昆明市政协集智献策汽车租赁管理
[ 作者：昆明政协 发布时间：2015-07-01 09:30 来源： ]
《昆明市汽车租赁管理办法》（以下简称《办法》）于2010年4月1日起颁布实施，施行4年多来，已经不再适应新形势和新环境的要求，修订《办法》的工作近日已经正式进入政协协商程序。
近日，昆明市政协专门组织召开《昆明市汽车租赁管理办法（修订）（征求意见稿）》（以下简称《办法（修订）》专题协商会，邀请了部分政协委员、市级民主党派负责人群策群力，就《办法（修订）》内容进行协商，市公安局相关负责人到会听取意见建议。
据悉，昆明市目前在市工商局登记的租赁车辆公司200余家，在市交通运输管理局登记备案的租赁车辆有700余辆，与租赁车实际拥有量严重不符，漏管失控面较大。尤其是随着汽车租赁行业的迅猛发展，经营不规范、租赁车辆被用于违法犯罪等问题日益严重，《办法》在治安管理、反恐防暴等方面法律依据越显不足。
为适应形势发展的需要，充分发挥汽车租赁信息化管理和车辆定位系统的运用，进一步加强汽车租赁行业管理，促进行业健康发展，昆明市公安局将《办法》修订工作于去年10月上报市政府，并被列入2015年度政府规类计划一类项目。
在经过充分调研和广泛征求基层执法单位和专家的意见，并借鉴外地先进经验的基础上，昆明市公安局起草了《办法（修订）》，多次征求相关部门意见，数易其稿，形成《办法（修订）（征求意见稿）》。
协商会上，昆明市公安局副局长杜晋超对《办法（修订）》起草情况进行了说明，委员们一致认为，随着汽车租赁行业的迅猛发展，《办法》重新修订十分必要和重要，总体来看《办法（修订）》较为成熟，同时，委员们对其内容、结构等方面提出进一步修改、完善的意见建议。
昆明市政协委员陈琦建议，《办法（修订）》在罚则中应与“准入门槛”对应，建议加入“退出机制”，完善管理的目标、意义及过程。如建立行业失信档案、建立行业自律模式、建立从业单位和个人的“黑名单”直至退出汽车租赁行业之相关内容。建议在第23条增加“解释权归属”相关内容，最终归属权问题。
《办法（修订）》新增第十四条，进一步明确了承租人义务，要求市交通运输行政管理部门应当会同公安、工商等行政管理部门及汽车租赁行业制定汽车租赁合同示范文本。“制定汽车租赁合同示范文本这是条例的一大亮点，为指导昆明市汽车租赁行业规范经营，避免经营者和承租人的风险纠纷提供了法律依据。”市政协委员王俊伟说。
委员们还对《办法（修订）》如何建立汽车租赁综合服务信息系统、设置相应法律责任、汽车租赁范围界定、行文措辞等具体问题提出了意见和建议。
昆明市政协副秘书长王家志说，协商会不仅是政协委员知情明政的重要平台，也是检验委员是否认真履职的具体体现。他表示，委员们的意见具有很好的参考价值，有关部门要认真总结、吸纳，使《办法（修订）》更加完善。
近日，昆明市政协专门组织召开《昆明市汽车租赁管理办法（修订）（征求意见稿）》（以下简称《办法（修订）》专题协商会，邀请了部分政协委员、市级民主党派负责人群策群力，就《办法（修订）》内容进行协商，市公安局相关负责人到会听取意见建议。
据悉，昆明市目前在市工商局登记的租赁车辆公司200余家，在市交通运输管理局登记备案的租赁车辆有700余辆，与租赁车实际拥有量严重不符，漏管失控面较大。尤其是随着汽车租赁行业的迅猛发展，经营不规范、租赁车辆被用于违法犯罪等问题日益严重，《办法》在治安管理、反恐防暴等方面法律依据越显不足。
为适应形势发展的需要，充分发挥汽车租赁信息化管理和车辆定位系统的运用，进一步加强汽车租赁行业管理，促进行业健康发展，昆明市公安局将《办法》修订工作于去年10月上报市政府，并被列入2015年度政府规类计划一类项目。
在经过充分调研和广泛征求基层执法单位和专家的意见，并借鉴外地先进经验的基础上，昆明市公安局起草了《办法（修订）》，多次征求相关部门意见，数易其稿，形成《办法（修订）（征求意见稿）》。
协商会上，昆明市公安局副局长杜晋超对《办法（修订）》起草情况进行了说明，委员们一致认为，随着汽车租赁行业的迅猛发展，《办法》重新修订十分必要和重要，总体来看《办法（修订）》较为成熟，同时，委员们对其内容、结构等方面提出进一步修改、完善的意见建议。
昆明市政协委员陈琦建议，《办法（修订）》在罚则中应与“准入门槛”对应，建议加入“退出机制”，完善管理的目标、意义及过程。如建立行业失信档案、建立行业自律模式、建立从业单位和个人的“黑名单”直至退出汽车租赁行业之相关内容。建议在第23条增加“解释权归属”相关内容，最终归属权问题。
《办法（修订）》新增第十四条，进一步明确了承租人义务，要求市交通运输行政管理部门应当会同公安、工商等行政管理部门及汽车租赁行业制定汽车租赁合同示范文本。“制定汽车租赁合同示范文本这是条例的一大亮点，为指导昆明市汽车租赁行业规范经营，避免经营者和承租人的风险纠纷提供了法律依据。”市政协委员王俊伟说。
委员们还对《办法（修订）》如何建立汽车租赁综合服务信息系统、设置相应法律责任、汽车租赁范围界定、行文措辞等具体问题提出了意见和建议。
昆明市政协副秘书长王家志说，协商会不仅是政协委员知情明政的重要平台，也是检验委员是否认真履职的具体体现。他表示，委员们的意见具有很好的参考价值，有关部门要认真总结、吸纳，使《办法（修订）》更加完善。
