案 由：关于对我市实施名校名师名长工程的建议

提案人：昆明市政协教科文卫体委

内 容：

昆明市委、市政府于2017年3月，印发了《昆明市实施名校名师名长工程的意见》，在全市全面启动实施名校名师名长“三名”工程（以下称“三名”工程）。“三名”工程实施以来，我市坚持内培外引，加大投入，通过抓好名校引进培育、抓牢名师培养引进、抓实名长培训提升，迅速扩大优质教育资源，全面提升教师队伍素质，教育发展品质不断提升，“择校热”明显降温，大班额基本消除，人民群众对教育的满意度显著提高，“三名”工程已见成效。

我市全面启动实施“三名”工程一年来，我市加大了开放办教育力度、增强了教育创新驱动能力、建立健全了激励体系、激发了学校办学活力、有效提高了教育质量、提升了教育品质，为在全省率先全面建成小康社会、加快建设区域性国际中心城市提供坚强的人才支撑和智力保障做出了积极贡献。但实施“三名”工程存在的困难和问题：

但在实施“三名”工程过程中也存在一些困难和问题，主要是：

1. 对实施“三名”工程的认识不统一。部分县区对实施“三名”工程还没有足够的认识，认为引进名校是一阵风，引进名校只是教育部门的事，引进名校名师会冲击当地的教育资源，影响本土教师的积极性，所以重视不够，没有将“三名”工程纳入党委政府的重要议事日程，对名校长建设工作缺乏规划；在名师的培养、引进和管理等方面还没有切实有效的措施。

2. 学校选人用人缺乏自主权，优秀的名教师进口出现瓶颈。由于学校用人自主权没有得到落实，按照《昆明市事业单位公开招聘人员办法（试行）》等相关精神和要求，进入学校工作人员必须实行考试，在制度上搭建了公开、平等、择优的机制。但是，县区招聘教师由人社部门统一招考，公开招考程序多，时间长，在招考内容、形式等方面不能满足学校的实际需求，由于部分优秀的人才无法及时引进，已经在很大程度上阻碍着学校教师队伍的建设与发展，优秀的名教师进口出现瓶颈。

实施“三名”工程一年来，我市优质教育丰富多样，教育公平得到保障，学生、家庭、社会对教育更加认可，人民群众对教育的满意度显著提高。针对存在的困难和问题，提出如下建议：

一是提高认识，统一思想。实施“三名”工程是市委、市政府的重大战略举措。实施“三名”工程，能加大开放办学力度、增强教育创新驱动能力、建立健全激励体系、激发学校办学活力、能有效提高教育质量、提升教育品质，是实现教育现代化和推进义务教育均衡发展的关键，也是构建和谐社会、办人民满意教育的需要。各级党委政府要把实施“三名”工程作为深化教育综合改革的重要抓手，纳入政府工作重要议事日程，增强工作的紧迫感和责任感。

二是落实责任，齐抓共管。面向全国公开招聘、选调、引进的名师、名长不能等同于一般事业单位人员的招聘，教育和人社部门，要建立“三名”工程的绿色通道，实行自主招聘、选调，以增加优质教师资源总量。编制管理部门要改进学校教职工编制管理办法，探索完善教师核编方式，科学核定教职工编制，优化编制结构，对编制实行动态管理，由教育行政部门统筹配置县域内教育教师资源，努力构建教育教师流动畅通机制。财政部门，要进一步优化财政支出结构，加大财政资金投入，用于保障名校、名师、名长的培养和引进，积极推进“三名”工程的开展。

三是量化指标，加强考核。各县（市）区、开发（度假）园区要根据“三名”工程实施的总体目标和重点任务，抓紧制定出台加快“三名”工程实施的工作细则和工作方案，并认真组织实施。要进一步量化2018年各县（市）区、各开发（度假）园区名校、名师、名长引进任务，并纳入市委、市政府对县（市）区、开发（度假）园区的年度综合目标管理考核。通过实施“三名”工程，尽快建设一支师德高尚、业务精湛、结构优良、充满活力的高素质专业化的名师和名长队伍，引进和培育一批名校。以考核促进发展，以考核促进目标的完成。

四是真心引进，优惠扶持。各级政府要将“三名”工程项目库做实，将名师名长的培养和引进工作，纳入全市人才培养引进工作的总体框架管理，享受有关优惠扶持政策，不断改善教师工作、生活、学习条件，吸引更多的优秀人才长期从教、终身从教。对引进的名师名长在购（租）房、配偶就业、子女入学等方面予以优先保障。学校要结合引进名师名长自身特点，合理安排工作岗位，为其创造良好的工作条件，把“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”落到实处。