案 由： 关于普及院前急救技能促进健康昆明建设的建议

提案人：农工民主党昆明市委

内 容：

院前医疗急救关系到人民群众的生命安危。随着社会和经济发展，各种自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件、生产安全事件和群体性疾病等突发公共事件时有发生。建立和完善院前医疗急救体系建设，提高城市急救能力，当疾病和各类突发事件时能否及时、高效、有序的进行各项应急医疗救援工作，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，直接关系到人民群众生命安全，关系到社会稳定。加强应急救护培训，有助于增强群众的应急意识，提高群众的应急技能，做好突发事件中的自救互救工作。

目前，虽然卫生计生、红十字会等部门相继开展过急救知识普及工作。但总体来说，昆明市全民院前急救知识普及率仍然不高，无论是学校、车站、航运、商场等公共场所，市民的急救知识均较为欠缺。根据我们的调研显示：在对我市1000名中小学生和500名成人进行的问卷调查中，大部分的市民没有参加过任何关于急救知识的培训，对中暑、止血、扭伤、烧伤、触电、中毒、伤员的搬运、昏迷、心肺复苏等处置技能的掌握和知晓率极低。83.4%的学生和90.7%的成年人认为有必要在学校开设急救知识教育，74.4%的学生和80.1%成年人愿意参加急救知识和自救互助技能培训。

急救专家们认为，在受到创伤或发生心跳呼吸骤停的头6钟之内，如果能够得到适宜的简单急救，对于挽救伤病人员生命，减轻后遗症十分重要。当意外伤害发生时，第一时间实施应急救护的主体往往不是医护人员，而是伤病员自己、家属或是现场目击者。第一目击者的应急救护往往成为病人能否死而复生的关键，而现场的人如果缺乏必要的急救训练，就会错失宝贵的急救时间。目前市民对急救知识的了解不够，自救互救能力不足，在紧急情况往往不知所措，使伤员急救被不同程度的延误。作为一项系统工程，普及基本急救知识和技能，需要政府、社会、民众长期的支持与努力。为此有关部门应切实采取有效措施，尽快改变民众的观念和提高他们救人自救能力。

针对上述问题，建议如下：

一、 加强宣传教育工作，将急救知识纳入教育体系，提高全民急救意识。市民具备一定急救知识和技能，是国民的综合素质和文明程度的体现，应将提高急救意识与国民教育有机地结合起来；同时充分利用电视、报纸等媒体对社会公众开展广泛的急救常识宣传，提高市民的自我急救意识和能力，指导市民以科学的态度对待突发公共卫生事件和日常疾病的紧急情况。

二、 在重点人群和行业中开展救护培训。发挥医学人才的优势，建立和培养一支热心于急救知识和技能普及工作的师资队伍，举办多层次的训练班，首先应提高那些处于或能最先到达出事现场的行业一线人员的急救知识和技能，如公安系统的警察；交通系统的驾驶员；宾馆饭店和商店的服务人员；旅游系统的导游；企业单位的安保人员以及校医等基层医务人员；户外运动志愿者等。重点区域：如高铁站、汽车站、码头、机场。并将是否开展普及急救知识和技能的工作作为主要部门的考核目标之一，以促使和提高群众参与应急救护能力。

三、 加强急救知识培训。利用医疗卫生机构、红十字机构等，每月举办一场大型急救知识讲座；充分利用急救宣传车的优势，深入社区让广大市民真正了解急救相关知识，掌握一定急救技能；对工地外来务工人员进行宣传培训，使其了解突发事故下的自救与互救方法；定期进入学校给学生和老师进行急救知识讲座，让广大师生对急救知识有感性的认识，并真正学会院前急救、正确使用120求助电话。

四、 学习国内外先进经验，对在驾驶学校以期获得驾照者，强制进行一定时间的急救知识和技能的培训。使他们掌握基本救护技能，提高应对突发事件的能力，切实达到自护、自救、互救、保护生命安全的目的。

五、 急救技能的学习与培训涉及卫生、民政、教育、公安、妇联、团委等多部门，应多部门联动，形成合力，才能在全市范围内全方位推广，形成“普及急救知识、守护生命安全”的良好氛围。