2012年7月27日，市政协举行了政协昆明市第十二届委员会常务委员会第七次会议。会议由市政协主席田云翔主持。市政协副主席傅汝林、林怡平、汪叶菊、杨品才、常敏，市政协秘书长周忻，市政协常委出席了会议。有关人员列席了会议，5位公民旁听了会议。上午的会议是常委会第七次会议与委员情况通报会套开，会议进行了六项议题：一、听取市政府关于昆明市上半年经济运行情况通报；二、听取市中级人民法院工作情况通报；三、听取市人民检察院工作情况通报；四、听取关于加快工业优势产业集群发展调研情况的报告。五、围绕“调结构、转方式、保增长”主题进行大会发言；六、其他。现将会议情况纪要如下：

一、听取市政府关于昆明市上半年经济运行情况通报

市委常委、市委秘书长、副市长保建彬到会通报了全市上半年经济运行情况。今年以来，面对世界经济下滑和我国经济增长放缓的不利形势，全市上下认真贯彻落实中央和省的决策部署，紧紧围绕建设美好幸福新昆明的总目标，牢牢把握“稳中求进、创新推动、跨越发展”的总基调，积极应对经济发展中的严峻挑战，全市经济保持平稳较快增长的良好势头，主要经济预期目标基本实现时间过半任务过半。初步核算，上半年全市实现生产总值1347.9亿元，同比增长12.4%，增幅比一季度提高1.2个百分点，高于全国、全省4.6和0.7个百分点。从上半年的经济运行情况看，我市积极应对经济发展中的严峻挑战，全市经济保持平稳较快增长的良好势头，主要经济预期目标实现时间过半、任务过半。目前，关系群众生活的物价涨幅也得到控制。

保建彬副市长最后还就市政府如何抓好下半年经济工作重点提出了五项措施：（一）抢抓桥头堡和滇中一体化建设重大机遇，加快区域性国际城市和美好幸福新昆明建设；（二）创新推动，实施全市经济稳增长措施；（三）坚决打好“三大战役”，发展壮大实体经济；（四）抓紧抓好十大民生工程建设，促进社会和谐稳定；（五）强化责任落实，确保各项目标任务全面完成。

二、听取市中级人民法院工作情况通报

会议听取了市中级人民法院副院长袁学红关于昆明市中级人民法院2012年上半年工作情况的通报。

2012年上半年，全市法院在中共昆明市委的领导和市政协及全体委员的监督关心下，按照争创“一流的案件质量、一流的队伍建设、一流的司法保障”工作目标，不断加强自身建设，认真落实科学化、规范化、精细化管理，1至6月，全市法院共受理各类案件47430件，审结33378件，结案率为70.36%，分别比上年同期上升8.28%和6.52%。其中，昆明中院受理14978件，审结12770件，结案率为84.86%。市中级人民法院充分发挥审判职能，服务大局维护稳定，积极化解矛盾纠纷，营造和谐社会环境。在人大的法律监督和政协的民主监督，在政府及社会各界的大力支持下，更好地服务和保障平安、法治、和谐昆明的建设。

三、听取市人民检察院工作情况通报

会议听取了市人民检察院检察长沈曙昆关于昆明市人民检察院2012年上半年工作情况的通报。

2012年上半年，市人民检察院立足职能、服务大局，在全力维护社会和谐稳定，积极化解社会矛盾，依法查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设，强化对诉讼活动的监督，促进公正廉洁执法，推进检察机制改革，积极参与社会管理创新，努力提升检察队伍素质，夯实检察工作科学发展根基等方面做了大量工作，工作成绩显著。市人民检察院结合上半年工作情况，介绍了下半年市检察工作的措施和意见。

四、听取关于加快工业优势产业集群发展调研情况的报告

市政协经科委主任李昆敏代表市政协经科委和市工信委向会议作了关于加快工业优势产业集群发展情况的汇报。

为深入了解昆明工业产业集群发展情况，促进工业跨越发展，经市政协领导提议，市政协经科委和市工信委联合组成工业发展调研组，经过专题调研后提出七项意见建议。1．编制产业集群发展规划，明确优势产业集群方向。2．培育壮大龙头企业，起好产业集群的支撑作用。3．发展集群配套产业，着力完善产业链条。4．强化集群自主创新，增强发展永续动力。5．增强园区集聚功能，搭建产业集群发展载体和平台。6．加快物流体系建设，增强物流服务功能。7．加大政策支持力度，营造良好集群环境。

会议认为，昆明要抓住桥头堡、滇中城市群、区域性国际城市建设全面展开的重大机遇，树立工业首位意识，围绕“工业强市”目标，以工业园区为载体、优势产业为重点、骨干企业为龙头、产业链条为纽带、招商引资为助力，突出核心企业、重点园区、重大项目建设，促进产业集聚化、工业园区化和分工专业化，打造全产业链型的优势产业集群，提升昆明工业核心竞争力。根据国家西部大开发政策和《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》的有关精神，结合昆明产业基础和发展规划，昆明工业产业集群发展，应以工业园区为载体，围绕五大支柱产业，重点打造15个产业集群。

五、围绕“调结构、转方式、保增长”主题进行大会发言

这次会议共印发了交流材料43篇，内容涉及工业发展、园区建设、新兴产业、基础设施、民营企业、医疗卫生、人才培养等方面。其中，11位市政协常委和市级各民主党派、有关人民团体代表围绕会议主题作了书面发言。

九三学社昆明市委作了关于调整农业产业结构，大力推进我市高原特色都市型现代农业发展的交流发言。九三学社昆明市委建议，昆明发展高原特色都市型农业的优势是多方面的，应做精做强花卉园艺、时鲜蔬菜、特色林果、生态畜牧、优质菌药五大特色优势主导产业，大力发展农产品精深加工业，扶持加工型、流通型的龙头企业参与农业产业化经营，拉长产业链。把休闲农业作为新兴战略主导产业加以重点培育，打造休闲农业产业带和精品区块、精品村。

市政协常委吴青作了关于对昆明市村镇银行健康持续发展的建议的交流发言。吴青常委认为，当前云南省在大力加强村镇银行建设与发展，昆明应起带头作用。要发挥国家政策的激励和引导作用，综合运用财税杠杆作用，从财政、税收等方面加大对村镇银行的扶持和减免力度。对村镇银行注册资本不要“一刀切”，合理确定注册资本规模；定向实行税收减免和费用补贴；适当提高村镇银行最大单户贷款比例；对发放的涉农贷款给予一定比例的补贴；对于村镇银行在县域内吸收的存款，比照农村信用合作银行缴纳存款准备金，增强其支农资金的实力。

市政协常委张本美作了关于加快发展养老产业的建议的交流发言。张本美常委建议，应采取股份制改造、民营、托管、合资合作等多种形式加快国有社会养老机构的改革步伐。要赋予公办养老机构经营、用工、分配等方面的自主权，激发公办养老机构内部的生机和活力。鼓励社会资本兴办养老机构，对承担“三无”对象的民办养老机构，可按一定比例和供养人数采取“民办公助”的办法予以扶持和资助。

市台联作了关于进一步加强我市对台招商引资的建议的交流发言。市台联认为，拓宽台资企业融资渠道。政府要积极与大中型银行沟通协调，免费为台资企业提供国家金融政策的咨询服务。借鉴重庆等地经验，成立“台资企业融资担保公司”，对落户石林台湾农民创业园和昆明各个工业园区的台资企业给予资金支持。探索允许在昆台资中小企业以“打包贷款、统借统还、抱团增信”方式进行融资，促进台商企业发展。

民盟市委作了抓住机遇，大力培育和发展昆明市战略性新兴产业的交流发言，民盟市委建议，发展战略性新兴产业，可以优先培育建设有色金属新材料产业化基地，高端装备制造产业化基地，以太阳能、风能、生物质能、节能与新能源汽车为重点的新能源产业化基地，软件服务外包产业化基地，特色生物资源产业化基地等竞争优势明显的五大产业化集群（基地）。

市政协常委郑革锋作了昆明民营工业的转型升级之路的交流发言。郑革锋常委建议，“在民营工业企业发展中，要充分发挥民营工业龙头企业的示范带动作用，通过民营工业龙头企业围绕优势产业延伸产业链，延长产品链，带动民营企业集约化发展。”

市政协常委石玲红作了关于调结构，转方式，推动昆明经济社会科学发展的交流发言。石玲红常委认为，加快产业集群发展，是昆明工业快速发展的内生动力和拉动经济增长的强力引擎，对于我市转变经济发展方式、调整经济结构、提高工业增长质量，推进区域性国际城市建设，具有重大的意义。

市政协常委戴彬作了关于做优做精安宁温泉旅游的建议的交流发言，戴彬常委认为，昆明应根据市场需求深化旅游资源的内涵、拓展外延，把文化、社会等资源融入专项旅游产品设计中，开发有效市场营销途径，开展旅游业与文化产业、农业等的产业联动，促进昆明旅游“二次创业”。

民革昆明市委作了关于发展创意经济是经济结构调整的选择的交流发言。民革昆明市委建议，“创意经济的内涵极具可持续发展经济的特征”，在谈到如何利用现有城市资源发展创意产业时，昆明应借鉴国内外大量成功案例，由政府主导将创意活动和产业新业态与旧厂房、旧仓库组合，对存量空间进行组合利用。

市政协常委杨芳作了关于实施产业聚集，努力打造产业高地——昆明实现园区经济跨越发展的建议的交流发言。杨芳常委建议，按照“指挥部+园区基地+平台公司”的模式，着力打造一批重点产业基地。一些长期从事园区工作的委员提出，以高新区、经开区、杨林工业园区为主体，打造集成能力强的“装备制造业基地”；以云铜、云冶为龙头，重点发展以铜、铝深加工为主的新型材料，建设“有色冶金产业基地”；以海口工业园区、安宁工业园区、寻甸工业园为主体，建设“磷化工产业基地”。把昆明建设成为面向西南开放的重要的先进制造业基地、资源深加工基地、新型能源产业基地、高新技术产业基地和外向型特色优势产业五大基地。

市政协经科委作了关于对我市当前经济发展的几点建议的交流发言。市政协经科委建议，以投资促增长，突出抓好重点项目建设。要进一步确立投资促增长的理念，以项目为载体，狠抓项目建设。调整完善政策，做好投融资工作。切实改善重点项目的投资建设环境。抓好招商引资，促进结构调整和方式转变。

在听取大会发言后，市委常委、市委秘书长、副市长保建彬表示，市政协紧扣全市中心工作，服务大局，发挥政协优势，积极建言献策，这次大会发言质量高，观点鲜明，主题突出，措施明确，对进一步做好政府工作具有很好的参考价值。

六、市政协主席田云翔作了讲话

会议结束时，市政协主席田云翔作了讲话。田主席首先说，这次会议突破了以往常委会议的开法，把情况通报会与常委会议套开，集中全体委员年中议大事，使会议更加务实，取得了很好的效果。“从政协常委扩大到全体委员、顾问参加会议，不仅改变了过去全体政协委员只在每年‘两会’期间集中一次的情况，同时，对委员及时知情明政，更好地履行职责、发挥作用起到了重要作用”。这是政协常委和委员共同的认识。

田云翔强调，充分发挥人民政协的优势，围绕中心，服务大局，齐心协力推动市委、市政府工作要求的贯彻落实，是人民政协义不容辞的责任。田云翔主席对下半年工作提出四点要求：一是要抓好党的十八大精神的学习贯彻。充分发挥政协团结各界的优势，积极协助党委和政府做好维护社会和谐稳定的工作。十八大召开后，迅速掀起学习大会精神的高潮，切实把十八大精神贯彻好、落实好。二是要为保增长献计出力。发挥人民政协在增进共识、加强团结方面的独特作用，发挥人民政协人才荟萃、智力密集的重要优势，把智慧和力量凝聚到完成今年确定的全市各项目标任务上来。三是努力完成市政协年初确定的各项任务。根据全市工作大局的需要和履职内容，做好履职成果的转化工作，根据不同情况，形成提案、社情民意或建议等，报送党委、政府。进一步加强提案办理的督办工作，加强对重点提案的督办，充分发挥提案在我市经济社会建设中的作用。四是要抓好“四群”教育活动。深入推进“四群”教育活动，把“四群”教育活动与履行政协职能的有关工作有机结合，切实提高市政协各级干部做好新形势下群众工作的能力和水平。动员广大政协委员和政协参加单位、深入基层、深入群众、深入实际，努力为人民群众办实事、做好事。