4天，3个市县，5个帮扶企业，10余个村寨；走企业察实情、进农家听民意、听汇报建真言——6月12日至15日，全国政协副主席、民建中央常务副主席辜胜阻带领由全国政协农业和农村委员会副主任张效廉任组长的调研组，在我省德宏傣族景颇族自治州开展调研。

这次调研，一是为即将于8月在北京召开的以“巩固脱贫成果，防止和减少脱贫后返贫”为主题的全国政协双周协商座谈会做准备，二是民建中央持续关注云南边境地区脱贫攻坚和开放发展，此次调研能获取第一手参政议政建议材料。

6月的德宏，本是热带雨林夏日潮湿而葱郁，然而受厄尔尼诺现象影响，今年这里却是干旱少雨。巧的是，就在调研组到来的头两天，德宏也终于迎来了今年的透雨。

脱贫攻坚不易，可持续又稳定的发展更加不易！距离2020年实现现有贫困人口全部脱贫目标，只剩不到两年时间，德宏州的脱贫攻坚工作怎么样？脱贫攻坚成果巩固得如何？带着这些问题，调研组一头扎进了刚迎来雨季的热带雨林。

让小农户对接好大市场

陇川县正信实业股份有限公司是调研组调研的第一站。

这是一家专业从事桑蚕养殖和蚕茧蚕蛹深加工的高原特色农业公司。除了公司领导、核心技术员来自省外，公司产业链的第一端连接着的就是陇川县的数百家建档立卡贫困户。

当听到该公司将养殖风险完全包揽在自己身上，让建档立卡贫困户安心参与养殖并得到公司订单收购时，调研组成员纷纷为企业点赞。

德宏州有得天独厚的自然资源优势，“随手撒点籽，也能长片林”，传统农业还是较为发达的。然而，村民在面临多变的市场时，总是难以把握什么是好产品，或者说即便有好产品也难找到好销路。

调研组对当地及时引进特色产业龙头企业，帮助村民参与特色产业并走上致富路十分赞许。全国政协委员、山东省政协副主席刘均刚说，正信公司通过自己的产业链科学分段，真正让老百姓实现了和市场的互联，实现了可持续脱贫致富。

坐落在芒市遮放镇的芒市宏聚农业科技开发有限公司让调研组更加眼前一亮，这个借助沪滇扶贫项目而发展壮大的农业产业化龙头企业，让遮放这个有“贡米之乡”美誉的小镇的农产品，大批量飞往上海、北京。

在宏聚公司调研现场，调研组看到一车车甜脆玉米在加工装袋，当地的农民除了按照公司的要求开展种植并订单销售给公司外，有的村民在公司从事其他工作，还有村民直接常驻上海，代表公司在市场的终端挣钱。

小农户要对接好大市场，没有组织不行，没有龙头企业也不行。全国政协常委、全国社会保障基金理事会原副理事长于革胜说，贫困地区的扶贫产业要稳定可持续，起到帮扶作用的龙头企业应该通过完善整个产业链实现自身持续发展。

在安琪酵母（德宏）有限公司、在芒市镇回贤村五加峰旅游专业合作社、在瑞丽市勐秀乡户瓦养殖专业合作社等单位调研中，调研组反复建议，一定要解决好小农户对接大市场问题，让贫困户也能依托组织和龙头企业，一步跨入到市场中寻找持续发展的机会。

抓好产业、就业、创业“三业态”

调研组在调研中经常提到一个问题：脱贫攻坚过程中最大的困难是什么？陪同调研的德宏州政协主席黄丽云的回答很有代表性，她认为，最大的困难还是缺少稳定的产业支撑。

持续稳定的脱贫需要产业发力，巩固和提高脱贫质量需要产业支撑，而在整个调研反馈中大家认为，最薄弱的部分恰恰是产业。

在陇川县户撒乡坪山中寨村民小组易地搬迁集中点，调研组了解到，由于生产生活环境发生了变化，刚刚从大山搬迁到安置点的村民亟需产业扶持。为此调研组提出，“完成搬迁的新村应尽快确立产业方向，在产业发展的体制机制上进行创新，引进新业态新模式尽早帮助百姓树立稳定发展的信心。”在陇川县陇巴镇龙安小蚕共育基地，调研组指出，2020年后，随着部分扶贫政策的逐步退出，产业更需要及时顶上去。因此，要在进一步突出产业扶贫政策的连续性、特殊性和倾斜性上进行提前研究。

张效廉说，脱贫攻坚成果要巩固好，不但要在产业上做文章，也要在就业、创业上做足文章。“当然，这三个业态，本身也相辅相成。”他建议，脱贫攻坚中，首先要选准选定产业，确定好产业的组织形式，让村民加入到组织中来，实现就业脱贫，对那些有创业志向的村民，要加大扶持力度，通过小额贴息贷款等手段，实现精准帮扶。

调研组指出，当前要守住底线攻克2020年全面脱贫的目标，长期则需警惕“悬崖现象”，防止政策原因引起的返贫问题。“要结合国家的乡村振兴战略，在脱贫攻坚中，加强基础设施建设，筑牢政策和思想根基。比如通过集体产权制度改革，巩固村民的财产性收入，让村民真正享受到脱贫攻坚和乡村振兴战略的实惠；再比如通过思想教育和激励，让老百姓真正增强发展的内生动力，逐渐消除对政策性脱贫的依赖。”

如何巩固好脱贫攻坚成果，让贫困不再原发、脱贫不再返贫，德宏州的工作总体可控，目前来看，可以说“交了一份不错的答卷”。调研组在德宏州召开的调研情况座谈会上如是说。