“成立政协委员协商厅是宜良县政协创新协商民主的一次有益探索，可以助推政协工作提质增效。”日前，宜良县政协主席段富在县政协委员协商厅开展的城市社区布局优化调整专题协商会上表示。

委员协商厅由此进入记者视野，记者就此进行了深入采访。

首次尝试：共商城市社区布局调整

当日，宜良县政协委员协商厅召开城市社区布局优化调整专题协商会，县政协委员与县政府领导、县直有关部门负责人围桌而坐，共同协商讨论。

参会人士除了政协委员外，还包括县政协全体班子成员，县委、县人大常委会、县政府分管领导，以及政府相关职能部门负责人。

为广泛听取各界人士意见，县政协还邀请从事城市或农村的社区管理服务工作者、退休老同志、城市社区热心群众等参会。

为什么要进行社区布局优化调整？

“目前宜良县城市社区布局存在划分不合理、界限模糊等问题。”邵永平委员表示，随着城市化的不断发展，部分物理边界消失，导致管辖边界不清，管理出现真空地带，新建小区归属管辖难以界定。

陆宇委员认为，只有调整优化社区区划，加强和创新社区管理服务体制，建设新型城市社区，提高服务水平，才能满足群众日益增长的服务需求。

如何进行城市社区布局优化调整？委员们纷纷提出建议。

段玉飞委员建议，规划城市社区布局可采用五种方式，第一种是保留，即对中心区居住成熟地区的现状社区，予以完全保留。第二种是新建，即对现状社区及村居未涵盖地域，根据城市规划空间拓展以及城市发展状况，划分组建新的社区。第三种是整合，即对两个或两个以上现状规模较小的社区，予以合并，形成新的社区。第四种是拆分，即对现状规模较大的社区，根据人口和用地，拆分成新的社区。第五种是拓展，即在现有社区的空间分界线上，从横向或者纵向上作适当拓展。

委员们的发言，得到了政府职能部门的现场回应。

“一些社区新入居民在就学、医疗、就业、参军、户籍变更等方面存在困难，要如何解决？”根据委员们的询问，宜良县匡远街道办事处原副主任、现任宜良县林草局局长董艳春表示，城市社区、混合社区均按照原有管理体制运行，导致新入居民在就学、医疗、就业、参军、户籍变更等方面的需求实现存在困难。重新调整划定社区以后，这些困难将被一并解决。”

县教育体育局负责人尹石荣就新入居民上学难题回应表示，目前，宜良县学生入学大部分倾向于县城，乡镇、农村地区面临教育空壳化，教育资源分配尚未调整。下一步，县教育体育局将出台相应措施，配合社区布局调整，优化优质教育资源分配，让每一名适龄学生都有好学校上。

县民政局局长杨蕊表示，将积极配合城市社区布局优化调整，推动成立社区服务窗口，解决社区办公用房和人员紧张问题，加大城市社区治理力度，提高管理服务水平。

应运而生：成立政协委员协商厅

进入新时代，宜良县政协深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，通过不断学习思考，如何结合当地实际开展协商民主工作成为宜良县政协领导重点思考的问题。

“新时代，人民政协要有新样子，要求我们要努力在取得实效上下功夫。”段富介绍，经过深入思考和反复讨论，最终，宜良县政协委员协商厅应运而生。

协商会上，委员们提出的建议赢得了阵阵掌声。大家表示，能提出这些建议得益于会前的深入调研。

宜良县政协副主席马丽波介绍，为提高协商质量，今年5月，县政协按计划采取集中调研、分散调研、蹲点调研等形式摸清了城市社区建设的真实情况。6月，议题上报委员协商厅前，县政协又派人多次到四个城市社区，与社区干部、群众深入交流。这种形式确保了调查有广度，研究有深度，建言有高度。

在协商中，政协委员协商厅以构建程序合理、环节完整的协商民主体系为基础，以推进政协协商民主广泛多层制度化发展为抓手，以政协协商工作更有效、监督更有力、建言更精准、团结更广泛为目标，不断拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、增加协商密度、提高协商成效。

协商会后，有关职能部门负责人纷纷表示，通过委员协商厅这个新型协商平台，深入听取各方有识之士关于调整优化城市社区空间布局工作的建议，达到听民声、察明情、汇民智、聚民意、办民事的目的。

委员们也纷纷评价道，委员协商厅是加强协商民主建设的一个有效载体，拓宽了政协协商民主渠道，构建了程序合理、环节完整的协商民主体系。

展望未来：建长效机制 促成果转化 

怎样让政协协商成果落到实处，是政协委员协商厅将要重点考虑的问题。

段富认为，委员协商厅要落实全国政协“不定调子，不下结论”的协商原则，议事非审事，让政协委员、有关方面代表畅所欲言；献策非决策，把握政协是参政议政机构的定位，为县委县政府决策提供参考；有益非无益，坚信只要说得对、说得准，政府就会采纳更多政协意见。

“撰写协商报告如实反映委员意见建议，注重建议的针对性、指导性和可操作性。”宜良县政协常务副主席王刚表示，下一步，县政协将积极递交协商报告，加强跟踪监督，推动协商成果转化落实。

宜良县政协副主席许正斌建议，下一步，委员协商厅要以政协委员为主体，坚持广泛参与、多元多层协商，吸纳社会各族各界有识之士和普通群众，积极参与到地方政治、经济和社会发展中来，凝聚社会共识、汇聚大众力量，更好地保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

“要通过委员协商厅这一平台，更加灵活地开展好对口协商和界别协商，努力探索论证协商、评估协商、听证公示协商、微信协商和网络远程协商等协商新模式。”采访结束时，段富对委员协商厅未来工作的开展充满信心。