资快速增长阶段，直接利用外资从2000年的1228万美元到2010年的10.09亿美元。特别是2008年—2010年，昆明市外商直接投资实现一年一台阶，三年大跨越发展，这一时期也是华商在昆明投资快速发展阶段。全市新批外商投资企业867户，实际利用外资31.3亿美元。其中，华商投资新批企业528户，实际利用华商直接投资约19亿元，占全市实际利用外资的61%，华商来自香港、澳门、韩国、日本、泰国、马来西亚等10余个国家和地区，泰国TCC、正大等著名华商企业落户昆明。

（3）华商投资领域

这一时期华商在昆明的投资领域进一步扩大，投资领域涵盖一、二、三产业，生产经营项目除涉及信息咨询、矿产开发、机械制造、生物医药、旅游业、农业、房地产等行业外，教育事业等领域的投资也取得突破，涌现了嘉士伯、滇红药业、亨德森外语学校等一大批华商投资企业。2008年--2010年，云南滇红药业有限公司累计上缴税收13691.5万元，昆明华狮啤酒有限公司上缴税收7849万元。云南亨德森新世界外国语培训学校成立于2004年，是经云南省教育厅批准、注册，由海外留学回归人员创办，专门从事初、中、高级成人、少儿英语及其他语种和数、理、化、语文等多学科的非学历培训教育机构，并通过GB/T19001:2008、ISO9001:2008（006Q11228R0S）标准的质量管理体系认证获证的学校，经过六年的发展，至今已成为拥有50所教学区、1000余名专职教职员工，在校学生超过30000人的培训学校。

（二）华商对昆明经济发展的促进作用

改革开放以来，华商对昆明的经济社会发展产生了巨大的推动作用。一是对其它外资起到引导、示范和带动作用。改革开放之初，由于政策法规不健全、市场环境不完善、基础设施落后，不少外商不敢贸然前来投资。华商既熟悉国内的政策法律和经济文化氛围，又具有与国际资本合作，开展外贸的先天优势。华商在昆明不断发展壮大，对其它投资者产生强烈的示范效应。二是华商企业提升了昆明市企业的管理水平。华商企业采用较先进的管理手段和现代企业制度，为昆明培育出一批新型的管理人才，促进了昆明市观念更新，增强了开放意识，提高了竞争观念和市场理念，使昆明市整体的管理水平迅速提高。三是华商投资促进了外贸和对外投资的发展。华商通过遍布世界的侨商网络优势，对我市外贸发展做出了贡献。随着昆明市经济实力提高，本土企业对外投资能力越来越强，华商成为我市企业开展对外投资的重要“桥梁”，是推动昆明市对外经济合作的重要力量，并将发挥日益重要的作用。

（三）华商在昆投资存在的问题

虽然华商促进了昆明经济社会的发展，但阻碍进一步提高利用华商的质量及可持续发展的问题尚未得到根本解决。这些问题，从短期因素看，有利用华商的结构不合理、人才和项目储备不足、成熟土地收储、规划滞后、招商不够等制约因素；从长期看，存在昆明产业不配套、物流成本高、自主创新不够等制约因素。

1.利用华商的质量还不高。从2008—2010年全市考核的招商引资项目情况看，利用华商资金质量不高主要体现在：

一是项目投资规模小。每年我市新批的外商投资项目中，1000万美元以上的项目约占11%；投资额在1000万美元以下至100万美元间的项目约占29%，还有约60%的项目投资额仅几十万美元。

二是外来投资产业结构不尽合理。华商投资项目多以房地产为主，房地产项目到位资金约占44%，一产及以现代服务业为主的三产投资项目较少。

三是项目产业带动效应不明显，华商投资项目以房地产、咨询、商贸居多，产业关联度大、技术含量高的项目少，带动效应差。

四是利用华商的区域主要是香港，其次是台湾和东南亚，欧美及其它地区的投资较少，对外开放及发展外向型经济的外向度还不高。

2.政策支持力度不够。1999年—2000年，云南省推出了鼓励投资的政策，从税率、土地出让金等方面做出具体规定，促进了华商在昆明的投资发展。随着国家所得税统一后，外资企业优惠减少，审批手续繁杂，而内资企业准入条件低，限制性行业少。目前，国家对台资企业有政策倾斜，但相关优惠政策其它华商企业无法享受，以至于昆明对华商的投资吸引力逐步减弱，出现外资企业转内资现象。

3.华商投资企业融资难与投资难矛盾并存。昆明市华商投资企业和全市的外商投资企业一样，多为中小型企业，近年来受金融危机影响，税制改革、加工贸易和用工的政策变化，直接带来生产成本上升，影响企业生产、经营资金流通，企业利润减少，还贷能力和信用等级下降，随着银行对贷款申请的紧缩，融资难已成为华商企业发展的重大障碍。虽然国家实施较为宽松的金融政策，但银行对中小华商企业的信贷门槛依然很高。

4.华商投资企业人才匮乏制约发展。昆明市华商投资企业以劳动密集型为主，企业实力弱，科技含量不高，有竞争力的科技创新型企业不多，对优秀人才缺乏足够吸引力。但华商企业又急需各种高级人才，为企业发展提供管理和信息支持。缺乏经营管理和专业人才限制了华商企业的发展。

5.凸显华商特色，影响力强的招商引资活动不多。2008年以来，昆明市强力推进招商引资，大力打造招商引资平台，凸显昆明市独特的区位、资源优势，相关部门也强化了对以华商为主的东南亚地区、长三角地区的对接工作，以昆交会东盟华商论坛为品牌，大力组织东南亚海外华商参与各类富有特色的经贸活动，设立东南亚商品展览展示馆，取得较好的效果。但迄今为止，尚未形成以吸引华商为主、有影响力的招商品牌活动；各部门在招商活动中也鲜有专题针对华商的推介活动，特别是对集聚大量财富的东南亚华商的招商远远和昆明所具有面向东南亚的先天优势不相匹配。

6.牵线搭桥、为华商服务的水平不高，投资环境仍需改善。一是法治环境不完善，缺乏保护华商权益的法律法规，还存在 “法治环境不完善”、“投资导向”、“地方保护主义”等问题。涉侨的国家性法规较零散，《归侨侨眷权益保护法》是新中国成立以来唯一针对归侨侨眷的保护法，而在实践中有很多问题难以落实。二是为华商服务水平有待提高。昆明市为华商服务工作还存在不少问题，影响了华商的投资信心。比如，重引进、轻引导和轻服务现象严重，华商投资带有盲目性，企业亏损；涉侨企业经济纠纷增多，侨胞投资的合法权益受到侵犯等。

另外，由于昆明经济发展总体实力还不强，产业配套差，投资软硬环境还有待于进一步改善，与国内其它城市相比，对华商的投资吸引力不强，世界知名的华商在昆明投资很少，仅有泰国TCC、正大、新加坡仁恒置地等企业，与国内其它省会城市相比差距较大。比如，2002年三林集团通过香港子公司在重庆投资30亿开发房地产，印尼李文正力宝集团投资改造辽宁抚顺煤矿，马来西亚郭氏集团投资26亿美元在广西兴建炼油化工企业和深水码头。

三、加快促进华商在昆明投资的必要性和重要性

2011年5月6日，国务院批准并出台了《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（以下简称《意见》），提出要把云南打造成我国面向西南开放的重要门户，我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区，西部地区重要的外向型特色优势产业基地，我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障，我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。建设面向西南开放的桥头堡，为昆明市进一步扩大对外开放提供了前所未有的机遇，也为华商在昆投资提供了巨大的商机。

（一）加快促进华商在昆明投资是实现全面建成小康社会目标的需要

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，并提出我国到2020年全面建成小康社会、人均国内生产总值2020年比2000年翻两番、基本实现工业化的奋斗目标，成为对外更加开放、为人类文明做出更大贡献的国家。这是一项十分伟大而艰巨的任务。未来，我们既面临前所未有的战略机遇，也面临着许多新的挑战和约束，如国内需求相对不足、资源环境约束强化、科技创新能力不强、劳动力素质不高、区域发展不平衡、结构调整任务繁重等等。为有效克服各种不利因素影响，有效应对工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化新形势带来的新挑战，我市提出进一步扩大开放，加强与世界各国的联系与合作，提高开放型经济水平的发展战略。而广大华商不仅精通国际市场经济运作、拥有各领域专业人才、熟悉中国传统文化，而且怀有强烈的爱乡情结，掌握大量的财富，有强烈的投资欲望，是昆明加强与广大海外华商的交流与合作，实现小康社会宏伟目标可借助的重要力量，是加快跨越发展的需要。

（二）加快促进华商在昆明投资是投资转变发展方式的需要

华商在全球的财富主要集中房地产、多元化控股、农业综合经营、银行与金融、食品与饮料、商业零售及批发、酒店与休闲、运输与物流、IT信息化产业等。目前，以香港—新加坡—上海—深圳—纽约等金融中心为节点的全球华商筹资网络、遍布全球的华商加工制造与营销网络及以硅谷—台湾—北京—上海—苏州—东莞为节点的全球华商电子信息产业创新网络，已经并将继续推进中国的区域和产业经济发展，提升中国产业和企业的国际竞争力。随着服务业跨国转移不断加快，服务业已成为经济全球化深入发展的重要标志。服务业全球化不仅从根本上改变着世界服务业的发展模式，而且日益深刻地改变着世界各国的经济、产业、技术发展模式，并对各国在世界产业链中的地位、利益产生重大影响，成为决定各国国际竞争力的关键因素。昆明既面临承接国际国内服务业等产业加快转移的历史性机遇，同时也面临许多自身产业结构调整的困难和挑战。广大海外华商不仅拥有雄厚的资金、大批高科技人才、遍布世界的商业网络，而且在服务业领域，也拥有一大批与制造业紧密融合、互联互动的高端生产性服务企业，把握着为大型跨国公司的品牌和技术进行服务的高端代理和供应业务，在全球性代工及售后服务方面具有领先地位。全面整合海内外华人、华商企业服务业领域的优势，提升相互间的合作层次和水平，既是海外华商提升国际竞争力的现实需要，更是昆明提升在国际、国内产业链、创新链、价值链中的位置，实现从“制造”向“创造”转型的战略选择，也是加速新型工业化、拓展高端信息化、提升全域城镇化，推进科学发展新跨越的有力手段。

（三）加快促进华商在昆明投资是建设区域性国际城市的需要

经过多年的发展，特别是近年来的快速发展，昆明虽然具备了一定的基础条件，但对照国际城市标准，仍然存在明显差距。从人均GDP看，区域性国际城市人均生产总值在10000美元以上，而我市仅为4300美元；从第三产业增加值占GDP的比重看，国际城市都在60%以上，我市达到48.8%；从外贸依存度看，国际城市一般为50%以上，我市达到37%；从高等教育毛入学率看，国际城市标准为不低于50%，我市仅为34%。从跨国公司进驻数量看，世界500强企业在国际城市设立的分支机构一般在200家以上，我市仅有11家。从入境旅游人数占城市人口比重看，40%是国际城市的最低标准，我市占比仅为12.4%。从外籍人口比例看，国际城市常驻外籍人口比重通常在5%以上，我市仅为0.06%。遍布世界各地的华侨华人，既是住在国政治、经济、文化、社会领域的积极参与者，不少人同时也因为与故乡故土千丝万缕的联系而在不同程度上参与了祖（籍）国的建设发展，华侨华人能够在拓展国家地区间公共外交渠道，增强中国经济、文化吸引力和政治影响力，营造良好的国际舆论环境等各个领域发挥特殊作用。昆明是云南唯一的特大型省会城市，经济、社会高度集聚集中，直接面对在中国—东盟自由贸易区建设中日益发挥重要和不可替代角色的东南亚华商群体，加快促进华商在昆投资对于建设区域性国际城市、吸引外资都将起到巨大的推动作用。

（四）加快促进华商在昆明投资是促进民族团结实现和谐发展的需要

4000多万世界华人华侨遍布世界各个角落，心系祖国的繁荣与稳定，他们具有天然的国际网络性，将亲缘、地缘、血缘、业缘和物缘等“五缘”结合，在世界各地有深远影响。多年来，华商在昆明投资既繁荣了经济又有利于政治的稳定和社会的和谐，华商的投资增加了就业，增加了收入，改善了当地百姓的生活水平和质量，不仅推动了昆明的经济发展，还加强了国家统一战线的巩固。昆明市通过华商和华商组织进一步密切了和东南亚、欧美国家的联系，华商在各民族间架起友谊的桥梁，促进了民族融合，对实现祖国统一和中华文明的复兴起到积极的作用。

四、促进华商在昆明投资对策建议

改革开放以来所我国所利用的“外资”，大部分并不是外国资金；外商投资企业更不等于外国投资企业。来华投资更多的实际上是广义的华商企业，即包括台港澳企业和华侨、华人的企业，中国大陆所利用的外资，更多的是台港澳和华人、华侨的资金。当前，对外开放和对外经贸是实现中国经济发展方式转变的重要途径，在经济发展方式的战略转变中，海外华商仍将扮演重要的角色，也是昆明市扩大对外开放可借助的重要力量。

（一）高度重视新形势下华商投资的促进作用

近年来，华商利用住在国籍和华裔的双重角色，利用熟悉住在国和祖籍国政治、经济、法律、自然条件和深厚人脉资源，具备实力雄厚、影响力巨大、兴趣浓厚、在两地投资成功经验等明显优势，在推进中国-东盟自由贸易区建设中发挥了重要中介作用，并在发挥中介作用的同时，为自我争取更大的发展空间以实现快速发展。因此，北京、上海、浙江、江苏、山东、福建、广东等省市充分发挥“大侨”优势，加大了对华商的招商引资力度，华商投资对这些地区经济社会的发展起到巨大的推动作用。和这些地区相比，我市侨力资源不丰富，一些部门的功利主义思想比较严重，“亲侨”意识逐渐淡泊，对华商的招商不够。如果我们还停留在固守自身的自然环境优势，不重视利用华商潜在的巨大优势，我们将错失发展良机。一要加强对华商投资的研究和宣传，高度重视海外华商可利用的资源，正确认识海外侨胞在我市全面建成小康社会中的独特作用，主动开展华商工作。二要摒弃急功近利的思想，具有长远眼光，充分利用海外侨胞中蕴藏的巨大的发展优势。三要牢固树立几千万海外侨胞是全国各地共享资源的“大侨务”观念，树立外省的侨务资源也可以为我所用加快发展的紧迫感，用活用好华商资源加快发展。四要研究和出台“加快促进华商在昆明投资的意见或办法”，制定措施和计划，合力推进。力争华商在昆明投资在“十二五”期间取得重大突破。

（二）高位推动创新联谊华商工作

坚持“大侨务”观念，认真研究“请进来”和“走出去”相结合开展昆明侨界经济联络和文化交流工作的方法和方式，注重新老结合、中外结合，活跃联谊形式，推动海外侨界及港澳台同胞与昆明市侨界的交流合作有新的提升。

1.建立与东盟华商沟通制度。可借助昆交会东盟华商论坛平台，争取国家和省的支持，定期举行不同主题的沟通会议，如“东盟华商与昆明区域国际城市建设”、“东盟华商与滇中城市建设”等，向华商介绍昆明的投资政策、投资环境和产业政策；推介投资项目；讨论双方合作等，既为昆明寻求发展空间，也给东盟华商创造发展、壮大的机会。

2.建立重大优势项目华商优先选择制度。东盟华商投资中国的热情很高，但对中国国情况并不完全熟悉和了解，我市在推出的重大且投资前景好的项目时，优先通过“东盟华商与政府沟通制度”，推荐给东盟知名华商，让东盟华商有优先选择权，更好凝聚华商力量，增加华商投资信心。

3.重视涵养昆明华商资源。突出重点、以点带面，争取国家、省侨务部门的支持，深化对东南亚地区的工作，拓展欧美地区的工作，加强与海外政治上有地位、社会上有影响、经济上有实力、专业上有造诣的华侨华人的紧密联系；加强与知名华商企业家接班子女的联络交往，扩大与海外华侨华人、华裔新生代以及新兴侨企侨团的交流与合作；根据云南省和昆明籍华侨人才在科研、商业管理等方面的独特优势，结合昆明市发展规划，采取小团组、多批次的模式邀请海外专业人士到昆明考察访问，促进昆明涵养侨务资源从扩充量的增长，从“粗放型”向“集约型”转变，建设“昆明市海外人才与项目资源库”，在海外凝聚一批关心支持昆明发展的友好力量。

4.重视信息化建设，搭建网络信息化平台，为身在海外的华侨华人专业人士开展信息服务，构筑来昆创业华商咨询网络，定期为华商企业发布政策和投资服务信息。

5.加强与海外华商组织的联系，做好“以侨促贸”工作。世界各国的华商组织是海外华人社团中的新兴力量，近年来十分活跃。华商组织主要由从事进出口贸易的经营商、批发商和零售商组成，与昆明市的经济和贸易交往十分密切。要重视华商在促进我市对外贸易中的重要作用，加强与世界各国华商组织的联系与合作，特别是要加强对东盟地区华商组织的工作。要打破地域界限，加强与实力雄厚的海外浙江籍和福建籍华商组织的联系与沟通，为提高我市产品在海外的落户，构筑“昆明产品”在海外广泛的流通网络，实现“以侨促贸，以贸聚侨”的良性互动。要与海外专业人士和社团建立经常性联系，以项目为纽带，为他们回国创业牵线搭桥。

6.重视发挥华商在实施“走出去”战略中的重要桥梁作用。由于华侨华人长期生活在海外，对居住国情况熟、信息灵、关系多，是昆明市企业实施“走出去”可依靠的重要力量，可以减少走弯路，提高成功率。要引导和促进市内企业借助海外华商遍布世界的商业网络走出国门，开拓世界市场，实现企业国际化发展。

（三）强势推进对华商的招商引资

要适应“十二五”昆明调整优化投资结构的需要，改变传统引资模式，变“招商引资”为“招商选资”,利用华商具有资金雄厚、管理先进、熟悉国内外市场的优势，开创“以侨引侨、以侨引台、以侨引外、侨港台澳外联合投资”的招商新局面。

1.突出招商重点，拓展东南亚地区。目前，香港、台湾和东南亚是世界华商经济实力最强的地区，世界华商500强集中在这三个地区，三足鼎立的格局将长期存在。东南亚地区与我省的地缘和人缘相近优势明显，双方经济有很强的互补性。云南省在东南亚地区的华侨华人约有250多万人，主要以经商为主，经济实力十分雄厚。因此，加大以吸收东南亚知名华商等国际优良资本为重点扩大引资来源,实现外商投资来源结构优化，应成为我市今后招商引资工作的重点。特别是我国与东盟国家建立“10+1”自由贸易区后，我市更应积极推进与东南亚地区华商的联系，更加重视与世界华商500强的联系与合作，特别要加强对东南亚地区著名华商的招商引资。巩固周边战略依托，为促进我市经济的大发展赢得机遇。

2.搭建招商平台。一是多层次、多渠道招商平台。策划组织重大招商活动，以大活动促进大招商，加强与海内外投资促进机构、经贸合作服务机构、华侨华人团体的交流与合作，充分利用相关渠道开展招商。主动对接和拜访东南亚地区著名华商，策划和组织好面对东南亚地区知名华商的专题推介会，宣传昆明，推介昆明，吸引其到昆明投资发展。二是建设特色产业园区。结合海外华商、东南亚华商创业发展特点，鼓励华商到昆明市各级、各类园区设立“华商园”等园中园和产业合作园区，带动产业集聚集群发展。

3.加强对海外的招商引资，特别在北美、欧洲、东南亚地区，云南省侨务资源丰富，侨胞在当地历史长，有很大一批华商融入主流社会程度较高，社会资源丰富。可根据实际需要在目前全市3个海外招商分局的基础上，在欧美设立“招商引资工作站”或办事处，着力做好在政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外侨胞的工作，充分发挥他们在海外华侨华人社会及主流社会的影响力，协助昆明做好海外招商引资工作。

4.重点引导华商向能源、通道建设、高端制造业、高新技术产业、现代服务业、科技创新、节能环保、电子信息、民生和社会事业等领域投资发展，并借助华商网络帮助国内、市内企业有序到境外投资合作，为发展海外工程承包、扩大农业国际合作、深化国际能源资源互利合作牵线搭桥，更好地服务“走出去”战略。

（四）努力打造昆明华商工作品牌

要围绕提升昆明在世界华商群里的知名度，打造昆明与全球华商开展合作的平台。

1.依托昆交会，借助昆明面向广大的东南亚华商具有“五缘”关系优势，争取国家、省的支持，设立“华商论坛”或“华商投资洽谈会”，打造针对性、功能性强的对外开放、融合海外资源和推动中国—东盟自由贸易区合作的重要平台和规模最大、富有特色、内容丰富的全国性侨商论坛品牌。论坛可分设投资、金融、产业、科技、文化教育、社团等论坛，主要邀请东南亚华商和港澳台商共同参与、广泛推动，真正把昆明市与全球华商的合作推向新高度。

2.充分发挥“南侨机工”和“飞虎队”品牌效应，借助海内外资金、人才、技术，围绕“南桥机工”和“飞虎队”开展经贸和文化交流活动，构建创业平台，创出昆明华商工作新特色，为昆明扩大对外开放做出贡献。

（五）进一步提高为华商服务水平

要坚持以人为本、为侨服务的宗旨，既要重视引进侨资，更要做好为侨服务，切实保护华商的正当合法权益。各级相关侨务部门要充分发挥统筹协调作用，及时了解在昆华商的所思、所需、所急，做到知侨、亲侨、为侨，切实做好“拴心留人”工作，提高为侨资企业服务水平，努力培育、保护和发展好华商资源。

1. 探索建立华商经常性联系机制。一是走访制度，定期不定期走访已落户的华商企业；二是联谊制度，通过国庆招待会、中秋、春节团拜等形式，招待并与新老华人华侨、华商联谊；三是通报和协助制度，每年定期向侨界人士通报昆明经济社会建设发展情况，协助华商在昆明开展项目合作。

2.完善建立涉侨联席会议制度，在目前“涉外涉侨联系会议”的基础上，加强涉侨部门、华商、侨资企业的联系和联络，信息共享，为侨资企业在昆明发展提供服务。

3.在已成立“侨商会”的同时，探索成立“昆明市侨资企业协会”，提高华商的自我服务能力，推动企业的合作与发展。要继续开展侨力资源互动共享活动，积极引导和鼓励华商立足昆明向云南省其它地区投资和发展。

4.建立健全依法维护华商企业的新机制。做好涉侨经济信访工作，积极为已落户的华商投资企业做好生产、经营过程中存在问题的协调服务，促进华商企业在昆明做强做大，并带动更多的华商到昆明投资发展。

5.创新构建引智工作新机制。将引资和引智、引技相结合，创立华侨华人回国创业实习基地，打造引智、引技合作平台，组织开展“华侨华人创业讲坛”，探索形成服务国家人才发展战略的引智新机制。

（六）积极鼓励华商到昆明投资

要结合昆明实际，积极研究和出台相关办法、措施，在一些鼓励投资的服务行业等领域，制定吸引华商投资的政策，充好发挥和利用归侨、侨眷、侨属等资源，引进更多的华商到昆明投资创业，扶持服务好已落户企业，加快区域性国际城市建设进程。

1.在利用海外华商直接投资方面，进一步为港澳台、海外华商与非华商、民营企业之间搭建相互沟通和合作的平台，以重点项目和重点地区为中心进行联合推介和引进，聚集相关各方的优势资源，带动海内外大中小企业之间的联动和合作，提高投资项目和地区的后续配套投资和后续效应。

2.在利用海外华商加快产业升级方面，目前我国经济发展方式转变正处于关键时期，如何引导海外华商投向中国高新技术领域是国内招商引资面临的政策新课题。技术和产品创新、人才、风险资金、风险投资管理、风险企业的后续运营发展等，是高新技术企业发展的必要条件。国内高新技术企业的成长需要全球性的技术、人才、风险投资、信息、合作伙伴的支持和合作。要寻求将港澳台和东盟华商的资金优势、北美等发达国家华商的技术和人才优势、台湾华商的技术应用和制造工艺优势与云南民营高新技术企业的本土优势结合在一起，推进昆明高新技术产业的发展。

3.在利用海外华商发展区域经济和民营经济方面，东部地区的发展经验表明，由外商直接投资特别是港澳台和海外华商直接投资所引发的对区域经济和民营经济发展的带动作用，是改变经济发展格局和提高收入水平的重要途径。尽管近几年来昆明市吸引境外投资取得显著成绩，但海外华商直接投资与东部地区相比存在着相当大的差距。要引导海外华商直接投资参与昆明经济社会事业发展，壮大民营经济实力。

4.在利用海外华商开拓出口市场方面，设立专门服务于大陆华商海外投资经营的行业或专业协会，指导海外贸易批发和零售网点的区域合理布局，为华商在海外的投资发展提供信息与法律咨询、政策和技术支持，促进中小规模的海外新华商尽快实现经营转型和通过股份合作走上规模经营和联合经营，提高出口商品的品牌竞争力，培育一批在海外推销昆明产业产品和从事技术、服务贸易的新华商。

5.在利用海外华商开展对外投资和经济合作方面，随着国内劳动力、原材料和能源成本的提高，相当一批劳动和资源密集型的企业需要转移到东南亚、非洲等发展中国家，通过与海外华商建立合作关系有助于降低由于对海外市场、劳动就业环境、政策法规的不了解或因对投资环境、合作伙伴、并购资产的信息不对称所带来的对外投资与经营风险，提高对海外投资和经济合作的质量和成功率，减少不必要的损失，少走弯路。

6.进一步落实完善鼓励华商投资政策。对属于国家、省、市产业政策鼓励类的产业对接项目，给予享受减免所得税等优惠政策；侨商生产经营所得利润，如果是用于追加企业注册资本或投资兴办其他华商企业，享受退还部分企业所得税的优惠；鼓励华商投资高校、科研院所，在昆设立研发机构的，享受政府扶持企业技术创新的相关优惠政策。

7.设立华商投资基金，扩大利用全球华商资本。由市内金融机构与华商金融机构共同设立管理，募资对象为海外华商金融机构、华商企业集团等。基金的投资重点，包括昆明市鼓励发展、具有竞争优势的重点项目及新兴战略产业项目。拓宽华商融资渠道，争取更多华商资金融企业在昆明设立法人机构和分支机构，支持华商参与昆明市金融业发展。