全省政协系统“协商在基层”工作推进会材料四

相融互促 同频共振

以“协商在基层”工作助推基层社会治理现代化

昆明市政协党组书记、主席 熊瑞丽

今年以来，昆明市政协在省政协的有力指导下，深入开展“协商在基层”工作，推进政协协商与基层协商有效衔接，在协商目标、主体、平台、议题、效果等方面相融互促，同频共振，切实将政协制度优势转化为基层治理效能，在助推基层社会治理现代化中取得了初步成效。

一、在协商目标上相融，融出格局、促进共治

市政协党组主动向市委汇报工作，把“协商在基层”工作融入市域社会治理现代化工作大局。一是出台“1+1”指导意见，从市委和政协两个层面，为“协商在基层”工作把方向、定措施、提要求。二是作出“4+2+N”试点安排，4个省级试点各确定2个乡镇（街道）为试点单位，其他县（市）区至少确定1个乡镇（街道）开展试点工作。三是明确“1+3”目标体系，确保“协商在基层”工作与市域社会治理现代化工作相融合，在扩大群众参与、发挥专门协商机构作用中实现协同共治。

二、在协商主体上相融，融出合力、促进共建

我们持续推动委员履职下沉，把委员、基层党政领导、相关部门负责人、各界群众代表和利益相关方等主体汇聚到“协商在基层”工作中，充分考虑议题类型、涉及范围、复杂程度，合理确定协商议事主体。一是坚持主体多元。呈贡区龙城街道选定了包括政协委员、人大代表、党代表、街道和社区干部、各社区群众代表等30名协商议事会成员。二是注重突出群众。宜良县按照政协推动、基层主导，以基层群众为主体，吸纳社会各界有识之士，建立群众代表库。三是保持恰当比例。西山区金碧街道西坝北社区在“西华小区楼栋单元安防设施提升改造”协商活动中，来自社区的代表占50%。

三、在协商平台上相融，融出特色、促进共商

我们指导县（市）区政协在基层建立起“协商议事室”“委员会客厅”等一系列协商载体，同时充分运用新媒体，开展内容丰富、形式多样的协商活动。一是提升原平台。各县（市）区政协有的依托“委员之家”“委员联络组”等，搭建“协商在基层”协商议事室；有的在乡镇（街道）、村（社区）原有的城乡社区协商平台的基础上加挂“协商在基层协商议事室”的牌子。二是搭建新平台。石林县政协指导板桥街道开展“云端面对面直通车”活动，政协委员与网民指尖对话、征集协商议题线索、倾听社情民意，为基层协商插上传播的翅膀。三是嵌入总平台。官渡区政协依托区委统战部指导建立的基层民主协商议事会，充分发挥政协委员的桥梁纽带作用，把基层协商与“群众需要、书记吹哨、部门报到”等工作相结合，积极参与基层多维社会治理。

四、在协商议题上相融，融出智慧、促进共识

我们聚焦民生改善的实事、社会治理的难事，注重选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题开展协商，助推解决城乡社会治理难题。一是助力解决好城镇化快速推进过程中的治理问题。五华区圆通社区初地巷15号老旧小区内无盲道、路面不平、积水等出行不便问题突出，经过政协委员、人大代表、物业管理委员会代表、居民代表等充分协商议事，达成改造共识，提高了居民的参与度和幸福感。二是助力乡镇健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。寻甸县政协“协商在基层”协商议事室及时把江格村村内道路硬化作为议题，让政协委员调研了解项目及资金情况，提出专业化建议，有效凝聚参与各方的共识。

五、在协商效果上相融，融出和谐、促进共享

我们积极倡导协商精神、培育协商文化，帮助城乡居民掌握并运用协商的方法和程序，依法表达意见，达到了群众积极参与协商、协商成果由群众共享的良好效果。一是力量下沉善引导。晋宁区政协组织委员到昆阳街道东门小区就巷道污水堵塞、路面破损、河道污染等亟待解决的问题开展调研，让委员在基层协商会议上提出真知灼见，引导居民自觉参与家园建设。二是倾心为民不怕烦。盘龙区拓东街道政协联络组把“协商在基层”与解决民生小实事进行有机结合，就明通巷47号院公厕修建议题，5次组织居民代表召开协商会议，形成以社区搭台、居民自治的方式建设公厕的协商意见。三是协商议事广辐射。富民县永定街道采取“协商在基层+X”方式，商以求同，协以成事，以6个小区为试点，推动72个老旧小区实现“治理有方、管理有责、服务有力”的工作目标。