在市政协十三届四次会议召集人会议上的讲话

市政协党组书记、主席 熊瑞丽

（2020 年5月13日）

各位召集人、同志们：

受新冠肺炎疫情的影响，原定2月10日至14日召开的市政协十三届四次会议将于明天上午正式开幕。这次会议历经前后两轮精心筹备，各项准备工作已经全部就绪。今天专门举行召集人和各工作组负责人会议，目的就是希望大家进一步提高站位、认清形势，统一思想、明确职责，高标准高质量做好大会期间的各项组织、引导和服务保障工作，确保大会圆满成功。

下面，我就开好大会讲三点意见。

一、深化思想认识，充分认识此次会议的重要意义

2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在这一重要历史节点和新冠肺炎疫情防控进入常态化的特殊背景下，召开市政协十三届四次会议，意义重大、责任重大。

这次会议也是中央和省市委政协工作会议后，召开的第一次市政协全体会议。开好这次会议，既是我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神、中央和省市委政协工作会议精神，全面落实新时代加强和改进人民政协工作的着力重点，推进协商民主广泛多层制度化发展，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础，大力推进履职能力建设，推动新时代人民政协工作取得新成效的使命要求；又是我们全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照市委十一届八次全会的安排部署，围绕中心、服务大局，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职的中心环节，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发挥好专门协商机构作用，助推区域性国际中心城市建设迈上新台阶的责任担当。

在新冠肺炎疫情防控常态化的特殊背景下召开市“两会”，是市委认真贯彻落实中央和省委要求，结合我市疫情防控工作实际，作出的一项审慎而重大的决定。市委常委会专门听取会议的有关事项报告，对会议相关内容和疫情防控要求进行了研究部署，省委常委、市委书记、滇中新区党工委书记程连元同志对会议提出了明确要求。市政协党组会议、主席会议、常委会议也多次对会议的筹备工作进行逐项反复审议讨论。大会秘书处成立以来，各工作组各司其职、各负其责，扎实工作、加班加点，付出了辛勤劳动，为开好会议作了认真充分的准备。各组召集人要深化思想认识、增强行动自觉，按照市委要求和市政协党组安排，迅速进入角色、提振精神，抓实工作、履职尽责，确保大会顺利进行、圆满成功。

这次政协全会，是全市政治生活中的一件大事，会议规格高、规模大，社会高度关注。根据疫情防控常态化需要，会议组织与以往有三个不同特点：一是时间压缩。会议正式日程缩短为三天，取消了委员培训、界别联组协商会等原定议程，会议日程更加紧凑。二是人员精简。按照疫情防控工作要求，对邀请出席开闭幕大会人员、列席人员、工作人员进行了最大限度的精简。三是方式创新。在会议组织上，出席会议的市政协委员和全程列席人员不现场列席市人大第一次全体会议，听取《政府工作报告》和“两院”工作报告，而是分别在昆明会堂两个会议室采用网络视频方式同步听取。在协商讨论组织上，市委高度重视政协协商意见建议，要求市级相关部门主要领导参加政协分组讨论，现场听取意见建议，与委员互动交流。为此，我们把14个分组协商讨论组，按照经济建设和对外开放、城市建设与生态环境保护、教育科技卫生和文化旅游、脱贫攻坚和乡村振兴、社会和法制建设五个主题，合并为5个联合讨论组，方便政府职能部门对口集中参会。在把握新时代人民政协新定位、新使命上，为突出人民政协组织的政治属性，强化会议决议的政治动员功能，本次会议将以往的“会议决议”改为“会议政治决议”，进一步凸显政协全体会议加强思想政治引领、广泛凝聚共识的职能作用。此外，在疫情防控方面，增设了疫情防控和医疗保障组，保障参会人员身体健康，确保大会顺利进行、圆满成功。。

二、加强组织引导，圆满完成会议既定的各项任务

政协全体会议是人民政协履行职能的最高形式，也是各党派团体、各界人士发表意见、建言资政的重要平台。14个分组召集人和5个联合讨论组召集人要认真履职尽责，增强政治意识，提高政治站位，把好政治方向，带头发挥好协调组织和带头引领作用，切实把本组的各项工作组织好、引导好、落实好。

一是要引导委员围绕全市中心大局积极建言。过去一年，面对风险挑战并存、矛盾问题交织的复杂局面，市委团结带领全市广大党员干部和各族各界群众坚持稳中求进工作总基调，深化改革、扩大开放，攻坚克难、砥砺前行，全市经济社会发展成效显著。成绩来之不易，要充分肯定、倍加珍惜。受新冠肺炎疫情影响，今年的任务更加艰巨，须坚定信心、百倍努力。我们要紧扣区域性国际中心城市建设这一中心任务，围绕“一个枢纽、四个中心、三大品牌”建设目标，聚焦重大疫情防控、决胜全面小康、提高经济质效、改善发展生态、深化改革开放、促进城乡融合、增进群众福祉，以及推进市域治理现代化等重点领域和关键环节，积极建言献策，提出切实可行的意见和建议。通过会议发言和提出提案等形式，把社会各界的意愿和要求传递到政协全会这一重要平台上，反映到党委政府的决策视野中。

二是要引导委员围绕增进民生福祉务实献策。要把以人民为中心的发展思想落到实处，把不断满足群众对美好生活需要、促进民生改善作为重要着力点，聚焦交通、教育、医疗、就业、住房、养老和社会治理、生态环境保护、巩固脱贫攻坚成效等人民群众高度关注的民生热点难点问题，深入协商讨论，多建睿智之言，多提务实之策。为改善民生保障、增进人民福祉献计出力，助推具有昆明特色的市域治理现代化路子行稳致远。

三是要引导委员围绕加强和改进政协工作多提宝贵意见。按照《中共昆明市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》（昆发〔2020〕3号）要求，围绕发挥人民政协专门协商机构作用，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，健全人民政协工作制度，强化政协委员责任担当，加强党对人民政协工作的领导等事关新时代人民政协发展的重大问题，提出具有前瞻性、建设性的意见建议，推动政协工作提质增效，推进我市人民政协事业创新发展。

在全会中做好组织引导委员发言的工作非常辛苦，希望大家强化责任担当，用心用情用智做好这项工作。第一，会前要引导委员做好做足功课。本次会议精简流程、压缩会期，留给委员讨论的时间相对有限，各位召集人要组织本组委员提前认真研读会议的各类报告材料，深入研究思考，列出发言提纲，提高发言质量和讨论时效。同时，要宣传好、利用好委员履职通APP平台，发挥微信群作用，鼓励大家通过网络平台发表意见、提出建议，增强网络议政效果。第二，会中要切实把好方向。在主持讨论会议时要掌好舵、领好航，聚焦主题主线，引导委员在发言时开门见山、直奔主题，对会议讨论的各类报告材料有一说一，好在哪里，意见建议是什么。总之，就是要讲真话、道实情、进诤言、出实招，确保建言贴近百姓，献策体现大局，提出的对策建议切实管用。同时，因本次会议将有十分重要的选举任务，大家在人事协商事宜的分组讨论中注意方式方法，做好引导解释工作，确保省市委意图得到落实，确保选举工作顺利进行。第三，要做好意见建议的收集整理。各位召集人要认真如实梳理委员的讨论发言，既要原汁原味地反映委员的意见建议，又要抓住问题的实质、要害，真正把委员们的思想、观点、对策、建议反映上来，做到反映民情、体现民意、集中民智。第四，要善于当好召集人。本次会议共有三次分组讨论，大家要善于引导、合理分配协商时间和协商内容。其中，第一次会议是讨论常委会工作报告和提案工作报告，时间相对较为充足；第二次会议协商人事事项；第三次会议就是联组协商，要讨论“五报告一政治决议”，协商讨论事项多，时间相对较为紧张。建议大家在第一次协商讨论时，也可以加入。

三、严明纪律规矩，努力营造风清气正的良好氛围

全体会议是人民政协最高规格的会议，对会风会纪的要求严。这既需要会议的周密组织安排，更需要参会委员的严格自律、示范带动，以实际行动展现新时代政协委员的良好精神风貌。

一是把坚持加强党的领导贯穿会议全过程。经市委批准，本次会议设立了大会临时党委，各委员小组设立了临时党支部。临时党支部要充分发挥战斗堡垒作用，落实好全面从严治党、严肃会风会纪的各项要求。政协委员中的中共党员要充分发挥模范带头作用，带头讲纪律、守规矩，以身作则、示范引领。各组召集人要提高政治站位、强化责任意识，认真负责的做好会议组织、保障、监督等工作，并在委员报到、小组活动时把今天的会议精神传达好，组织和引导委员严格遵守政治纪律、组织纪律、会议纪律、保密纪律和生活纪律，集中精力开好会议。

二是把狠抓会风会纪落实贯穿会议全过程。参会政协委员在全市具有较高的知名度和影响力，在遵守大会的各项规定和纪律方面应该发挥表率作用。要严格执行考勤制度，按时参加会议，不得缺席、迟到或早退，会议期间，原则上不得请假，确因紧急情况不能参加全体会议或分组会议，须书面提出申请，并经大会秘书处批准。要认真遵守会场纪律，会场内不高声喧哗、不随意走动、不交头接耳，把时间和精力集中到会议上来，集中到审议中去，做到人在会、心在会、职责在会。要严格遵守保密纪律，妥善保管会议文件，不准外传，不准拍照、不准上传网络；自觉规范网络言行，不在微信、微博等网络空间发表不当言论，做到不造谣、不信谣、不传谣，自觉净化网络空间。要贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，会议期间按照规定在住地食宿，严禁宴请别人和参加宴请，严禁饮酒，严禁互赠礼品、纪念品、土特产，严禁借委员影响力办私事、谋私利。还有其他相关纪律要求均已编入会议手册，请各位召集人组织本组委员仔细阅读、严格遵守、互相提醒和监督，展现新时代政协委员的良好形象。

三是把加强会风会纪督促贯穿会议全过程。按照相关要求，本次会议成立了由市纪委监委驻市政协机关纪检组牵头，市政协机关纪委、昆明电视台参与的会风会纪监督组，对会议的会风会纪进行全程监督。各组召集人要配合好监督工作，落实好“一岗双责”，既当好本组会议的组织者和召集人，又负担起会风会纪监督责任，督促委员认真履职。会风会纪督查组要强化大会巡查、出勤核查、随机抽查，确保会议纪律落到实处。对会议期间发现的违纪行为要及时进行通报和处理。要注意关注网络舆情和信访举报，及时收集各方面的意见建议和情况反映。每天会议结束后要通报当天会议的出勤情况。

这次大会秘书处还设置了14个工作组，负责会议具体事项的组织实施。在会议筹备阶段，各组负责人和工作人员认真完成了各项工作任务，在会议召开期间，希望各工作组组长再接再厉，以饱满的政治热情、良好的精神风貌、严谨的工作作风，带领全体工作人员进一步做好大会的各项工作。

同志们！精心部署、赢在落实。市政协十三届四次会议承载着重要使命，会议能不能开好，在座的同志们发挥着关键作用。相信在大家的共同努力下，这次会议一定能开成鼓舞士气、凝心聚力、团结奋进的大会！

最后，感谢大家为大会所做的努力。预祝会议取得圆满成功!