2012年8月27日，市政协主席田云翔同志主持召开政协昆明市第十二届委员会第十六次主席会议。会议议题为：一、听取市财政局关于上半年财政预算执行情况及财政预算调整情况的汇报；二、听取市旅游局关于全市旅游发展情况及重点旅游项目建设情况的汇报；三、听取经科委关于对我市开展国家创新型城市试点工作情况的视察汇报；四、其他。现纪要如下：

一、听取市财政局关于上半年财政预算执行情况及财政预算调整情况的汇报

会议听取了市财政局局长马凤伦关于2012年上半年财政预算执行情况及2011年财政预算调整情况的汇报。

全市2012年上半年地方公共财政预算收入1,844,315万元，比去年同期增收210,131万元，增长12.9%，完成年初预算的50.5%。全市地方公共财政预算支出2,129,885万元，比去年同期增支489,096万元，增长29.8%，完成预算的50.9%。实现“时间过半、任务过半”的目标。这些成绩的取得，是全市各级财政部门面对严峻的国际国内宏观经济形势，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕年初人代会确定的目标任务，扎实工作、锐意进取，大力培植财源，狠抓收入征管，严格支出管理，创新理财思路，深化财政改革，充分发挥财政职能作用的结果。

为保障下半年财政各项工作实现预期目标，按照市委、市政府的统一决策部署，在市政协的监督指导下，千方百计完成收入目标，持之以恒抓好预算执行，多措并举支持实体经济，尽心尽力抓好民生保障，坚定不移推进改革创新，变压力为动力、化紧迫感为使命感，解放思想、求变创新、真抓实干，确保全面完成年初确定的各项目标任务。

会议对昆明市财政局关于上半年财政预算执行情况及财政预算调整报告进行了协商。会议认为，市财政局的汇报比较系统、全面，使市政协更加知情明政，对当前全市财政的工作有了充分认识和了解。今年上半年市财政实现“时间过半、任务过半”目标，下半年虽然面临经济增长放缓，结构减税及房地产调控政策影响，以及连续三年干旱，全市财政收入仍然面临十分严峻的形势。会议建议，市财政应通过财政杠杆，加大基础设施建设推进力度，抓项目，抓落实；完善对县（市）区开展区的考核机制，进一步落实好市政府政策；千方百计扶持投融资公司，增强其活力，防止债务风险；积极争取上级财政和中央财政对我市的支持；深化财政改革，建立风险评估机制，发挥财政资金的最大效益；市财政要为市委、市政府当好参谋，提出合理发展的建议，为建设美好幸福新昆明做出贡献。

二、听取市旅游局关于全市旅游发展情况及重点旅游项目建设情况的汇报

会议听取了市旅游局局长黄峻峰关于全市旅游发展情况及重点旅游项目建设情况的汇报。

黄峻峰局长首先汇报了“十一五”期间我市旅游业发展情况。

“十一五”期间，是我市旅游业改革力度最大的时期之一。市委、市政府两次召开旅游产业发展大会，出台了支持旅游业以及酒店业发展的政策措施。各县区和相关领域也在积极探索和实践旅游业改革新思路和新举措。“十一五”期间，我市接待旅游者首次突破1亿人次大关，旅游总收入首次突破千亿元大关，旅游业总收入年均增长速度是“十五”时期的2.4倍。2011年，我市两项主要旅游指标实现历史性突破，接待海外旅游者人次首次突破百万大关，旅游总收入367.25亿人民币，各项旅游经济指标再创历史新高。

同时，他报告了我市“十二五”旅游发展的规划。

“十二五”期间旅游业发展将重点构建“一核五区九片”的昆明旅游业国际化发展格局。突出“一核”，将昆明主城区发展成为我国面向东南亚和南亚的国际商务、会展旅游中心，成为我国重要的观光休闲旅游目的地和区域性国际旅游集散中心。做精“五区”，环滇池旅游片区建成山水园林型都市旅游核心区，东南部喀斯特旅游片区建成中国乃至世界知名的喀斯特观光旅游胜地，西部乡村休闲旅游片区重点打造国内一流的乡村养生休闲旅游品牌，东部高原草山旅游片区重点发展具有国际吸引力的温泉度假、主题娱乐和康体运动旅游产品，北部生态旅游片区重点围绕轿子山国家公园打造高品质的国际生态旅游区。聚焦“九片”，集中发展石林风景名胜区、环滇池旅游区、阳宗海风景名胜区、世博新区、安宁温泉旅游区、轿子山风景名胜区、西翥生态旅游试验区、寻甸凤龙湾旅游区、嵩明嘉丽泽旅游区九个旅游产业集聚片区，按照“管理集中、政策集中、扶持集中、项目集中”的原则，加快旅游产业要素向集聚区集中，成为国际化特征明显的旅游区。

近期，市旅游局将进一步加大旅游与文化的深度融合，将城市建设与旅游业发展更紧密结合起来，以优化旅游产业结构为主要任务，实施好旅游重大项目建设和提升旅游服务国际化水平两大重点工作，强化城市对旅游的基础性支撑作用。重点抓好发挥好规划的龙头地位和作用；实施大项目带动战略、精品名牌战略；全面提升城市旅游综合服务功能及水平；接轨国际标准；利用现代科技手段，加强旅游市场监管；创新营销手段，加大宣传促销力度，保持海内外游客持续增长势头等五方面的工作。

会议对昆明市旅游发展情况及重点旅游项目建设给予充分肯定。并建议：要加强城市核心区旅游文化建设，加大旅游商品的研究开发，深度挖掘现有历史文化，发展好休闲旅游，建设好旅游服务中心，为来昆的中外游客提供良好的服务，打造更多的特点、亮点吸引游客，使昆明由旅游过境地变为目的地。要建一批高档次文化旅游综合休，通过做好环滇池圈的旅游文章，解决好污染治理与合理利用的关系，使滇池治理的生态、文化、社会经济效益密切结合，成为昆明旅游的“新名片”。

三、听取经科委关于对我市开展国家创新型城市试点工作情况的视察汇报

会议听取了市政协经科委李昆敏主任关于对我市开展国家创新型城市试点工作情况的视察汇报。

视察报告介绍了我市国家创新型城市试点工作情况，提出了存在的困难和问题，并针对存在的问题提出了四点意见建议：一、加强宣传，进一步提高对国家创新型城市试点工作的认识；二、进一步营造好区域创新体系建设的社会环境；三、进一步加大财政资金投入，有效解决科技结构性投入不足和公共服务平台建设匮乏；四、进一步加大昆明市国家型试点城市建设的统筹考核力度。会议要求，对视察报告部分内容进行修改完善后，按程序印发。

四、其他

9月份是全面完成今年市政协各项工作任务的重点月份，田云翔主席要求市政协机关各部门对照工作计划安排，再接再厉，抓紧完成各项工作任务，以优异成绩迎接党的十八大的召开。