------盘龙区政协创新委员履职机制破解“年委员”难题

“年委员”、“季常委”、“月主席”……长期以来，这是各级政协一直致力研究并亟待破解的难题之一。

4月20日，在昆明市盘龙区政协2016年度政协委员履职提升培训班上，一张“委员履职‘自选’表”或许将破解这一难题，让“年委员”彻底终结。

“其实，2014年以来，为探索解决政协委员履职活动中‘年委员’问题，盘龙区政协第八届委员会领导班子走访了全区29个界别和部分政协委员，结合大家提出的意见建议，对委员的履职方式进行了改变，让全区广大政协委员打破原有界别，结合自己熟知的专业、特长、时间安排进行‘自选’年度履职活动，较好地发挥了委员的主体作用，有效解决了‘年委员’问题。”盘龙区政协主席陶建宇说。

一张表格引发“裂变”

20日15时，在盘龙区政协培训会场，盘龙区政协委员王明坤慎重地在委员履职活动“自选”计划表的“自选”栏划上两道“钩”。而胡升文委员则选择了今年的街道联络组活动。

“今天我选择了联盟街道政协工作联络组的1项活动，我居住地就在联盟街道王旗营社区，对群众反映的一些问题我也是亲历者，这次我可以以‘双重身份’来参加街道政协联络组组织和活动。”胡升文说，他既是意见的反映者，又是解决问题的监督者。

类似的年度“自选”活动在盘龙区政协今年已是第三年开展。然而与前两次不同的是，今年的《年度委员履职活动“自选”表》增加了盘龙区全区12个街道政协工作联络组及全区10个城区街道、医卫、文体2个界别“政协委员之家”的年度活动计划。

记者注意到，在这张表格上，街道政协工作联络组、“政协委员之家”所在地，联系人及联系电话让委员一目了然。

“这可以让每位盘龙区政协委员结合自己的工作及居住地、以及关心关注的热点难点问题的解决，通过‘自选’自由参与全区12个街道政协工作联络，12个“政协委员之家”的年度活动。”陶建宇说。今年将街道政协工作联络组、“政协委员之家”的年度工作加入委员年度“自选”范围，是想着力解决街道政协工作联络组、“政协委员之家”寻找委员困难，开展活动委员参与少的问题。

 追溯这张表格，王明坤介绍，2014年，他提出了委员履职能否“自选”的想法，随后，盘龙区政协当年就采纳了他的建议并开展实施。

“两年多来，大家反应效果不错，每年我都能选择性的参加我关注的视察调研工作，并能提出高质量的意见建议了，对我自己来说，也有了成就感。”王明坤说。

记者翻开手中的《2016年盘龙区政协委员履职“自选”计划表》，盘龙区政协2016年的所在主席会议专题协商、专门委员会对口协商、专题会议协商、调研视察及界别协商的内容，活动开展时间等安排都包含在内。

“实际只是一个小小的履职方式的改变，方法来自委员，也运用于委员，而受益最大的是我们，实行委员履职“自选”后，组织活动委员参与多了，政协专门委员会组织活动的积极性比以往更高了，委员履职的成效更明显了，政协年度工作任务的完成就更有保障了。” 陶建宇说。

然而，实际效果如何？

“没有实行履职活动“自选”前，我参加区政协组织的各种视察调研活动，有时通知到我，我正在外地出差或有重要的事，经常不能正常参加活动，有时参加活动对视察调研的内容也不熟悉，想发言又怕说外行话，参加活动只是跟着听听走走，即浪费了自己的时间，也没有效果，索性就找借口不再参加活动。”夏金虎委员说，2014年实行履职活动“自选”后，每年他都能选择我所熟悉的经济类的视察调研活动，每次活动他都能提前安排好时间，结合视察调研的内容找找资料，提前准备一下发言提纲。两年来，他提出的多条意见建议也被政协的专题调研视察报告认可和采用。

盘龙区政协文教卫体委主任李志丹和其他专门委员会主任一样，是委员年度履职方式“自选”后的组织者和亲历者，他告诉记者，在没有实行委员履职活动“自选”前，每次组织视察调研活动委员参加人数少不说，座谈交流往往只有部分委员发言，且都是寥寥几句就结束了。委员履职活动“自选”后，经常是座谈交流的时间不够用，有时计划半天的会，都过午饭时间了，委员还在发表自己的意见，且提出的问题涉及各个方面，针对性很强，很专业。

如今，在盘龙区政协委员除参加政协全会外，还能自由选择参加主席会议参与专题协商，自由选择参加各专门委员会组织的各类视察调研、对口协商等履职工作，委员参与活动的自主性更强了，工作的积极性、主动性也更高了，委员的履职成效也更明显了，政协的“三大作用”也得到了有效发挥。

让“草根” 声音在这里传递

终结了“年委员”，但如何让委员走进群众，有针对性地传递“草根”声音？盘龙区政协继续寻求破解之道。

2013年以来，昆明市盘龙区在全区12个街道建立了街道政协工作联络组，并相继在城区10个街道，医卫、文体两个界别设立了“政协委员之家”。

经过两年多的工作探索和实践，12个街道政协工作联络组，“政协委员之家”能结合辖区的工作实际，创造性的开展基层政协工作，积极参与街道社区的建设与发展，及群众关心的热点难点问题的解决，为基层政协协商民主的发展奠定了基础。这一平台的搭建，让委员在参加区政协组织的视察调研活动外，能积极参与所在街道政协工作联络组、“政协委员之家”的活动，并积极发挥政协委员的协商议政作用，为基层群众关心问题的解决及街道经济社会发展发挥了政协委员应有的作用。

然而，“街道政协工作是开展起来了，也有了效果，但是由于街道“寻找”委员的渠道有限，组织委员成了一个难题。”盘龙区政协委员，东华街道政协工作联络组组长郭志雄说。

“我们松华全街道把我加进去才3名政协委员，组织委员活动参与街道重点工作建设建言献策也是有限。”松华街道政协工作联络组组长葛文中说。

如何解决街道政协工作联络组“政协委员之家”组织活动无委员，或委员参加少的问题？

盘龙区政协研究后认为， “基层寻找委员困难，哪就让委员自己找上门去。”

“两年来，在政协组织的各类活动中，都对街道政协工作联络组‘政协委员之家’进行了宣传，并要求委员积极参与街道政协工作，参与委员与以往相比是有了增加，但成果不明显，政协委员的作用在基层仍得不到有效发挥。”盘龙区政协主席陶建宇说。今年，有委员提出，在年度委员履职“自选”中，能否加入街道政协工作联络组“政协委员之家”的活动内容，也让委员结合自己的实际情况自由选择参加街道政协工作和“委员之家”的活动，这样既能让基层组织活动有委员，又能让委员自己找上门去参与基层政协工作，从而解决基层组织活动无委员或委员参与少的问题。

“这一建议很具可行性。”陶建宇说，于是在《2016年度盘龙区街道政协工作联络组“委员之家”年度活动委员“自选”计划表》中，增加了这部分内容。

据了解，对因事因病等原因，未参加此次培训的委员，将采取邮寄、发电子邮件等形式，征询他们参加活动的意见，确保这项工作的全覆盖。从当前收上来的委员履职“自选”计划表来看，报名参加每个街道政协工作联络组“政协委员之家”年度基层政协活动的委员人数都有了明显增加。具体成效如何，让我们拭目以待。（盘龙区政协办公室）