6日，昆明市《深入开展占道经营整治及引摊入市工作实施方案》正式出炉。根据方案要求，6月1日至30日，主城区要确定引摊入市街区和点位，并向社会公告、公示，从7月1日起：将昆明主城辖区内各街区按照绝对禁止区域、相对禁止区域和引导区域三类区域进行管理，对能组织引摊入市的街区，全面组织引摊入市工作，形成辖区内一定特点的“特色街区”。

    整治范围

    主城5区和3个开发区

    这一次，昆明市“城乡清洁工程”领导小组清洁城市组将联合各级各部门的力量，充分发挥办事处（乡镇）的主体作用，对全市各类非法占道经营行为进行大规模、连续式、高强度的专项整治，并通过合理引导、合理布局、规范管理、便民利民的原则，积极展开引摊入市工作。通过联合整治、合理疏导，规范管理，解决占道经营问题，使我市主次干道市容市貌有较大改观，居住环境容貌明显改善。

    整治范围则包括主城五区人民政府、三个国家级开发（度假）区管委会涉及到的主次干道、窗口单位地段、广场、学校、医院、农贸市场周边为整顿治理重点。

    整治内容

    引摊入市“三限一规范”

    1、全面整治疏导临街商铺外延经营，集中清理占用道路进行制作、加工、修理、经营的场所和摊亭；

    2、全面整治疏导夜间餐饮占道经营，坚决取缔市民反映强烈、媒体曝光和影响交通、严重扰民的各类夜市排档和流动饮食摊点；

    3、全面整治疏导各类流动摊贩占道经营，取缔影响市容、交通秩序的占道摊点，取缔在城市主次干道、过街天桥、立交桥下层道路、学校、医院、农贸市场周边等区域的非法经营行为；

    4、加强引摊入市工作力度，按照“三限一规范” （即限时间、限区域、限经营项目和环境卫生管理规范）的要求，划定路段，规定时间，分行划市，把分散的摊点引导在指定区域集中经营和管理，定人值守监督，方便群众生产生活。

    整治要求

    夜间餐饮排档建档规范监管

    根据方案要求，各区政府和街道办事处要按照“门前三包”相关规定，让经营者写下保证书。在执法检查过程中，要将违规占道经营情况取证，执法时遵循“一次教育、二次警告、三次处罚”的原则，坚决整治好临街商铺外延经营工作。

    在不影响市民正常生活的前提下，合理确定点位，在城区部分日间使用、夜间空置的场地或支次路、背街小巷等区域开辟场所，按照“五统一”（即统一经营场所、统一经营时间、统一棚架装置、统一卫生设施、统一办理证件）的要求，由辖区工商、环保、卫生、城管等部门对夜间餐饮排档建档规范监管。

    各区政府和街道办事处首先要将辖区分成绝对禁止区域、相对禁止区域和引导区域三类区域进行管理。在绝对禁止区域（即占道经营会造成通行不便，严重影响市容的主次干道、过街天桥、窗口地段、广场、学校等区域），禁止出现占道经营行为。在相对禁止区域（即占道经营对市容影响较小的街道），要合理引导，按照“三限一规范”（即限时间、限区域、限经营项目和环境卫生管理规范）的要求，把分散的摊点引导在指定区域集中经营和管理，定人值守监督，形成“特色街区”。在引导区域（即背街小巷、城郊结合部或经过长时间形成的传统市场、不影响市民正常生活的区域），引导流动摊贩进场经营，便于集中管理，形成规模优势，反映地域特色，方便市民生活。整治步骤

    第1阶段

    5月1日至5月31日 为方案拟定及宣传动员阶段；各区结合“城乡清洁工程”宣传，加强对占道经营整治的宣传，做好说服、劝导工作。对辖区有关占道情况进行调查摸底，制定引摊入市工作方案。

    第2阶段

    6月1日至6月30日 为全面攻坚落实阶段；此阶段为整治攻坚工作突破期。各区要重点对违反规定占道经营人员进行整治并实施处罚。确定引摊入市街区和点位，并向社会公告、公示，听取意见和建议。

    第3阶段

    7月1日至9月30日 为组织引摊入市阶段；将辖区内各街区按照绝对禁止区域、相对禁止区域和引导区域三类区域进行管理。对能组织引摊入市的街区，全面组织引摊入市工作，形成辖区内一定特点的特色街区。

    第4阶段

    10月1日 以后为长效管理阶段。

    绝对禁止区域

    即占道经营会造成通行不便，严重影响市容的主次干道、过街天桥、窗口地段、广场、学校等区域。禁止出现占道经营行为。

    相对禁止区域

    即占道经营对市容影响较小的街道。要合理引导，按照“三限一规范”（即限时间、限区域、限经营项目和环境卫生管理规范）的要求，把分散的摊点引导在指定区域集中经营和管理，定人值守监督，形成“特色街区”。

    引导区域

    即背街小巷、城郊结合部或经过长时间形成的传统市场、不影响市民正常生活的区域。引导流动摊贩进场经营，便于集中管理，形成规模优势，反映地域特色，方便市民生活。

    新闻链接

    大观商业城

    引摊入市波折多

    2013年11月28日，大观街道办事处率先在全市采取“引摊入市”的创新举措，正式确认在大观商业城片区引摊入市，用“疏堵结合”的方式解决小西门龟背立交长期摊贩占道经营治理难题。

    引摊入市共划分了6个区域，A区40个摊位、B区27个摊位、C区15个摊位、D区25个摊位、E区20个摊位、F区12个摊位，共139个摊位。

    引摊入市中，首推A区40个公益类摊位，主要针对长期在大观街道范围内龟背立交桥下摆摊的摊主。公益类摊位不收取任何租金和管理费，只收取卫生费200元/月，经营内容、类型在符合安全的前提下由摊主自主选择。

    “自引摊入市申请开展以来，共收到了62份来自摊贩的报名表，随后经过街道办事处、社区、城管中队、大观物业管理公司、大观派出所共同筛选后，确认了37个符合条件的申请人，进入公示阶段。”

    大观街道办事处副主任郭锦曙介绍说，公示结束后，摊主自愿选择进入经营，摊位之间不能进行流转，只允许本人经营。摊位采取动态管理，三个月确认一次身份，避免出现转租摊位的情况，对违反规定者，将取消其摊位使用权。公示期截止到2月28日。

    3月7日上午10时，在大观商业城东门小舞台进行了抽签。当天，已经公示的商贩并没有到现场抽签，部分商贩还进行了抵制，目前A区的摊位仍然无人经营，处于暂时闲置状态。（记者 李文璟）（摘自昆明信息港）

编辑：廖拓溪 责任编辑：韩焕玉