文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是国家文明进步的标志，是经济社会发展的强大动力，是民族精神的具体体现。

多年来，在区委、区政府的高度重视下，经过全区干部群众的共同努力，盘龙区的文化建设取得较好成绩。但按照党的十七届六中全会的要求，建设文化强区仍然任重而远。为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，加强历史文化名城保护、建设盘龙文化强区，促进文化的大繁荣、大发展，区政协在充分调研的基础上，经研究，提出以下建议：

一、成立文化建设领导协调机构，为盘龙文化强区建设提供保障

目前，在文化建设中，缺乏统一的领导班子和具有权威的组织机构及主要职能部门协调沟通的机制。因此，为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，建议成立盘龙区文化建设领导班子和常设机构，统一领导、统一策划、统一规划、统一组织、统一实施，形成全区一盘棋，为盘龙区文化强区的建设，为文化的大繁荣、大发展提供强有力的组织保障。

二、认真谋划盘龙文化建设总体规划，发挥规划的引领作用

要把文化强区建设真正与历史文化名城建设有机结合起来，相互融合，相互促进。公益性文化事业发展规划要包括盘龙区文化体育中心建设和博物馆建设，文化馆、站、室等三级群众文化网络建设等。要按照规划，分步实施，抓好落实。

根据定位和昆明城市主题文化定位，明确盘龙的具体内涵，这关系到盘龙未来的发展，关系到产业结构的调整和城市的规划建设以及经济社会发展的后劲，关系到文化底蕴的挖掘和内涵的彰显以及文化品位的提升。

通过文化长廊、主题文化广场、主题文化公园和城市雕塑的建设，使人们感受到彩云之南厚重的历史积淀、多姿的民族风情和浓厚的地方文化，彰显昆明历史民族文化的魅力和特色，提升昆明的城市形象，扩大昆明的知名度，增强昆明历史文化名城的吸引力和影响力。

三、打造“昆明盘龙江文化艺术节”品牌，促进文化事业繁荣发展

盘龙江文化艺术节从1980年创办至今，已成功举办了31届。该节2010年荣获全国群众文化工作最高奖项——群星奖。要以打造盘龙江文化艺术节品牌为核心，扩大和丰富盘龙江文化艺术节的发展空间及形式内容，一方面，在广泛开展群众文化活动的同时，注重在提升品位和质量上下功夫，注重在群众文化和高雅艺术结合上做文章，引入多元文化元素，如：音乐、舞蹈、戏曲、杂技艺术等。同时，还要注重引入并发展具有地方特色的民间、民俗文化，如：歌会、庙会、灯会、龙狮会等。另一方面，要在民族和传统文化上做文章。

处理好文物保护和旧城改造、城中村改造的关系。文物的抢救、保护和利用是文化建设的内容之一，而利用的前提条件是保护。随着城市旧城改造和城中村改造，文物保护的形势日趋严峻，如不加以高度重视，一些文物保护单位和历史遗迹将随着旧城改造和城中村改造步伐的加快而消失。因此，在旧城改造和城中村改造中，要高度重视文物的保护，严格文物的保护范围和控制范围。目前，盘龙区共有国家级文物保护单位2个（全市16个）、省级文物保护单位5个（全市39个）、市级文物保护单位11个（全市35个）、区级文物保护单位6个，盘龙区首批挂牌保护文物22项。对于这一大批文物的保护任务艰巨，对于这一大批文物的利用更是任务繁重。

四、挖掘历史文化内涵，促进文化产业发展

党的十七大报告指出：要“深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境”。要“实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基础和区域性特色文化产业群建设”。党的十七届六中全会指出，加快发展文化产业，使之成为国民经济支柱产业，增强整体实力和国际竞争力。要充分利用区域内，诸如“世博园”、“玉器城”、“雄达文化茶城”、“白龙花鸟市场”、“吉鑫宴舞”等文化品牌作为龙头，带动促进区域文化产业的发展，使之成为我区经济发展的新的增长点。同时，要挖掘历史文化内涵，并转化为文化产业项目，促进文化和经济的发展，真正做到“规划引领，项目带动，业态彰显，政策保证，繁荣发展”。

（一）规划建设具有拓东古城风貌的街区和牌坊。公元763年，唐代南诏时期，南诏第五代王阁罗凤根据地望和堪舆位置，兴建拓东城。特别是劝丰佑（公元840年—859年）在位时期，更加大力经营拓东城，对城镇进行了改造，掀起了拓东城第二次建设高潮。如今，象征昆明历史渊源的拓东古城已不复存在。因此，要认真谋划，积极争取省市的大力支持，结合城市旧城改造和拓东体育场的改造，在拓东路周边，规划建设具有拓东古城风貌的街区和牌坊，包括状元楼标志性建筑的重建等，同时也是展现昆明民间、民俗风情的历史街区，并和真庆观、中央商务区、南屏步行街连为一体，成为昆明历史与现代交相辉映的又一靓丽的景观，塑昆明“拓东”这一充满历史文化内涵的城市品牌。

（二）挖掘滇越铁路文化，加快法式风情街区建设。1885年6月，法国与清政府缔结了《中法会订越南条约十款》，取得了在我国西南通商和修筑铁路的权力。滇越铁路从清光绪29年(公元1903年)开始修建至清宣统2年(公元1910年)建成，百年的滇越铁路，体现的也是一种文化。在市、区政协的发起和盘龙区委、区政府的努力下，依托昆明唯一保留的米轨火车北站和云南铁路博物馆厚重的历史资源，在联盟路片区规划建设法式风情街区，带动联盟商圈的打造。并作为文化产业集群带，带动北市区经济社会的发展。

（三）规划建设龙泉古镇。龙泉镇有着深厚的文化底蕴，留下了众多文物古迹，历史上是与晋宁古镇、官渡古镇齐名的古镇。龙泉坝子范围内，现有省级文物保护单位元代咸阳王赛典赤·瞻思丁墓、清代钱沣墓二项；市级文物保护单位梁思成、林徽因旧居，闻一多、朱自清旧居，中央研究院历史语言研究所(含冯友兰旧居)，中国营造学社旧址四项；区级文物保护单位元代陇川桥一项，还有棕皮营村封土堆墓、明代严清碑、薛尔望墓、虚凝庵中共云南临时工作委员会会址、松花坝、霖雨桥、波罗村滇阳驿旧址及许多古老建筑和碑刻，是昆明历史文化遗产最为集中的地区之一。

抗战时期，龙泉坝子里，曾聚集了我国一批著名科研院所，众多著名学者和科学家先后在这块土地上生活工作。其中，后来评选为“院士”的，据不完全统计就有35名之多。因为他们的到来，龙泉镇与一代学者响亮的名字及他们不平凡的辉煌业绩有了一个结合点，使龙泉镇一度闪耀着人文之光。时至今日，他们生活工作过的地方，还有相当多值得保留的房舍，这批珍贵的历史遗存，为促进经济社会发展提供了独特的历史文化内涵。

建议积极争取市里的支持，对龙泉古镇的规划上升到市的层面，如同官渡古镇、晋城古镇一样，由市规划进行规划，市、区两级组织实施。以龙泉古镇的规划建设、保护和利用，提升龙泉古镇的品质，使之成为官渡古镇后又一名镇，以此带动龙泉片区以及昆明北部山水新区经济社会的发展。

五、引导宗教文化健康发展，服务于盘龙文化强区建设

宗教文化是人类文化的重要组成部份，特别是佛教、道教文化，在中华传统文化发展史上源远流长，而且是最具特色、最具吸引力的人文资源之一。

要针对我区佛教、道教、基督教、天主教、伊斯兰教齐全。信教群众多的特点，将宗教场所的规划建设纳入全区经济社会发展的规划进行通盘考虑，如：加快迎龙庵与双龙旅游小镇的建设等，通过规划建设，合理布局，加强管理和引导，充分利用好这些资源，把宗教文化建设作为历史文化名城建设的一项内容，使之服务于盘龙文化强区建设，服务于历史文化名城建设，服务于社会主义文化建设，服务于经济社会的发展和社会的和谐。

（盘龙区政协办公室）