案 由：关于昆明全面建立云南高原特色农产品追溯体系的建议

提案人：台盟昆明市总支

内 容：

农产品质量安全问题，是当前政府重视，社会关注的热点，不仅关系到公众的身体健康，而且对农业发展、农民增收、贸易流通和农业现代化建设具有重大影响。

党中央、国务院高度重视重要产品追溯体系建设《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见(国办发〔2015〕95号)》和 《商务部 工业和信息化部 公安部 农业部 质检总局 安全监管总局 食品药品监管总局关于推进重要产品信息化追溯体系建设的指导意见（商秩发[2017]53号）》等重要文件提出明确要求。

一、 云南高原特色农产品存在问题和建立云南农产品溯源体系的必要性

1．品牌价值：云南地处高原，具有土地宽广、气候适宜、生态良好等优势，但高原特色农产品却一直缺乏品牌价值。其原因在于高原特色农产品缺少展示于公众的媒介，而溯源体系可以把农产品从田间到餐桌的整个过程完整的展示给公众，能够充分体现高原特色农产品的优异性，从而完善了高原特色农产品的品牌附加值。

2. 产品防伪：市场上大多产品都打着“高原农特产品”的旗号，公众消费者很难辨别真伪，溯源体系不仅能解决食品的溯源信息问题，还能提供“一品一码”的防伪功能，为每一个农产品建立“身份证”，让每一个产品都有据可查。

3. 大数据分析：建设溯源体系不仅能够追溯种植养殖，加工，物流，销售等环节信息。还能从每一个节点分析出产品的流向，消费者人群分布，病害预警等数据，从而可以为企业，为政府提供指南。

4. 促进出口：我国发展农产品追溯体系处于启蒙阶段，而发达国家已经全面实施溯源体系，根据欧盟条例，出口农产品必须实施溯源体系，建设溯源体系能够促进优质农场品出口，让云南高原特色农产品成为品牌走向世界各地。

5. 提升云南高原特色农产品品牌信任度：提升了防伪验证比率，溯源功能使消费者更放心，并且对产品有了更深的认识，增强对产品品牌的信任度。

6. 规范生产企业：生产经营企业通过建立溯源体系，客观、有效、真实地记录和产品生产到流通的每一个环节，降低风险级别，减少监管难度，全面提升安全监管能力。

昆明在全省首位度高，发展优势明显，在昆明首先全面建立云南高原特色农产品追溯体系比其他地区更具备基础条件。而溯源体系的建立本身也是一个高端信息和大数据产业，契合云南省的发展方向，能深入促进昆明、云南的高端农业发展，昆明应抓住机遇，顺势而为，大力发展。

二、 全面建立溯源体系的几点建议

1. 构建高原特色农产品综合追溯平台，利用物联网技术、大数据技术、云计算、云存储、深度学习、人工智能等技术，使农产品从源头到餐桌的全过程都可追溯、可召回、可防伪。

2．政府主导，组建高原特色农产品行业协会，由协会出台追溯认证标准，对纳入追溯体系的统一认证。

3. 建立云南省农产品综合查询平台，通过一品一码，使消费者买的舒心，吃的放心。

4．加大溯源体系企业的招商引资力度，出台鼓励企业到昆明建设追溯平台的政策，在贴息贷款、入驻园区等方面给予政策支持。

5. 加大政府监管力度，所有数据需与政府共享。