为进一步加强我市中等职业教育实训基地建设和管理，2013年，市政协教文卫体委员会组织部分市政协委员、专家、顾问，邀请市教育局、市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局相关部门负责人，围绕我市中等职业学校的基地建设、师资队伍建设、经费投入、校企合作、订单培养、职业培训、技能鉴定等问题进行专题调研。

一、我市中等职业教育实训基地建设与管理现状

（一）基本情况

1、学校建设情况。全市市属中等职业学校有44所，其中：国家级重点中等职业学校7所，省部级重点中等职业学校15所。

2、教师队伍建设情况。全市市属中等职业学校有教职工4996人，专任教师3603人，其中：市级学科带头人及骨干教师250名，“双师型”教师比例40%。

3、在校生情况。全市市属中等职业学校在校生规模10.82万人，其中：面向一产业的学生占17.23%，面向二产业的学生占34.49%，面向三产业的学生占48.28%，职普比为1.17:1。中等职业学校毕业学生推荐就业率达95%。

4、专业设置情况。全市中等职业学校设置专业102个，其中：面向一产业服务的专业24个，面向二产业服务的专业28个，面向三产业服务的专业50个。主要专业有汽修与驾驶、学前教育、机电数控、会计、花卉园林、旅游餐饮、电子电工、机电、计算机网络技术、计算机应用管理、平面设计、服装制作与设计、电工电子与自动化等。

5、实训基地情况。全市中等职业学校校内实训基地（室）110个，校外实训基地127个，实训项目有：轨道交通、钳工、计算机操作与维护、网络管理与维护、办公自动化、平面设计、图像处理、舞蹈、声乐、琴法、绘画、家用电器元件组装及修理、电子元件组装及测试、中级电工考核、家用电器实训、电气控制、机床电气故障等50多个。

6、职业技能鉴定所情况。全市职业技能鉴定所89个，2012年开展鉴定1394场次，鉴定考核182088人次，鉴定合格130497人次，其中初级51575人次，中级41881人次，高级33954人次，技师2756人次，高级技师331人次。2012年中等职业学校毕业学生参加职业资格考试获得证书率达85%。

（二）主要做法和经验

1.中等职业教育实训基地建设得到发展。

近年来，我市出台了《关于加快教育改革与发展，建设教育强市的决定》、《昆明市关于大力发展职业教育的实施意见》、《昆明市民族地区职业教育人才培养体制及办学模式改革实施意见》、《昆明市优化职业教育分担机制加强基础能力建设的实施意见》等文件,为推进职业教育改革与发展提供了政策支撑和措施保障。

2.中等职业学校学生实训管理得到加强。

各职业学校高度重视实训管理，针对学生社会实习、实训的特殊性，成立了专门的实训基地管理机构，制定了《实训工作方案》、《实训指导教师工作职责》等岗位职责制度，明确了教师、学生和企业工作人员的岗位职责和分工细则，学校实训质量不断提高。

3.努力推进学校专业课程体系建设和教学改革。

多年来，我市中等职业学校按照“以服务为宗旨，以就业为导向”的要求，围绕企业岗位需要和职业标准，以实训教学为重点，加大学校教育教学改革，优化课程体系，不断提高办学质量。各学校结合行业人才需求和技术发展，在教育模式上，采用分段式培养，将学生的整个学习过程分为学习+实践+再学习+再实践几个阶段，满足了学生成长发展和适应社会经济发展的需要。从调研情况看，由于学校实训基地在教学中发挥的作用与设备的装备水平和数量相关，各学校实训课时占总课时比例存在差异，据统计，全市中等职业学校各专业实训课时占总课时比例为20％―70％，其中：20%－30%的专业主要是轨道交通类专业、汽车维修专业、数控机床专业、物业管理等专业。

4.积极开展校企合作。

我市职业学校加强与企业、行业的联合，大力推进产教结合、工学交替、勤工俭学、半工半读的现代职业教育制度，推行职业学校订单式的人才培养模式，加强合作办学、合作培养、顶岗实习、校企合作、企业员工培训等方式的合作。

5．不断探索教师队伍培养的新途径。

多形式的开展教师培训，教师队伍得到加强。一是加强职业学校教师队伍建设，强化专业教师职业技能培训工作，实行理论课和实践课师资的分类管理。二是全市有计划地安排指导教师到国家、省、市职业教育教师培训基地学习，鼓励教师参加各种技能竞赛和教学比赛。三是相关部门组织开展了学科带头人评选工作。目前，全市市级学科带头人及骨干教师250名，“双师型”教师比例40%。

6.开展职业技能培训和鉴定。

多年来，我市职业培训教育和职业技能鉴定工作得到发展。一是我市职业学校加强职业培训教育，依托校内各实训基地的设备和师资队伍，采用长短线结合多渠道办学和学历培训等办学方式，为行业、企业培训了大量人员。二是职业技能鉴定中心以《云南省职业技能鉴定管理条例》为指导，为职业技能鉴定工作提供组织指导、技术支持、质量督导管理，工作中不断强化职业技能鉴定，加强日常鉴定评价技能人才和复合技能型人才工作，采取统一鉴定规范和技能大赛选拔技能人才等形式，形成了一套行之有效的工作机制，依托昆明地区鉴定所和学校，开展职业技能鉴定工作，为全市推行职业资格证书制度、就业准入制度提供了有力的资源和技术保障支撑。

二、实训基地建设与管理存在的困难和问题

1.重视不够，推进中等职业学校实训基地建设的认识有待提高。

对贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》等精神理解不够，对实训基地建设重视不够，学校实训工作和基地建设主要靠学校与企业沟通完成，县区和部门参与较少。

2.经费投入不足，实训基地建设和运行困难。

从调研情况看，一是校内实训基地建设滞后。实训基地建设投入不足，设备更新的速度慢，各学校对实训基地的其他附属设施和设备的投入、运转与维护面临很大的压力。二是示范性校外实训基地资源偏少，导致各职业学校专业间发展不平衡，有的专业存在着学生规模小、基地少等问题，学校扩大规模困难。

3．机制不健全，中职学校开展校企合作艰难。

一是企业和学校缺乏沟通和合作，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式有差距。二是在企业中开展教学活动，缺乏相关优惠政策，实训教学成本偏高。三是学校对行业标准了解不够，企业对教学过程不熟悉，学生实训管理难度大。

4.学校教学针对性不强，实训教学缺乏规范性。

全市缺乏中等职业教育公共实训基地建设管理规定，实训基地的功能定位、建设和管理薄弱。一是专业重复，结构不合理，示范性不强。二是教学针对性不强，部分学校与企业缺乏合作，缺少生产性实训基地，教学与市场脱节。三是体现职业教育的实训技能教学课时少，尤其是新工艺、新技术、新专业等方面更是缺乏，实训课程滞后。

5.政策不配套，“双师型”教师短缺。

多年来，由于中等职业学校招生规模的扩大，职业学校教师的数量、结构以及管理都还难以适应办学需要，特别是，“双师型”教师队伍建设严重滞后。一是“双师型”教师缺乏。二是教师队伍建设的对策措施研究不够。

三、加强实训基地建设与管理的意见和建议

1.加强领导，提高对实训基地建设重要性的认识。

一是加强领导。建议成立由有关部门、行业企业、职业学校共同组成的工作协调机构，加强对实训基地建设工作的统筹协调和检查评估。二是统筹规划。建议出台昆明市实训基地建设指导性意见，教育等部门制定《中职学校实训基地建设规划》、《中职学校实训基地建设评估指标体系》和《中职学校实训基地管理规范》等文件，统一建设标准和规范，指导各级政府和学校开展实训基地建设。三是资源共享。建立校际联盟，优势互补，构建实训网络，实现实训资源共享，满足区域内职业学校实训需要。

2.认真落实国家大力发展职教的政策，加大实训基地建设的投入力度。

一是拓宽渠道。政府和各级教育行政部门要牵头，紧密结合全市经济产业，统筹规划，合理布局，体现特色做好规划、引导和建设。二是经费保障。各保障职业教育实训基地经费，切实保证把教育费附加的30%作为职业教育发展的专项资金。三是加强统筹。相关部门要根据办学规模和办学质量，指导各职业学校对相关专业进行调整和整合，对优化后的专业布局，避免各职校重复投资、重复建设。四是创建示范。集中投入资金进行改建，提高设施设备装备水平，拓展功能，扩大服务面。五是开放办学。出台政策，鼓励职业学校开放办学，面向市场建设实训基地。

3.制定配套政策，完善校企合作机制。

一是政府应出台相关优惠政策，调动企业的积极性。各级政府应落实国家有关政策，制定相应的法律法规,积极引导企业开展实训工作。二是学校应加强与企业的沟通合作，积极探索多种校企合作模式。三是企业应加强合作和指导，为职业学校学生实习提供良好的实训环境。

4.深化学校教育改革，积极探索多形式的实训教学模式。

一是加大教育教学改革的力度。职业学校要根据实际，合理确定基础理论、专业理论与专业知识三者的比例关系。二是建立健全实训基地教学管理制度。相关部门要加强实训管理和指导，树立典型，完善实训教学的质量检查、监督、保障体系。

5.加强实训指导教师队伍建设，探索培养“双师型”师资队伍的新途径。

一是加大中等职业学校“双师型”教师的补充力度。政府相关部门要按照国家规定的办学标准，畅通专业教师聘用渠道，加大特聘教师制度的实施力度。二是建立定期到企业的制度。使得学校的职业技能教学与企业要求能够进行无缝衔接，培养的学生能尽快适应企业岗位的要求。三是加强实训指导教师的培训。四是加强政策引导，创造良好的用人环境。政府相关部门要研究出台多种政策措施鼓励有特殊技能的人才加入职教师资队伍，积极鼓励学校从企事业单位引进优秀技术人员担任基地兼职实训指导教师。

市政协教文卫体委