问渠哪得清如许，为有源头活水来。作为经过多年实践不断创新完善的协商形式，提案办理协商具有内容具体、方法多样、程序规范的特点，可以经常、灵活、有效地开展，在人民政协协商民主中具有不可替代的重要地位和作用。

　　近年来，昆明市政协在实践中总结，在总结中探索，积极探索把协商贯穿到提案工作的全过程，找准切入点，在提案工作上狠下功夫，增强了提案工作实效。

将协商工作向前延伸

　　从提案的整个流程上看，选题、调研、撰写是前端环节。昆明市政协将协商工作向前延伸，在上年底就将整理归纳的下一个年度的提案线索、参考题目送政协委员和政协各参加单位参考，通过年度的界别活动和调研视察，使活动的成果进行转化，形成较高质量的提案。随后，在审查立案中又贯穿协商。提案审查立案是提案工作的重要环节，是提高提案质量、提案办理质量的前提和门槛。昆明市政协对不符合立案标准的提案材料、对内容基本相同的提案材料、对那些需要修改完善的提案材料，都与提案人协商，分别作出不立案、并案、修改后立案等处理。另外，还着重协商研究细化提案审查标准。在实践中，对主题不明确、情况不清楚、建议空泛的提案材料，与提案人协商沟通，告知其不予立案的初步意见，也听取提案人的反馈意见。通过协商沟通，既把住提案立案关，也求得了提案人的理解。

　　提案是人民政协一项历史较长、特色鲜明、影响深远的全局性工作。提案交办是提案工作中的重要一环。多年来，昆明市政协坚持实行党委、政府、政协三家联合交办提案的制度。每年市的政协全会期间，党委、政府、政协相关工作部门人员共同组成提案工作组，做好提案材料的收集整理、初审立案、网上预交办等一系列工作，对一些综合性较强，或者交办有疑义、有难度的提案，相关人员要在充分沟通交流，协商达成共识后方才初步确定承办单位。市政协全会后，由市委、市政府和市政协联合召开提案办理工作会议，集中统一进行正式交办。对出现个别交办不准的提案，通过协商，可以申请退件并进行调整，或变更或增加承办单位，在提案交办中，也体现了协商。由于实行联合交办和交办协商，昆明市的提案交办准确率不断提高。据了解，从近几年的情况看，每年交办的500多件提案中，出现申请退件的仅占5%左右，并且通过协商，所有提案都能顺利交办。

在办理中强化协商

　　提案面商是提案办理的必要环节，也是提案办理协商最直接、最重要的体现。昆明市多年前就实行了办理政协提案“先面商、后答复”的做法，把面商作为办理提案的必经程序，要求做到“情况不清不面商、措施不明不面商”，不经过面商的提案不得结案，除提案人因特殊情况提出不面商的以外，但要求承办单位把此情况记录在案。

    据了解，近年来，对于面商工作，昆明市采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，形式多样。如承办人员与提案人进行个别面商、针对同一问题的多个提案进行集中专题面商，邀请提案人参加提案办理中的调研面商等。昆明市政协在今年政协全会期间收到涉及“城市交通解堵”内容的提案就有27件，为此市政协提案委牵头组织召开了“城市交通解堵专题面商会”，涉及的多个提案人与公安、交运、住建、城管等多个承办单位共同沟通交流。通过提案面商，承办单位了解提案人的真实意思表示，提案人也加深了对承办单位工作的理解，双方实现良性互动，为增进共识、解决问题、办理好提案创造了条件。（转载自云南政协报）