——民盟界别政协委员调研昆明市法律援助情况

中共中央十八届四中全会于10月20日至23日在北京召开，全会首次专题讨论依法治国问题，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。为贯彻中共十八届四中全会精神，进一步提升民盟政协委员履职奉献能力，盟市委结合市政协“政协委员进基层、履职为民做奉献”活动的要求，10月31日组织民盟界别市政协委员到北京北斗鼎铭律师事务所昆明分所就昆明市法律援助及农民工维权情况进行了调研。市政协社法委主任李旭升、委员联络处处长周培武莅临活动指导。

盟市委副主委、市政协常委冯刚带队并主持调研活动，冯副主委首先带领全体委员学习了中共十八届四中全会精神，并要求民盟政协委员要结合四中全会依法治国的理念，落实本次调研工作，为法制昆明的建设提出更多高质量的意见、建议和提案。

北斗鼎铭律师事务所主任、盟员符林山向委员们介绍昆明市法律援助的基本情况和律师事务所在法律援助上所做的工作。符主任谈到，昆明市法律援助的案件近年来都以每年2000件的数量在增长，已从2012年的5000件增长到2014年的9000件，法律援助的案件不仅数量上在不断增加，受理范围上也在不断扩大，而且这些数据仅仅只是法律援助中心的援助的数据，还不完全包括社会律师个人所做的很多法律援助案件。可以看到随着改革不断深入，社会矛盾日益凸显以及人们的法律意识的逐步增强，法律援助的案件也在日益增多，法律援助依然面临着经费不足、鼓励政策不足和受益面相对较小等问题。为更好的满足这类人群的诉求，不仅需要国家加大对法律援助的投入，也需要更多的社会律师来肩负起自己的社会责任。

云南省农民工维权援助中心副主任、云南天外天律师事务所史朝云律师向委员们介绍了云南省农民工维权的基本情况，国家对农民工维权的很重视，每年由中国福利彩票基金拨付2亿资金作为农民工维权的经费，并且要求社会律师每年要完成维权的案件，这种以维权促维稳的方式可以在很大程度上解决很多的社会矛盾问题。但由于宣传不到位，很多农民工不知道维权机构，不知道有法律援助，有的不符合条件但是要求援助和符合条件但是不愿被援助等。另外，在援助维权律师队伍中大多是年轻的律师或兼职律师，存在着办案质量和办案经验不足的情况。

民盟昆明市委法律专委会主任、市政协委员刘家屹在听取汇报后认为法律援助存在着六个问题：一是法律援助中心的财政投入力度不够，经费只能保障到省、市、区级的法律援助中心。二是律师事务所的法律援助案件没有纳入到统计考核中，管理比较松散。三是政府职能部门、群团组织各自为政，都有自己法律援助机构，缺乏统一规定和管理，随意性强，积极性不高。四是法律援助律师服务意识不高，责任心不强，业务素质不足，不愿意下功夫调查取证，出庭表现不佳。五是法律援助案件一般周期长，律师的付出和收入形成倒挂，积极性严重不足。六是法律援助律师压力较大，权益保障措施不足。针对存在的问题。刘律师认为法律援助工作的顺利开展需要政府给予更多政策支持，并对法律援助未来的工作提出五点建议：一是整合资源，统筹管理各级法律援助中心；二是加大财政投入力度，法律援助应设立专项资金，逐年递增；三是建立健全奖惩机制；四是加大培训力度，提高法律援助人员的素质、能力和职业道德水平；五是对于资深律师业应下达法律援助案件，保证办案质量。

市政协社法委主任李旭升、委员联络处处长周培武对本次民盟界别政协委员下基层调研法律援助活动给予了高度评价，一致认为本次对法律援助情况的调研很有前瞻性和现实意义，紧扣四中全会主题，对于委员们深入学习领会四中全会精神具有重要意义，有助于委员们了解基层情况，更好的反映社情民意，提升履职实效。

市人大常委会副主任、民盟昆明市委夏静主委对民盟界别政协委员今后的履职工作提出了几点要求：一是要深入学习领会中共十八届四中全会精神、习近平总书记在庆祝人民政协会议成立65周年大会上的讲话和在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神。二是要发挥好政协委员的主体作用，积极发挥协商民主作用，切实提高政协委员的履职实效。三是要不断提高政治把握和参政议政能力，把握形势重点，高度选题、深入调研，提出高质量的意见、建议。四是要发挥参政党特色，做好民盟自己的法律援助平台，要成为做好社会服务工作和了解社情民意的重要渠道。（民盟昆明市委张雄供稿）