案 由：关于加强对“五毛食品”监管的建议

提案人：民革昆明市委员会

内 容：

近年来，昆明中小学周边一度出现“五角包食品”（价格多在五毛钱左右，以下简称“五毛食品”）泛滥的情况，因其价格便宜，口感麻中带辣，符合中小学生口味，一时间成为众多学生课后钟爱品尝的食品。随着国家对食品、药品监管、打击力度的加强，昆明市针对中小学周边“五毛食品”开展了重点打击和监管行动，此后，“五毛食品”在中小学周边一度难觅踪迹了。

“五毛食品”彻底消失了吗？通过暗访，我们发现，虽然大多数中小学周边没有在售卖，但是还有学生在放学后在偷偷食用，还存在隐性售卖的渠道，而且哪里有卖学生们都知道。可以说，仅仅把学校周边管控住并不能消灭“五毛食品”，更不能阻断“五毛食品”带给学生们的危害。

据调查，由于“五毛食品”零售仅五角，可见批发、制作的成本应当更低。食品企业多位于农村，手工作坊式生产，大多使用面粉、食用油、辣椒、调色剂和大量食品添加剂调和而成。因其卫生状况堪忧，保质期短，一段时间放置后大肠杆菌会出现超标，中小学生购食后很可能带来腹泻、腹胀、食欲不振、发烧或一些潜在的身体疾病，给青春期的成长发育带来巨大损害。

由于大人们基本不食用，故“五毛食品”的消费人群仅限于中小学生。为了获取更多利润，批发商和销售商无瑕顾及厂家有无资质，加之批发市场进货渠道的多元化，一些假冒伪劣食品通过非正常渠道流入市内，在一些偏僻小店里生存下来。由于中小学生普遍缺乏必要的安全消费常识，对食品副作用也缺乏鉴别，成为“五毛”食品最大的受害者。

建议：

1. 建议食药监和市场监管部门，加强对“五毛食品”批发和流通等源头环节开展重点清查和专项整治，阻断“五毛食品”流通和售卖的渠道。

2. 进一步加强对全市食品小超市，食杂店、流动摊贩的检查力度，对不合法的依法处理；对销售过期食品、假冒伪劣食品和“三无”食品的，应责成立即停止销售，依法依规处理；

3. 建立健全机制，深挖“非学校周边”“五毛食品”的隐性销售点；完善社会监督，设立校园举报电话，推动“校内与校外齐抓共管”，构建协作治理的良好氛围；

4. 加强对中小学生食品安全的宣讲教育，让其懂得食用“五毛食品”会对身心造成巨大伤害，进而做到自身远离和劝人不食，从而有效解决“五角食品”对学生的危害问题。