案 由：关于加快打造中国（昆明）跨境电子商务综试区的建议

提案人：民革昆明市委

内 容：

2018年7月，国务院同意包括昆明市在内的22个城市设立跨境电子商务综合试验区。中国（昆明）跨境电子商务综合试验区的获批，是昆明对外开放和外贸转型升级的新机遇，是昆明落实“大众创业、万众创新”战略的重要载体，是昆明培育外贸新动能和破解产业发展难题的重要渠道。自国务院批准设立中国（昆明）跨境电子商务综合试验区后，昆明跨境电商综合试验区全面启动运行。如何加快昆明市发展跨境电子商务的发展，我们建议：

1. 充分放大昆明发展跨境电商优势。昆明作为省会城市，不仅是中国连接南亚东南亚各国的国际重要“门户”城市，还是贯通三大洋的新亚欧大陆桥的交汇枢纽，结合昆明这些区位特点，昆明具有发展跨境电商的天然优势，再加上获批中国（昆明）跨境电子商务综合实验区，在此基础上，昆明要进一步放大优势，努力提升跨境电商进口生态圈，力争成为东南亚进口商品交易中心，让跨境商品从昆明发往全国各地，让昆明人民足不出户逛遍“东南亚市场”。

2. 尽快出台扶持政策和行动计划。为全面推进昆明综试区建设，在借鉴杭州等第一、二批综试区经验的基础上，出台促进跨境电子商务发展扶持政策和三年行动计划，全方位对跨境电商上下游相关企业给予支持，为昆明跨境电商的发展提供更强有力的政策支持和引导。

3. 加强政策创新。进一步落实跨境电子商务综合试验区实施方案，针对行业发展面临的突出问题，主动与海关、税务、检验检疫、市场监管等部门合作，加强政策创新，推动行业实现创新发展。

4. 加强信息化统一规划。建议综试区与公共服务平台、银行、第三方支付企业等合作，整合关、检、税、汇以及重点产业园等资源，建立统一的跨境电商公共服务平台，以做好便利化服务。同时，建设涵盖信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控的跨境电商全流程服务体系，实现政府与市场、线上与线下的有效结合。

5. 培育本土跨境电商品牌。挖掘地方特色，积极开展跨境电商出口品牌培育，引导本土企业开展境外商标注册，鼓励企业创立自主品牌、收购境外品牌，鼓励跨境电商服务企业、商标注册机构、质量咨询和认证机构等中介组织提供品牌和知识产权申报注册服务，鼓励跨境电商平台对入驻品牌企业给予重点支持，逐步建立较为完善的跨境电商品牌培育、发展和保护机制。

6. 加大对跨境电商人才的培养力度。人才是任何事业最重要的前提，跨境电商是近几年才出现的新概念和新业态，此前并没有充足的人才储备，多数还是传统的外贸人才在新的形势下摸索着学习和前进，并无太多理论和实践经验可借鉴。从理论基础、知识架构和培养模式上，建议有更好的政策的引导和扶持，从企业的需求出发、让企业参与培养、最后将优质的人才输送至企业。