近日，市政协主席田云翔、常务副主席张建伟、秘书长周忻一行6人，前往朝阳区和区政协进行了学习考察。通过实地考察朝阳区规划艺术馆、奥运塔、麦子店街道等文化创意产业园，重点了解了麦子店街道基层建设的有关情况，开阔了视野，启迪了思维。

一是朝阳区产业定位明确，产业结构好。朝阳区是北京市经济发展快、产业结构优、社会综合治理好、城市化和国际化程度高的城区。近几年来，该区突出“国际商务中心”的产业功能，二产业特别是工业基本退出，重点打造总部、金融、文化、科技4个主导产业，积极推进高端高效产业、产业融合、功能区联动，逐步退出高污染、高耗能企业，分类管理低级次产业和市场等方式加速经济转型升级，经济发展水平显著提高，现代服务业在经济增长中的主导地位显著提高。今年上半年全区金融业实现增加值252.9亿元，接近全区GDP的12%，增收贡献度达67%，跃升为全区财政收入的第二大产业；在全区产业布局调整中，朝阳区瞄准发展定位、科学合理规划，在原有六大功能区的基础上适时推出“十大发展基地”，进一步形成了CBD核心区、奥林匹克公园核心区、CBD—定福庄国际传媒走廊等产业定位明晰的功能区。随着“十大发展基地”建设的稳步推进，该区产业结构进一步优化，为区域经济持续稳定发展提供了强大支撑，也带动了区域统筹、城乡一体化的加快发展。朝阳区产业发展模式对昆明具有很大的启示。

二是城市规划艺术馆集城乡规划、历史文化、现代科技为一体，集中了展示朝阳区的过去、现在和未来发展。穿行在朝阳区规划艺术馆，让人真切地感受到规划与科技、历史、文化、艺术的高度关联、有机融合，这里既有朝阳区悠久的建城史、丰富的文化史，也有朝阳区辉煌的发展现状和未来朝阳的美丽蓝图。同时，该规划艺术馆是在原北京煤气用具厂旧址上通过注入创意元素建设的，对原有老旧厂房不是简单拆除，而是在尽量保持建筑历史原貌的基础上进行二次改造再利用，形成了一个集规划、展示、传播、呈现、体验的多功能综合服务体，并实现了日常管护经费的市场化运作。通过考察，直观感觉到昆明市规划馆场地空间狭小、展示主题单一、展陈内容单调，没有很好的把昆明悠久的历史文化贯穿其中，已不能满足省会中心城市的功能定位，今后应该在规划与历史文化、现代科技的深度融合上多下功夫、多做文章。

三是拓展和延伸奥运品牌，进一步提升城市品质。朝阳区作为2008年北京奥运会主要场馆的所在地，对后奥运潜力的挖掘、提升使得该区的奥运经济持续发酵。奥运塔是由朝阳区政府投资建设的一个具有远见的城市精品之作，既为市民俯瞰北京搭建了一个新平台，也使城市多了一个新地标。建成后交由专业公司运营管理，采取售票参观的模式保障日常管护费用。昆明也曾有过一段时期的“世博效应”，但由于缺乏长远规划和精品力作，“世博现象”、“世博经济”逐渐趋于平淡。

四是加强基层基础建设，街道、社区工作有活力。在实地参观曾为连元书记联系点的麦子店街道枣北社区综合服务中心的过程中，大家发现，该中心设施配套、功能完善、服务精细，有专门的交通、消防安全展示区、展板并有民警宣传讲解，有为残疾人提供康复帮助指导的职业培训中心，有专用的老年艺术活动室等，社区居民参与程度很度、兴趣很大。大家认为，基层建设只有以民生幸福为导向才能落地、开花、结果，如该街道推行的党政群共商共治工程，广泛吸纳社区居民、政协委员、专家学者等不同方面的力量，对涉及的公共事项通过社区议事协商会和街道论证大会两级协商议事平台，建立问需、问计、问效、问责“四问”工作机制，大家的事大家说了算，大家的事大家一起干，大家的事大家一起来监督，把基层民主政治建设真正落到了实处，不仅提升了居民的家园意识，提升了社会管理的精细化水平，也极大提升了人民群众的满意度。

据了解，麦子店街道有两个服务中心，5个社区每个社区都还有服务中心，形成了街道二级服务体系。同时，该街道注重发挥政协委员在社区基层的作用，由街道副书记分管联系街道政协工作。“四问”工作中主动邀请政协委员参与，使政协委员参与基层民主政治建设有了平台，能够更好的了解、反映社情民意。同时，麦子店街道作为朝阳区24个城区街道之一，其民主政治建设的成功经验反映了全区街道组织建设的整体情况，也得到了党和国家领导人的充分肯定。这一成绩的取得与区级层面有专门的机构街道工作委员会牵头抓总、统筹协调有直接的关系，组织领导到位、工作机制到位、经费保障到位是朝阳区基层建设取得成效的重要因素。

五是文化创意产业的蓬勃发展、聚集效应，已成为推动朝阳经济转型发展的新引擎。自朝阳区提出打造首都文化创意产业创新发展的核心区以来，在区委、区政府的坚强领导和高度重视下，在全区规划布局了78平方公里的国家文化创意产业示范区，利用独特的区位优势、资源优势、人才优势实现了朝阳区文化创意产业的快速发展。据介绍，至2014年底，朝阳区注册文化创业企业超过5万家，形成了文化创意产业带，打造了798、751艺术区、莱锦文化创意产业园等一批全国有影响力的文化创意品牌，文化创意产业增加值占全区GDP的22%以上，超过了房地产产业增加值。与之相比，昆明市文化创意产业无论速度和规模都有很大差距，主要表现为文化创意氛围欠缺、人才匮乏、文化创新能力不强、占比低等，文化创意产业增加值仅占全市GDP的5%左右。分析其中原因，除了先天的资源禀赋不足外，与思路不开阔、扶持不到位、特色不突出、规划水平低等有一定关系。如我们参观的莱锦文化创意产业园是在原京棉二厂老厂房基础上的二次转型，在“退二进三”转型中，区政府给予政策和资金的扶持，实现了公司＋园区的良性运转。目前，该园区已经吸引了中国第一家民营、全英文24小时传播中国的平台——蓝海电视等一大批高端文化创业企业，形成了聚集效应。昆明现在的文化创意产业还处于小、散状态，缺乏特色，缺少知名企业，规模效应不够。（文市政协秘书处）