近两年，市政协委员所提出的具有综合性、前瞻性的提案逐年增多，此类提案有几个共同特点:社会热点问题，委员高度关注;提案办理涉及多个部门;所提问题属综合性社会管理范畴，解决难度大，需要长期、持久地推动。针对这样的新情况，经过市政协主席会议研究，今年，结合正在开展的群众路线教育实践活动，在市政协牵头下，将同类提案的提案人和承办单位邀请在一起，通过提案办理专题协商会，搭建了一个政协委员和承办单位互动交流，深人了解，增进共识的平台，促进了提案办理工作更接地气、更具实效，并形成对全市发展具重要意义的意见建议。近日，市政协分别召开了以“城市地下管网”、“城市内涝”和“失独家庭”为主题的提案办理专题协商会。

为城市地下管网建设支招

在“城市地下管网专题”提案办理协商会上，市住建局有关人员在做提案答复时介绍，昆明市目前在用的综合管沟约有47公里，是全国综合管沟建设较为领先的城市。综合管沟是指在地下挖掘隧道，将原本单独埋设的水、电、气等各类市政管线集中放置在一条地下隧道里，管线安装、检修、故障排除等工作全部在隧道内进行，与地面不相干扰。

2003年，昆明实施了全国最大规模的综合管沟建设，其中彩云路约23公里、广福路约16公里。随后，洋源路建设中也同步实施了综合管沟工程。至此，昆明市共拥有约47公里的综合管沟，成为全国综合管沟推广使用工作开展较好的城市之一。目前，市住建局正在计划组织实施飞虎大道综合管沟工程。市政府也已着手研究逐步推广综合管沟的相关方案。市住建局工作人员介绍，综合管沟建设全面推行也面临许多困难，如建设资金一次性投人高、盈利低，使用成本、维护管养费用较高，综合管沟运营企业经营困难等。

此次“城市地下管网专题”提案办理协商会共涉及3个提案，有徐萍委员的《关于把“下水道”经济作为新的经济增长点的建议》、民盟昆明市委的《关于加强城市地下管网规划管理，消除安全隐患的建议》等，都涉及综合管沟建设。协商会上，提案人与承办单位面对面进行了沟通、协商。

    与会委员肯定了承办单位所做的工作，认为3个提案都反映出政协委员对昆明市建设资源节约型城市的期望，也反映出目前我市城市地下管网建设中的问题。

市政协常务副主席张建伟主持专题协商会。

建言完善城市防洪排涝体系

去年7月19日，一场强降雨导致主城区发生内涝。今年市“两会”期间，市政协委员陈增会、钱春萍、刘亚南等人分别就完善主城排水防涝工作提出建议。建议涉及立法、规划、管理等多个方面，其中刘亚南委员提出关于缓解城市内涝的建议多达巧条。

在“城市内涝专题”提案办理协商会上，提案人、承办单位围绕城市防洪排涝问题进行了深人交流。

目前，《昆明市城市防洪总体规划》修编和《昆明市城市排水(雨水)防涝综合规划》编制工作正在进行;今年内将建立昆明主城“一城一网、一头管理”的市政排水管理体制;主城中心区域将在现有19个强降水监测站的基础上，再重点建设24个监测点;昆明市正在研究建立城市防洪资金投人长效机制等。这一系列工作的最终目标是力争用10年时间建成科学合理、较为完善的城市防洪排涝工程体系。

委员们认为，相关部门要提高做好防洪排涝工作的认识，进一步加快立法步伐，推动防洪排涝工作制度化，同时要保障经费、善于统筹，既做好防洪排涝工作，又将全市水资源统筹使用好。

市政协常务副主席张建伟主持专题协商会。

关注失独家庭和失能老人

今年市“两会”期间，民盟昆明市委、农工民主党昆明市委、民建昆明市委3个党派分别以集体提案的形式提出关注失独家庭的建议，刘亚南委员也提出了相关建议。

据推算，从实行计划生育政策以来，昆明市共少生325万多人。目前，昆明市正结合市情，努力探索建立覆盖城乡的“政府主导、村居补充、社会参与”的计划生育利益导向机制，其中包含了对独生子女死亡伤残家庭扶助。

在“失独家庭”专题协商会上，提案人与承办单位就如何加强对失独家庭、失独和失能老人的关注和关爱进行了交流。大家建议，应成立失独家庭专项议事机构，明确牵头部门，定期开展联席会，共同做好做实这项工作;适时调整对失独家庭的市级扶助标准;建立一系列对失独、失能老人的关爱措施，开通就医绿色通道，乘坐公交和地铁减免费用，组织志愿者和义工定期提供生活帮助等。

市政协副主席陆玉珍参加专题协商会。