（2012年11月19日）

张田欣

同志们：

举世瞩目的党的十八大已经胜利闭幕了，这次大会开得很成功，是一次高举旗帜的大会、继往开来的大会、团结奋进的大会。现在全国上下都在学习、宣传、贯彻党的十八大精神，根据省委的安排部署，市委决定今天召开市委常委（扩大）会议，主要任务是学习传达党的十八大精神，动员全市广大党员干部和各族群众，切实把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，为加快建设美好幸福新昆明、率先全面建成小康社会而努力奋斗。

下面，我就学习传达、贯彻落实好党的十八大精神，讲四个方面的意见。

一、充分认识党的十八大的重大意义

11月8日至14日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京胜利召开。这次大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会通过了胡锦涛同志代表第十七届中央委员会所作的题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，通过了中央纪律检查委员会工作报告，通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

胡锦涛同志的报告，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，准确判断国际国内大势，科学总结过去五年工作和十年历程，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想，系统阐述了坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，明确提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，全面部署了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设及其他各方面工作，是新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的光辉文献。报告准确把握全党全国各族人民期待，根据党和国家事业发展要求，提出了一系列新思想、新观点、新目标、新举措，具有很强的思想性、前瞻性、战略性和指导性，对统一全党思想认识、巩固全国各族人民共同理想信念，对全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利，对加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，具有重大现实意义和深远历史意义。

大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，体现了十七大以来党的理论创新和实践发展成果，体现了十八大报告确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，既保持了党章的稳定性和连续性，又体现了与时俱进。修改后的党章，更加符合党的工作和党的建设发展要求，必将更好地发挥规范和指导作用。

大会选举产生了中央委员205名，候补中央委员171名，中纪委委员130名。随后召开的十八届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽当选为中央政治局常委。新一届中央领导集体是一个实践经验丰富、勇于改革创新、深得人民群众信任和拥护的领导集体，一批年富力强、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示了中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、薪火相传、后继有人。大会作出的重大决策，取得的重要成果，体现了鲜明的时代精神，贯穿了强烈的创新意识，彰显了坚定的人民立场，为推进伟大事业和伟大工程提供了重要遵循和有力保障。

二、全面把握党的十八大的主要精神

党的十八大的主要精神，集中体现在胡锦涛同志代表十七届中央委员会向大会所作的报告中。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，回顾了党的光辉历史，总结了创造的宝贵经验，谋划了全面建成小康社会的战略布局，体现了全党意志、人民愿望和时代要求。报告内涵丰富、思想深刻、博大精深，我们要认真学习，抓住重点，把握要义，深刻领会。

第一，大会开门见山提出了党的十八大的鲜明主题，既是贯穿十八大的灵魂和主线，也是当前和今后一个时期党和国家工作的总要求。这就是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想、改革开放，凝聚力量、攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这个主题，包含了四层意思：一是旗帜问题，这是我国发展进步的正确方向；二是奋斗目标问题，强调未来五年要为2020年如期实现全面建成小康社会目标打下决定性意义的基础；三是道路问题，强调必须坚定不移沿着党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路前进；四是精神状态问题，强调要坚持解放思想、改革开放，凝聚力量、攻坚克难，永不僵化、永不停滞。学习领会党的十八大精神，一定要把握好这个主题。

第二，大会回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程，以及创造的宝贵物质财富和精神财富。大会指出，十七大以来的五年，是我们党在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们党经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。五年来，各方面工作都取得了新的重大成就，经济平稳较快发展、改革开放取得重大进展、人民生活水平显著提高、民主法制建设迈出新步伐、文化建设迈上新台阶、社会建设取得新进步、国防和军队建设开创新局面、港澳台工作进一步加强、外交工作取得新成就、党的建设全面加强。大会回顾了党的十六大以来十年的工作，我们党紧紧抓住和用好发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。报告用“三个大台阶，两个时期”对十年的历史性变化作了高度概括。三个大台阶，就是我国社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶。两个时期，就是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民群众得到实惠更多的时期。这些是我们党领导人民创造的物质财富。大会强调，总结十年奋斗历程，最重要的就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出了一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。这是我们党最宝贵的精神财富。

第三，大会鲜明提出并把科学发展观作为全党的指导思想写入党章，与邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，成为马克思主义最新理论成果，是党必须长期坚持的指导思想。党的十八大把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想，并写入党章，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。这是十八大的一个历史性决策和历史性贡献，对党和国家未来的发展具有极为重大的意义。学习贯彻十八大精神，必须从新的思想高度提升对科学发展观的认识，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。主要应把握三点：一是科学发展观的历史地位。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。二是科学发展观的实践要求。有“四个必须更加自觉”，即必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。三是科学发展观的精神实质。有四句话，即“解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实”，这是科学发展观最鲜明的精神实质。

第四，大会继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，从理论上对中国特色社会主义作了新的概括和论述，是伟大的政治宣言，是时代的前进方向。大会鲜明地向世人昭示了我们党在新的历史条件下继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路的信心和决心。一是坚定的结论。回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。二是根本成就。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。形成了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，这是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。三是鲜明特色。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。四是总依据、总布局、总任务。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是“五位一体”，总任务是实现中华民族伟大复兴。五是八项基本要求。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。六是三个没有变。我国仍将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下，都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要立足社会主义初级阶段这个最大实际。

第五，大会规划了我国未来发展的宏伟蓝图，提出确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，并明确了实现这一目标的新要求。报告明确指出，我国发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，要确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。提出了全面建成小康社会五个方面的新要求，即：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。提出了“两个翻一番”的新目标，明确提出到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。提出要以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

第六，大会明确了全面建成小康社会的发展路径，对经济、政治、文化、社会、生态文明等方面工作作出新部署。在经济建设上，必须坚持发展是硬道理的战略思想，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。在政治建设上，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，继续积极稳妥推进政治体制改革，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。在文化建设上，必须走中国特色社会主义文化发展道路，树立高度的文化自觉和文化自信，增强全民族文化创造活力，加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质，丰富人民精神文化生活，增强文化整体实力和竞争力，扎实推进社会主义文化强国建设。在社会建设上，必须加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。在生态文明建设上，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。同时，党的十八大还对加快推进国防和军队现代化、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一、继续推进人类和平与发展的崇高事业等方面作出重要部署。

第七，大会提出以党的建设为保障，全面提高党的建设科学化水平。对全面提高党的建设科学化水平，提出了明确要求。总的来说，就是把握一条主线，即加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设；实现一个目标，即确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心；探索两大课题，即提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力；坚持两个原则，即坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党；创建“三型”政党，即建设学习型、服务型、创新型政党；增强四个能力，即增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；增强四种意识，即增强忧患意识，增强创新意识，增强宗旨意识，增强使命意识；全面加强五个建设，即全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设；落实八项工作，即坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质的执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。

党的十八大报告立意高远，思想深遂，阐述明晰，博大精深，涉及党和国家事业各个领域、各个方面。但抓住以上七个方面，就基本抓住了其主要内容，把握了以上七个方面，就基本把握了其精神实质。

三、深入贯彻落实党的十八大精神，在新的起点上，全面推进昆明经济社会跨越发展

党的十八大胜利召开，对于我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，加快建设美好幸福新昆明，率先全面建成小康社会，具有十分重要的意义。我们要按照中央和省委的要求，紧密结合昆明实际，在抓好贯彻落实上下功夫。

一要切实抓好理论武装。党的十八大指出，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是中国共产党集体思想的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。在今后的工作中，我们必须坚持用科学发展观这一马克思主义的最新理论成果武装头脑，更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展；必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，努力实现好、维护好最广大人民的根本利益；必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，促进经济社会协调发展；必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，统筹各方面工作、各方面利益关系，努力形成全市人民各尽所能、各得其所又和谐相处的局面。同时，要在深入学习和理解把握解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实这一科学发展观最鲜明的精神实质上下功夫，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，勇于实践、勇于变革、勇于创新，奋力开拓更加广阔的发展前景。

二要切实抓好主题主线。党的十八大指出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。云南也好，昆明也好，发展是解决一切问题的总钥匙。过去十年，在历届市委、市政府的坚强领导和全市干部群众的共同努力下，昆明和全国、全省一样，经济社会发展取得了辉煌的成绩，全市地区生产总值年均增长12.3%，地方财政公共预算收入年均增长26.1%，城镇居民人均可支配收入年均增长9.9%，农民人均纯收入年均增长9.2%。特别是今年以来，我们牢牢把握“稳中求进、创新推动、跨越发展”的总体要求，锐意进取、迎难而上，埋头苦干、扎实工作，克服了宏观经济形势严峻、市场疲软、资金紧张、土地制约，以及三年连旱叠加等困难，实现了经济稳中有进、总体向好。1至9月，全市地区生产总值增长13.5%，地方公共财政预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长13.5%和21.3%。在今后的工作中，我们必须紧紧扭住科学发展这一主题，牢牢把握转变经济发展方式这一主线，按照“争当云南‘三个发展’火车头、争做全省‘三大战役’排头兵、在全国省会城市中争取新地位”的要求，全力推动昆明科学发展、和谐发展、跨越发展。要紧扣在全省率先全面建成小康社会这一目标，力争到2017年，率先全面建成小康社会。要把经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向，在创新驱动、转型升级上下功夫，一手抓传统产业的技术改造，一手抓高新技术产业、战略性新兴产业等现代产业的培育壮大，着力提升产业层次和水平。要通过深入调研，下决心在产业发展上取得新的突破，可考虑实施“8185”产业培育提升计划，即力争到2017年，有色冶金、黑色冶金及建材、化工（不含石油炼化产业）、装备制造、建筑、文化旅游、商贸、石油炼化及配套等8大产业产值分别超过1000亿元；烟草及配套、医药、能源、非烟轻工业、信息、金融、物流、高原特色农业等8大产业产值分别超过500亿元。要坚持新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”联动，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。要实行更加有利于实体经济发展的政策措施，以园区、县域、民营经济“三大战役”为重点，推动园区经济倍增跨越、县域经济繁荣崛起、民营经济提质增量，努力发展壮大实体经济。确保到2016年，全市地区生产总值、人均生产总值、地方公共财政预算收入、规模以上固定资产投资在2011年的基础上翻一番。

三要切实抓好改革开放。党的十八大指出，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。在今后的工作中，我们必须抢抓国家新一轮西部大开发和云南桥头堡建设两大战略机遇，以开放倒逼改革、以改革促进开放，努力把昆明建设成为中国面向西南开放的国际化门户和重要桥头堡城市。要用足用好云南“综合改革试点市”政策，抓住一些重点领域和关键环节，全面深化行政管理体制改革、财政体制改革、国有企业改革、政府投融资体制改革、园区实体化改革和农村综合改革等，着力构建有利于科学发展的体制机制。要按照省委、省政府滇中经济圈“一区两带四城多点”的发展布局，携手曲靖、玉溪、楚雄，合力打造昆曲农业产业园区经济带和绿色经济带、昆玉文化旅游产业经济带，全力推进滇中产业新区建设，加快滇中一体化进程，努力将滇中地区培育成为我国面向西南开放重要桥头堡的核心区、支撑全省经济社会发展的重要增长极。要强化区域合作，进一步加强与川滇黔十市州、泛珠三角、东南亚、南亚等区域的合作与交流，加快实现区域间优势互补、信息共享和产业链接，在更大范围、更宽领域、更高层次参与国际国内经济技术合作和竞争，办好中国—南亚博览会，加快把昆明建设成为中国西南最具活力、最有希望、最富商机的发展前沿和开放高地。要紧紧盯住国际国内重点企业，开展专业化、高频率招商，引进一批大项目、好项目。突出抓好以商招商、企业招商、团队招商、专业招商、产业招商、坐地招商，实施领导干部带头招商、抱团招商，不断增强招商引资的实效性。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，鼓励企业采取投资办厂、控股参股和资源开发等方式开展境外投资，在研发、生产、销售等方面开展国际化经营、品牌化建设，大力发展开放型经济。

四要切实抓好民生改善。党的十八大强调，要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。在今后的工作中，我们必须坚持以人为本，在经济发展的基础上，更加注重保障和改善民生，实实在在办一批老百姓看得见、摸得着、得实惠的好事实事，实现经济增长与幸福指数同步增长，不断提升人民群众的幸福感。要千方百计增加居民收入，以稳定和扩大就业增加工资性收入，以鼓励和支持创业增加经营性收入，以扩大投资渠道增加财产性收入，抓好收入分配制度改革，促进城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，让老百姓的“钱袋子”鼓起来。力争到2016年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入在2011年的基础上实现倍增。要加快发展社会事业，深入实施“菜篮子”和“米袋子”建设、“幸福乡村”建设、就业促进、教育卫生提升、社会保障提升、城乡居民收入倍增和保障性住房建设等“十大民生工程”，落实一批民生项目，做好收入、就业、看病、上学、住房、社保等民生实事，妥善解决困难群众的生产生活问题，让全市人民共建共享幸福昆明。要统筹推进城乡社会保障体系建设，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，完善保障和改善民生的各项制度安排，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，实现动态管理下的应保尽保。加大保障性住房和回迁安置房建设力度，切实解决城镇低收入人群、新就业和进城务工人员的住房困难问题。

五要切实抓好生态文明建设。党的十八大把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，首次提出建设“美丽中国”，将生态文明建设写入党章并作出阐述，使生态文明建设的战略地位更加明确。“美丽中国”，追求的是生态文明的自然之美，体现的是科学发展的和谐之美。昆明四季如春，花枝不断，得天独厚，要努力建设美丽春城、美丽县区、美丽社区。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放到突出位置，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为全市人民创造良好的生产生活环境。要继续强化以滇池为重点的市域水环境综合治理，坚定不移地推进滇池治理“六大工程”，推动滇池治理实现新突破。坚持河（段）长负责制，实行“河道三包”责任制，巩固提升36条出入滇池河道综合整治成果。加快牛栏江—滇池补水配套工程建设，加强牛栏江流域综合治理。到2015年，使滇池湖体总体水质稳定达到Ｖ类，力争达到Ⅳ类。要继续实施天然林保护、退耕还林、防护林建设等工程，提高城乡绿地率和森林覆盖率，加快创建国家森林城市。实施城市生态隔离林带、绿色通道、城镇绿化和村庄绿化工程，抓好立体绿化和屋顶绿化，全面开展城市面山、交通沿线等重点区域绿化造林，抓紧实施机场大道环境综合整治工程，加快推进“五采区”、石漠化、难造林地的生态修复治理和生态隔离带建设。要全面加强节地、节水、节能、节材和资源综合利用工作，加快发展节能环保产业、新能源产业，推广清洁生产，淘汰落后产能，确保完成节能减排目标任务。要强化环境保护，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，健全完善环保监管、生态补偿、资源综合利用等制度，加强环境执法，严查重处违规排放、偷排偷放等违法行为，努力让全市人民喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、享受绿色的空间。

六要切实抓好统筹城乡发展。党的十八大指出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。昆明既是大城市，也是大农村，统筹城乡发展的任务十分繁重。在今后的工作中，我们必须一手抓城市的规划建设管理服务，一手抓“幸福乡村”建设和扶贫开发，推动城乡发展一体化。一方面，要围绕建设现代新昆明和区域性国际城市目标，按照“一主四辅”、“一湖四片”的格局，把城市的功能、布局和产业发展有机结合起来，推进产城一体化、文旅一体化、城乡一体化发展，大幅度提升城市规划建设管理服务水平。要按照历史文化名城、高原湖滨生态城市、现代化都市的城市定位，把“春城”作为城市规划建设的主题，高起点、高品位、前瞻性地做好城市规划。要分批推进全市重要道路综合整治工作，加快实施“3015行动计划”，到2015年十大片区、十大项目和十大基础设施的规划建设要见到成效，实现老城靓丽转身、新城突破崛起。要深化城市管理体制改革，从严整治脏、乱、差、堵等城市管理顽症。另一方面，要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。要按照打造高原特色农业的要求，加快实施都市型现代农业“4210”工程，提高农业生产规模化、标准化、产业化水平。要推进以水利为重点的农村基础设施建设，加快中低产田改造和高标准粮田建设，夯实农业发展的基础支撑。要发展壮大县域经济，推动一板块率先跨越、二板块竞相发展、三板块迅速崛起。要深入推进“幸福乡村”建设，抓好扶贫攻坚和新农村建设三年行动计划，实现农业增产增效、农民增收致富、农村繁荣稳定。

七要切实抓好社会管理创新。党的十八大将社会管理与民生并列为社会建设的重要内容，提出要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，推动社会主义和谐社会建设。落实这些要求，我们必须加强和创新社会管理，最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，为经济社会发展创造良好的社会环境。要加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，发挥群众参与社会管理的基础作用，夯实社会管理的基层基础。要完善和创新流动人口和特殊人群管理服务，重点做好流动人口、特殊人群和城中村、城郊结合部等重点区域的管理服务，维护社会秩序，优化社会环境。要加强和改进信访工作，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加强社会矛盾隐患排查调处和风险评估，结合“四群”教育开展社会矛盾大排查、大调处活动，及时化解各类矛盾纠纷。要深入推进平安建设，完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，加强城市交通管理综合整治，切实解决交通拥堵问题，增强人民群众的安全感和满意度。健全网络舆情引导处置机制，提高虚拟社会管理水平。抓好安全生产和食品药品监管，确保人民群众生命财产安全，全力维护社会和谐稳定。

八要切实抓好党的建设和反腐倡廉建设。党的十八大指出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。贯彻十八大精神，我们必须牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，为建设美好幸福新昆明提供坚强政治保障。要加强思想政治建设，教育引导全市党员干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终保持政治上的坚定和清醒，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，保证做到政令畅通、令行禁止。要深入开展“四群”教育活动，完善党员干部直接联系群众制度，密切党同群众的血肉联系，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。要探索扩大党内民主的新途径、新方法，积极发展党内民主，保障党员主体地位，增强党的创造活力。要深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要全面推进各领域党的基层组织建设，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要大力弘扬高原情怀、大山品质，深入践行“刚毅执着、敢于担当、追求不凡、崇尚实干”的昆明干部精神，推动各项决策部署落到实处、取得实效。要坚定不移反对腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，加大违纪违法案件查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

四、加强领导、精心组织，迅速掀起学习、宣传、贯彻党的十八大精神的热潮

深入学习好、广泛宣传好、全面贯彻好党的十八大精神，是我们当前和今后一段时期首要的政治任务。全市各级各部门要进一步统一思想、提高认识，精心组织、周密安排，迅速掀起学习贯彻十八大精神的热潮，切实把全市广大干部群众的思想和行动统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现中央和省、市委确定的各项目标任务上来。

一要切实抓好党的十八大精神的学习。各级领导干部和广大党员要增强学习的自觉性，带头认真研读十八大文件，原原本本学习十八大报告和党章，不断提高理论素养和领导水平。要以党委（党组）理论学习中心组为组织形式，把学习党的十八大精神作为当前和今后一个时期的中心内容，制定系统学习计划，列出专题进行研讨。工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势，开展各具特色的学习教育活动。党校、社科院、大专院校等单位要抓好党的十八大精神“进教材、进课堂、进学生头脑”的工作。企业、农村、机关、学校、部队、社区的基层党组织，要采取喜闻乐见的形式，帮助基层党员群众掌握党的十八大的基本精神。要注意抓好离退休党员、偏远山区农村党员、新经济组织和新社会组织中党员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习，使学习教育覆盖到各个社会群体。

二要认真组织好党的十八大精神的宣传。要做好宣传报道。全市各级宣传部门要把十八大精神的宣传作为当前宣传工作的重中之重，精心策划、周密安排、制定方案，充分运用报刊、电视、广播、互联网、手机等各种媒体，全面、准确、深入地宣传报道党的十八大精神，把会议精神及时准确地传达到每一个党员和干部，使党的十八大精神深入村村寨寨、家家户户，让党的声音传遍城镇社区、厂矿企业、田间地头。要抓好宣讲辅导。通过组织宣讲团、召开座谈会、举办研讨班、培训班等多种形式，广泛开展面对面的宣讲活动。充分发挥基层党组织和党校、职工学校等各类基层宣传文化阵地的作用，广泛开展面向不同社会群体的宣传教育。要加强理论研究。党校、社科院、大专院校等单位要结合昆明实际，围绕党的十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断，围绕干部群众学习贯彻过程中提出的难点问题，列出一批重点选题，组织人员进行深入调查和系统研究，帮助干部群众全面准确理解党的十八大精神。

三要抓好党的十八大精神的贯彻落实。学习的目的在于运用。对十八精神的学习贯彻，绝不能停留在一般化的传达学习上，不能满足于一般化的座谈和讨论，必须落实到行动上，体现在成效上。要坚持学以致用、用以促学，用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，把党的十八大精神转化为推动发展的具体行动，细化为建设美好幸福新昆明的具体措施。当前，要把学习贯彻党的十八大精神与完成好全年目标任务结合起来，以奋发有为、开拓创新的精神状态，狠抓落实、真抓实干的工作作风，抓紧抓好工业经济发展、重点项目建设、招商引资、民生改善、社会和谐稳定等各项工作，咬紧牙关、奋力攻坚、全力冲刺，确保圆满完成今年GDP增长14%以上、突破3000亿元的目标任务。

四要科学谋划当前和今后一段时期的工作。全市各级党组织要紧密联系昆明工作实际，紧密联系本地区本部门工作实际，紧密联系广大党员干部的思想实际，围绕我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设进行深入调研，尤其要紧紧围绕我市如何“争当云南‘三个发展’火车头、争做全省‘三大战役’排头兵、在全国省会城市发展中争取新地位”、建设美好幸福新昆明、在全省率先全面建成小康社会等若干重大问题，系统、科学、深入、严谨地研究我市的阶段性目标和措施。要通过深入调查研究，形成一批有深度、有见解，针对性强、指导性强的重大研究成果，促进我市改革开放和现代化建设各项工作更好更快发展。同时，要明确工作重点，精心谋划好明年的各项工作，做到早计划、早安排、早部署，切实增强工作的主动性和创造性，为实现明年各项工作开门红打下坚实基础。

同志们，盛世逢盛会，宏图启新篇。党的十八大为我们做好当前和今后一段时期的工作指明了方向、提出了要求。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的举措，把党的十八大精神贯彻落实好，奋力夺取昆明科学发展、和谐发展、跨越发展新胜利，为加快建设美好幸福新昆明、率先全面建成小康社会而努力奋斗！