为助推我市法治政府建设进程中的实际问题得到解决，7月20日，市政协社法委组织政法界别委员围绕行政首长出庭应诉制度落实情况展开界别视察。

视察组先后到嵩明县、官渡区进行实地查看，听取相关情况汇报；并组织召开协商座谈会，听取市政府法制办关于我市行政首长出庭应诉制度落实情况汇报。针对视察中发现的问题，委员们与相关职能部门展开了面对面协商，提出了意见建议。

行政首长出庭应诉，是指在“民告官”案件中，涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件，被诉行政机关负责人应当出庭。行政首长出庭应诉，是新修正的行政诉讼法的一大亮点，既能提高行政审判效率，又能有效化解行政争议，同时也能有效促进依法行政。2018年一季度，我市新受理、开庭审理并属行政负责人应出庭的行政诉讼案件数量为28件，其中主要负责人出庭4件，占14.28%，其他负责人出庭12件，占42.85%，全市行政负责人出庭应诉率为57.14%，与70%的应诉率目标要求尚有差距。出现此种情况，客观上是因为我市作为省会城市，行政诉讼案件基数大、增长快；主观上是行政机关认识不够、协调联动机制不健全、出庭应诉考核偏弱、出庭应诉能力不强等。

为助推行政首长出庭应诉制度在我市得到切实落实，针对视察中发现的问题，委员们提出了意见建议。综合起来，主要有以下几个方面：一是建议行政机关从深化依法治国实践的政治高度，充分认识做好行政应诉工作的重要意义，把加强和改进行政应诉工作提上重要议事日程，切实抓紧抓好抓实行政首长出庭应诉讼工作。二是建议行政机关加强应诉工作力量，健全本机关法制工作机构，重点选拔具有法律职业资格和应诉实务经历的人员充实到行政应诉队伍中。三是建议行政机关组织应诉人员开展集中培训、旁听庭审、案例讨论和经验交流等活动，提高行政应诉能力。四是建议行政机关加强与人民法院的联系，完善工作联络机制，协商解决行政应诉工作中存在的突出矛盾和问题，促进行政与司法之间的良性互动。五是建议强化行政应诉工作考核，完善考核评价指标，将行政机关出庭应诉、支持人民法院受理和审理行政案件、执行人民法院生效裁判以及行政应诉能力建设情况纳入考核体系。

（市政协社法委供稿）