通知公告
关于做好政协昆明市第十三届委员会 第三次会议提案提交工作的通知
[作者:发布时间:2018-12-13 09:47来源:昆明市政协]

尊敬的市政协委员、市政协各参加单位:

提案是人民政协一项基础性、经常性、全局性重要工作,质量是提案工作的生命,关系政协工作全局。为此,要提高政治站位,从推进党和国家事业长远发展的角度,从全面加强和改进人民政协工作的角度,从更好发挥政协提案工作功能作用的角度,深刻认识提高提案工作质量的重要与紧迫,强化提高提案工作质量的责任和担当。市政协十三届三次会议即将召开,为使提案能够更加围绕中心、聚焦热点,反映民意、汇集民智,现提出如下要求:

一、 提案撰写要求

1.坚持“高质量提案”的标准:提出问题要聚焦、反映情况要准确、分析问题要深入、提出建议要具体、提案撰写要规范。

2.坚持以调研为基础,不调查研究不提提案的原则,提倡有提案意愿的委员每年集中精力提交1—2件高质量提案。

3.提案须一事一案,简明扼要,每件提案字数不超过1500字。

4.提案封面要素填写真实齐全,特别是通信地址、联系电话要准确无误;委员联名提出的提案,发起人签名列在第一位;以党派、人民团体、专门委员会名义提出的提案,须由该组织署名并加盖公章;以界别名义提出的提案,须由召集人签名。

5.为切实提高提案质量,提案委员会在审查时,将对内容相近的提案材料,建议进行并案。对建议空泛和书写不规范的提案材料,建议进行修改,届时请提案人予以配合和支持。

6.全会提案应在规定的截止时间前提交,之后收到的提案材料视为闭会期间的提案,与全会期间的提案具有同等效力。

二、 提案选题参考目录

为便于委员们有针对性的提出提案,市政协先后面向社会公众、市县两级机关、市政协各参加单位、各专门委员会、县(市)区政协组织等,公开征集提案线索,根据收集到的提案线索,尤其是围绕党委政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题,我们收集整理出151条提案选题参考题目,供委员们作参考(详见附件2)。委员们和政协各参加单位也可不受此参考目录的限制,自由选题。敬请各位委员和政协各参加单位充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,深入调研反映民情汇集民智,通过提出提案认真履行职责,期望能在会议期间收到更多高质量的提案。

三、 提案提交方式和截止时间

本次大会提案的截止收件时间以大会通知为准。此时段后收到的提案将按闭会期间的提案进行办理。提案材料的提交,可采取以下两种方式之一:

1.当面提交。即政协委员、各参加单位、各专门委员会将提案材料直接提交到大会提案审查组,请提交电子文档和纸质文档(打印件、A4纸)各一份。

2.网上提交。政协委员可通过登录昆明市政协网站,在网上提案提交系统进行提交。(详见附件4)

如有技术上的问题,请与网络运营维护商咨询(云南省新锐和达信息技术有限公司,联系方式:0871—63181016转8002),也可与市政协提案委办公室联系(地址:呈贡市级行政中心10号楼424室,联系电话/传真:0871—68241936)

3.该材料已同时发送在公共邮箱:kmszxtawyh@163.com,登录密码:123456zx。如有需要可自行登录查阅或下载。


政协昆明市委员会提案委员会

2018年12月 6 日


附件:1.提案封面

2.2019年市政协十三届三次会议提案选题参考目录

3.提案案例:关于对住宅维修资金加强监管的建议

4.昆明市政协网上提案系统简易操作说明


附件1

分类


经济建设



集体提案



教科文卫体



委员提案



城市建设与管理



界别提案



政法人事统战






中国人民政治协商会议

昆明市第十三届委员会第三次会议

提   案             第      号

提案委员会


审查意见

是否立案


承办单位

主办:

协办:

提案标题:

提案人:                                 通讯地址:

电话:                                    E-mail:

联名提案领衔人:                          通讯地址:

电话:                                    E-mail:

联名提案参与联名人:

集体提案单位

(加盖公章)


集体提案单位

负责人审查签字


提案人建议承办单位:

□同意公开发表    □经过调研     □本人撰写     □他人代写     □他人委托

□第一次提出来    □多次提出      同意的在框内打“√”,不同意的打“×”

交提案时间:201 年    月    日


附件2

2019年市政协十三届三次会议

提案选题参考目录


经济建设(45)

1.关于加强大健康服务业发展的建议

2.关于加快我市区域性国际科技创新中心建设的建议

3.关于加快发展大健康产业,打造大健康标志性项目的建议

4.关于强化服务实体经济,全面提升金融服务能力和水平的建议

5.关于鼓励和支持更多的民营企业参与脱贫攻坚和产业扶贫的建议

6.关于紧扣打好“三张牌”,积极发展高原特色农业的建议

7.关于建立并完善资金存管制度,进一步完善消费者权益保护工作的建议

8.关于做好主城区批零产业疏解转型升级有关工作的建议

9.关于培育壮大生物医药产业,夯实大健康产业发展基础的建议

10.关于强化康养和旅游结合,提升旅游品质的建议

11.关于加快推进大健康产业示范区建设的建议

12.关于鼓励支持采用新工艺、新技术提高果蔬加工深度的建议

13.关于加强本土野生花卉研发保护的建议

14.关于在花都建设中加强产学研一体化的建议

15.关于推进北部五县区花卉产业发展的建议

16.关于加快培育对外贸易新优势,拓展昆明境外市场的建议

17.关于加强国际医疗合作力度,助力大健康产业发展的建议

18.关于营商环境大改观,助推民企跨大山发展的建议

19.关于加快推进云铜搬迁项目,推动我市经济发展形势分析的建议

20.关于助推斗南花卉小镇建设,建成世界一流特色小镇的建议

21.关于进一步推广“一部手机游云南”工作的建议

22.关于加大旅游转型升级工作的建议

23.关于外迁昆明城市巴士远郊客运公司的建议

24.关于建立健全国有和集体土地房屋征收过程中相关法规和程序的建议

25.关于把昆明打造成为区域生物医药产业总部的建议

26.关于将马街、海口片区打造为昆明市工业文化旅游区的建议

27.关于对我市中药材产业发展的建议

28.关于促进现代服务业快速发展,继续推进国家服务业综合改革试点工作的建议

29.关于建设昆明医养结合智慧养老产业园促进健康之城打造的建议

30.关于加快昆明市新能源汽车基础设施建设的建议

31.关于加强昆明市区停车场利用率的建议

32.关于稳步提高禄劝烤烟生产规模的建议

33.关于多措并举推广电梯责任保险的建议

34.关于进一步促进城市房地产行业健康发展的建议

35.关于加快健康服务业发展的建议

36.关于严肃整治小额贷款公司谨防各种“套路贷”以切实保护人民群众财产安全的建议

37.关于加大支持农民工返乡创业振兴乡村的建议

38.关于把文化产业打造成支柱产业的建议

39.关于乡村振兴战略中加强新型职业农民培育的建议

40.关于加强对昆明市扶贫开发六个非重点县资金投入的建议

41.关于加大对中小企业的扶持,帮助中小型企业渡过难关的建议

42.关于加大偏远贫困地区道路设施建设,打通贫困地区脱贫致富最后“一公里”的建议

43.关于对有害生物红火蚁进行统防统治的建议

44.关于集中扶持资金精准扶持企业的建议

45.关于加快建设中国(昆明)跨境电商综合实验区的建议


政治建设(6)

46.关于组建现代物流业工作政府专门管理机构的建议

47.关于加强我市高层次人才创新创业工作的建议

48.关于规范督查考核减轻基层负担的建议

49.关于进一步优化人才生态环境,完善“招商引智”政策的建议

50.关于落实人才引进政策加快推进网络高技术人才引进和培养的建议

51.关于支持我市检察机关开展公益诉讼工作,推动政治生态文明建设的建议


文化建设(45)

52.关于加大工业遗址的保护的建议

53.关于加大郊县区名校名师名长引进力度,推进城乡教育均衡发展的建议

54.关于加强中小学生创新意识与实践能力培养的建议

55.关于提高公办和普惠性民办幼儿园比例的建议

56.关于借助高校资源助力非遗扶贫的建议

57.关于加强青少年心理健康教育的建议

58.关于新时期充分发挥民族文化在基层党组织建设中的作用的建议

59.关于将社会主义核心价值观与民族团结进步示范市创建紧密结合的建议

60.关于充分发挥民族文化优势,为昆明建设区域性国际中心城市凝心聚力的建议

61.关于将民族文化元素融入到少数民族特色村建设中的建议

62.关于发挥民族文化在社区建设中的作用的建议

63.关于对我市非物质文化遗产进行保护的建议

64.关于对我市老字号保护的建议

65.关于加强我市传统村落保护的建议

66.关于进一步加强博物馆建设的建议

67.关于保护我市名人故(旧)居的建议

68.关于在打造“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三张名片中注入文化元素的建议

69.关于为湿地建设注入文化元素的建议

70.关于打造文化产业园区加强文化产业发展的建议

71.关于在园林绿化、休闲农庄、美丽乡村注入文化元素的建议

72.关于加强民族服饰传承的建议

73.关于保护传承昆明特色文化、健康民风民俗的建议

74.关于保护昆明抗日战争遗迹的建议

75.关于昆明文化如何融入“一带一路”扩大对外开放战略的建议

76.关于进一步加强我市窗口服务单位文化建设及提高服务人员文化素质的建议

77.关于在全市各级学校课程中纳入地域特色文化教学内容的建议

78.关于在我市高校中设立花艺专业学历教育的建议

79.关于将花都工程与植物博物馆建设有机统一的建议

80.关于加强师生国际交流,加快推进教育国际化的建议

81.关于开发利用国立艺专品牌和资源,建设昆明国际艺术之都的建议

82.关于挖掘昆明历史文化内涵的建议

83.关于加大力度、深度挖掘,多层次、多角度、多种形式宣传云南陆军讲武堂的建议

84.关于加大力度进一步完善公共文化设施的建议

85.关于提高乡村教育水平,整合城市教育资源的建议

86.关于推广家庭教育、公民法治意识、文明素养教育等公益讲座的建议

87.关于继续做好创建全国文明城市工作的建议

88.关于加大艾滋病宣传防治知晓力度,设立艾滋病防治课堂“五进”机制的建议

89.关于用现代科技手段留存金沙江皎平渡红军长征渡江遗址影像资料的建议

90.关于重视石林大力发展“圭山游击队营地”旅游,促进红色旅游发展的建议

91.关于繁荣农村优秀传统文化,焕发乡风文明新气象的建议

92.关于加大力度保护对贫困地区古建筑保护的建议

93.关于加快我市发展文化创意产业的建议

94.关于加强贫困村文化基础设施建设,营造积极向上、团结和谐的农村文化氛围的建议

95.关于运用信息化手段保护非物质文化遗产的建议  

96.关于建立中小学教师心理健康及权益保护与极端事件应急预案处理机制的建议


社会建设(45)

97.关于加强我市贫困地区农村劳动力转移就业工作的建议

98.关于加强对居民小区物业公司监管的建议

99.关于完善地铁站点引导标识的建议

100.关于加强轨道交通运营安全的建议

101.关于加快推进我市公共法律服务平台建设的建议

102.关于加强我市社区网格化服务管理工作的建议

103.关于加强我市社工队伍建设的建议

104.关于提高我市司法行政机关信息化水平,推进智慧司法建设的建议

105.关于加强法治建设,为促进民营经济健康发展营造良好的法治环境的建议

106.关于引导社会组织参与社区矫正工作的建议

107.关于普及科学运动知识技能,提高市民健康素养的建议

108.关于提升我市基层医疗卫生服务能力的建议

109.关于推进我市县乡村医疗“防治康”服务一体化的建议

110.关于加快推进我市中医药卫生事业发展的建议

111.关于推动我市智慧康养的建议

112.关于培育我市大健康产业科研技术和服务型人才的建议

113.关于建立贫困人口大病慈善救助平台的建议

114.关于推进信用记录建设和信用信息征集共享,实行失信责任追究制度的建议

115.关于加强电动自行车及老年人代步车管理的建议

116.关于加强正面引导,充分发挥宗教自身优势的建议

117.关于强化培训教育,加强爱国宗教团体队伍建设的建议

118.关于认真落实民族团结进步创建进宗教场所的建议

119.关于认真贯彻落实《宗教事务条例》的建议

120.关于加大交通安全管理,提高驾乘人员素质的建议

121.关于加强对昆明地名资源研究和保护利用的建议

122.关于规范共享汽车,维护交通安全的建议

123.关于破解大健康发展难题,加快把我市建成健康之城的建议

124.关于加强商家通过夸大虚假宣传、产品体验等方式诱导老年人盲目消费监管的建议

125.关于进一步加强疫苗管理工作的建议

126.关于加强中小学周边“五毛食品”管理的建议

127.关于建立小学生在校托管机制的建议

128.关于联通环滇骑行、健步道,打造环滇绿色低碳交通慢行系统的建议

129.关于发挥独特区位优势,打造辐射南亚、东南亚高原水平国家体育训练、研究和体育赛事交流中心的建议

130.关于加强医保支付制度改革,促进分级诊疗制度有效实施的建议

131.关于加快我市智慧公交系统建设的建议

132.关于进一步完善昆明城市轨道交通安检情况的建议

133.关于补齐健康短板,打牢健康扶贫基础的建议

134.关于促进城市公交事业发展的建议

135.关于借鉴农村脱贫经验解决城市贫困问题的建议

136.关于将高层建筑群纳入城市公共安全监管的建议

137.关于进一步完善社区医疗卫生服务中心能力和特色建设的建议

138.关于推进智慧养老综合服务事业的建议

139.关于开展昆明市困难台胞台属救助工作的建议

140.关于提高公共卫生服务水平促进人均预期寿命增长的建议

141.关于构建中小企业和谐劳动关系的建议


生态文明建设(10)

142.关于县区农村人居环境“一水两污”及公厕建设项目的建议

143.关于完善主城区饮用水源区生态补偿机制的建议

144.关于提高社区污水处理、转输能力的建议

145.关于加强我市农村水源地环境保护的建议

146.关于促进湿地生态环境效能提升的建议

147.关于深入贯彻落实河长制,切实抓好跨行政区域河湖库塘治理的建议

148关于滇池流域周边农村污水排放雨污分流建设的建议

149.关于开展生物多样性保护宣传建设的建议

150.关于加强市级自然保护区建设的建议

151.关于我市加快发展环水有机农业,提升市域水环境治理成效的建议


附件3

提案案例:

关于对住宅专项维修资金加强监管的建议


住宅专项维修资金是房屋住宅的“养老保险金”,管好用好这笔资金,就如同发挥好了养老保险金对人的保障作用,意义重大。昆明市启动缴交住房维修资金工作将近20年,随着时间迁移,有的房屋已经进入了维修期,有的房屋即将进入维修高峰期,急需使用维修资金.昆明市住宅专项维修资金在收缴、管理、使用方面的规范管理、合理调配,将决定住宅维修资金保障作用的有效发挥,涉及千家万户,关乎百姓民生,事关社会的稳定。

一、 我市住宅专项维修资金管理存在的问题及分析

(一)管理不到位,政府的监管职能薄弱。由于缺乏强有力的监管,有的开发商自行出具收取维修资金的收款收据,有的开发商没有按规定将该项资金转入住宅专项维修资金的专户,甚至挤占、挪用维修资金,业主利益受到侵害,房屋得不到及时维修,多次引发群体性事件。

(二)住宅维修资金底数不清。按相关文件要求,在2017年6月1日前住建部门应完成对存量住宅专项维修资金的清查,逐一造册并完成电子数据整理工作,但是到目前为止,我市这项工作并没有全部完成。

(三)资金归集不到位。对开发商已代收的部分清缴落实不到位,措施不严格,导致资金存量不清,部分资金还游离在政府监管之外,引发业主对维修资金的管理使用情况不满,影响社会和谐与稳定。

(四)对法律规章宣传力度不够。许多业主并不知悉维修资金的缴纳办法、流程、专项资金发票开具等规定,加之缺乏维权意识等原因,造成了开发商仍在收取住宅专项维修资金的重大疏漏。

(五)信息公开透明度不高。维修资金的信息公开不及时和缺乏公开机制,群众对资金管理使用的知情权、参与权没有得到保障,公众监督严重缺乏。

二、 规范我市住宅专项维修资金管理的建议

(一)高度重视,落实部门主体责任。政府主管部门切实履行好住宅专项维修资金的督促、监督、管理职责,确保住宅专项维修资金的安全和规范使用,维护好人民群众的切身利益。

(二)摸清底数,规范管理。一是摸清底数,对我市已建成住宅项目进行摸底排查。对正在建设的项目,及时介入,规范管理,对将要开发的住宅项目加强事前管理。二是规范资金管理,对已建成小开展专项检查,及时收缴游离在政策监管范围之外的资金,同时,规范票据使用,确实做到“以票管钱”。三是住建部门对维修资金建“总账”,小区物管、业主委员会建“分户账”,并向业主公示,主动接受群众监督。

(三)加大宣传,培育公众维权意识。通过新闻媒体加大宣传,使群众知晓住宅专项维修资金的管理、缴纳、使用、公示等制度,提高维护自身合法权益的意识。

(四)健全制度,完善监管。一要建立约谈制度。加大对开发商已代收但未向住建部门转交住宅专项维修资金的催缴力度,制定时间表,对部分转交不力的开发商负责人进行约谈。二要建立年检挂钩制度。住宅专项维修资金的转交可以与项目房屋产权登记和开发建设单位资质年检等手段挂钩,作为前置手段,不转交不进行产权登记或年检。三要建立健全住宅专项维修资金公开公示制度。四要建立“负面清单制度”。在项目开发前,房屋管理部门与开发商签订“开发商不得代收住宅专项维修资金,应由业主直接缴纳”和“住宅专项维修资金担保实施”等条款,进行约定。对于2016年7月1日前已开盘楼盘,与开发商签订“为了保障住宅专项维修资金依法收缴到位,开发商匹配等值物业作为整个项目住宅专项维修资金担保予以产权锁定,待整个项目住宅专项维修资金依法足额收缴到位后予以解除锁定”的条款,以保证足额收缴。五要严格执行《住宅专项维修资金管理办法》。对于转交特别不力的开发商,住建局可根据相关规定进行处罚,情节严重的,可移交公安机关追究其刑事责任。


附件4

昆明市政协网上提案系统

简易操作说明


一、 系统简介

昆明市政协网上提案系统主要实现委员网上提交提案及公众查询提案办理情况两大功能。委员网上提案时需当届当次会议委员,能查询的提案是经提案委员会审查立案后公布的提案。

二、 系统访问

点击昆明市政协官方网站(http:www.kmszx.gov.cn),进入主页面,主页面上点击提案提交,进入昆明市政协网上提案提交系统页面。

三、 政协提案

1.系统登录:点击页面上的政协提案→输入正确的用户名、密码(用户名和密码不可注册,由系统统一分配),您的用户名为:委员为本人姓名(汉字)全文(市级各党派、工商联、人民团体、政协各专门委员会、政协各界别等集体提案暂不能在网上提交)。初始密码默认为:12345678,请登录后及时修改)→登录;

2.修改密码:点击系统右上角为修改密码(红字),按照提示修改,密码长度不得低于8位字符;

3.首页:系统首页为已提交提案的相关数据列表及统计,显示提案材料(提案审查委员会未审查过的提案件)、已立案件、未立案件;

4.提案登记:点击提案登记→选择提案类型(集体提案或者委员提案),提案人提案领衔人默认登录用户,→选择联名提案参与联名人(可多选),→若联系电话有变动,填写联系方式,→填写案由(标题)、提案人建议承办单位及提案内容,→如果有附件(word文档、jpg图片或excel表格),则上传附件,填写完成后注意左上方的两个按钮保存,提交,“保存”按钮是把提案文件保存到待提交提案列表,之后可修改;而“提交”按钮是把文件直接提交到政协提案委,不可再进行修改。

5.待提交提案:罗列出当前登录委员所登记且未提交过的提案件,可对提案件进行修改或提交。

6.已提交提案:罗列出当前登录委员所提交过的提案件,此时的提案件只能查看,不能修改,提案材料显示的是未审查过的提案,已立案件显示的是已经立案的提案,未立案件显示的是未通过的立案提案。

四、 市民查询

1.点击市民查询即进入查询系统,无需登录;

2.提案查询:根据提案件列表或提案件检索来查询提案件信息及办理情况。