提案是人民政协履行职能的重要内容。市政协十三届四次会议以来，市政协着力在“提得准”“服务优”“办得好”上下功夫，特别是重点提案的办理起到了积极的示范作用，充分发挥了提案服务经济社会发展和促进民生改善的作用。

11月下旬以来，6个重点提案督办协商会相继召开，提案人、办理单位、督办领导三方现场协商。从办理情况来看，提案所提建议有的被吸纳进规划，有的促成了政策文件出台，有的落实为工作举措。对于一时难以解决、落实的，有关单位也作出沟通回应。

2020年6月，市政协第三十四次主席会议审议确定了《关于促进住宅物业法制化、标准化、信息化建设的建议》《关于加强红军长征过昆明遗存保护利用工作的建议》《关于推进我市工业固废综合利用助力打好污染防治攻坚战的建议》《关于严控和防范网约车以租代购模式引发地方性金融风险的建议》《关于在昆明市加快开展长期护理保险制度试点的建议》《关于健全民营经济统计监测指标体系的建议》等6件重点提案，由市政府领导领办，市政协班子成员督办，市委、市政府办公室，市政协办公室、相关专委参与督办，提案交18家承办单位研究办理。

为抓好重点提案的督办，市政府领办领导亲自部署重点提案的办理工作，对办理方案和答复文本、督办汇报文本进行审阅，研究解决重点提案办理中遇到的困难和问题。市政协班子成员深入基层调研，参加面商研究问题，做到了重点提案重点协商、重点办理，高位推动问题解决。市政府目督办把重点提案办理工作纳入年度目标管理考核，列入重点督查事项，采取多种形式对各部门提案办理情况进行督促检查，保证了办理工作的顺利进行。各承办单位把协商民主贯彻到提案办理全过程，把提案与本部门工作深度融合，坚持主要领导主管、分管领导主抓、业务处室主办，加强提案内容研究，注重提案建议采纳，推动提案办理由答复型向落实型转化，许多好的意见和建议被采纳落实到全市的相关规划编制、政策法规出台、工作决策部署及推动落实中，取得了很好的办理效果。

市政协督办领导牵头分别对6件重点提案进行督办协商，并对2021年的续办续复工作提出了建议和要求。督办结束后，提案委根据督办组提出的意见建议，认真梳理各方意见，研究提出了明年重点提案续办工作意见21条。市政协将在明年适当时候采取个事监督、重点视察的方式对2020年度6件重点提案进行跟踪督办，推动重点提案深化落实。

促进住宅物业

法制化标准化信息化

12月7日，市政协十三届四次会议重点提案《关于促进住宅物业法制化、标准化、信息化建设的建议》督办协商会召开。市政协副主席刘绍安出席会议并讲话。

该提案针对我市住宅物业法律法规体系不配套、小区物业企业基础信息和公共区域权属不清、公共收益管理混乱、部门监管乏力、业主主体意识不强、业委会运作不规范等突出问题，提出“出台《昆明市物业管理条例》，建立物业诚信体系平台，培育业委会和物业企业两个主体，出台小区公共收益管理办法，建立有效的物业收费调控机制，完善各部门监管联动运行机制”等5条建议。

会上，市住房和城乡建设局、市委社会工委等相关负责人汇报了提案办理情况，提案人、民建昆明市委会负责人、与会督办参加单位负责人提出意见建议。根据市政协重点提案的督办要求，市住建局制定了办理工作方案，开展调查研究并召开专题面商会，建立物业服务诚信体系平台，引导物业服务企业通过“云南省物业服务企业信息管理系统”报送企业信用基本信息，纳入信用评价体系进行监督。同时，《昆明市物业管理条例》已列入2021年审议类立法工作计划，下一步将按照立法程序和时限组织实施，高质量完成《昆明市物业管理条例》立法工作计划。

刘绍安指出，物业管理是小区管理核心，也是实现社会治理体系现代化的重要体现。相关部门要积极探索实践昆明物业发展新途径，提升物业管理水平，加快推动相关立法工作，提出有针对性有操作性的具体措施，将建议办理落实落细，加强物业服务行业管理，切实解决人民群众关心、关注的物业服务问题。

加快开展

长期护理保险制度试点

12月10日，市政协十三届四次会议重点提案《关于在昆明市加快开展长期护理保险制度试点的建议》督办协商会召开。市政协副主席董林出席会议并讲话。

该提案针对当前我市正面临严峻的老龄化问题，且护理产业发展相对滞后、尚未建立健全相关的政策法规等问题，提出“创新经办服务与管理机制、建立健全对长护定点机构和从业人员的协议管理和监督稽核等制度”等2条建议。

会上，市医保局、市民政局等相关部门负责人汇报了提案办理情况。根据市政协重点提案的督办要求，市医保局深入开展调研论证，组织工作人员到长春、青岛、广州等国家首批试点城市实地调研。在推进工作中，积极汇报工作、征询各方意见，对护理保险制度中的重点内容统一了思想，为相关制度的出台及实施奠定基础。长期护理保险制度实施将为专业护理、培训机构、长护设施等领域提供大量就业岗位，促进相关产业的发展，有效推动昆明市社会经济高质量发展。

董林要求，要及时完善相关制度，按照程序规范落实。要加大宣传力度，提高长期护理保险制度在群众中的知晓度。长期护理保险制度启动后，要建立联合汇报制度、评估反馈机制和动态调整机制，同时各部门要统筹协调统一标准，让更多市民享受到政策福利，把好事落到实处。

健全民营经济

统计监测指标体系

11月27日，市政协十三届四次会议重点提案《关于健全民营经济统计监测指标体系的建议》督办协商会召开，市政协副主席李冰晶出席会议并讲话。

该提案针对我市民营经济统计监测指标体系还未规范，没有完整的民营经济统计监测制度，资源整合与信息共享不充分，统计调查队伍建设滞后，民营市场主体上报数据不及时、不完整、不真实、不准确等问题，提出“设计民营经济统计监测指标体系、统一相关部门的统计口径、整合资源实现信息共享、加强统计调查队伍建设”等4条建议。

会上，市统计局、市工业和信息化局相关负责人汇报了提案办理情况。根据市政协重点提案的督办要求，市统计局以搭建符合昆明的民营经济监测指标体系为目的主动学习积极对接，明确了民营经济监测指标体系搭建的方向，并赴温州市、上海市进行调研，开展座谈交流。在现行民营经济运行监测指标的基础上，搭建了反映昆明市民营经济发展的监测指标体系，为民营经济发展预警预判，促进民营经济发展提供科学的决策依据。

李冰晶要求，要不断完善综合统计和部门统计相关制度，增加关于民营企业的指标内容。相关部门要多听取民营企业的诉求，积极作为、靠前服务。要重点关注提案办理的组织情况，细化、量化工作措施，推动各项工作落地、落细。注重问题导向和结果导向，持续跟进意见采纳和落实情况，切实抓好重点提案的办理落实。

促进网约车健康稳定发展

12月3日，市政协十三届四次会议重点提案《关于严控和防范网约车以租代购模式引发地方性金融风险的建议》督办协商会召开。市政协副主席朱燕出席会议并讲话。

该提案针对我市网约车“以租代购”可能带来潜在金融风险，提出“完善联合监管工作机制、开展非法宣传专项整治、加强网约车融资贷款环节管控、妥善处理现存‘以租代购’车辆问题、严厉打击涉金融犯罪”等5条建议。

会上，市交通运输局、市公安局、市金融办等相关负责人汇报了提案办理情况。根据市政协重点提案的督办要求，市交通运输局组织召开“以租代购”研讨会进行沟通协商，会同协办单位开展前期调研，对昆明主城五区通过“以租代购”融资租赁模式招募司机、销售车辆的企业数量、房贷车辆及金额等进行统计，深入分析“以租代购”模式运作过程中的弊端，对该模式中非法宣传、金融犯罪进行联合打击，对诉求与维权进行妥善处置，并按照“严控增量、消化存量”的原则，迅速落实相应管控措施。

朱燕指出，网约车是关系到社会安定及就业的社会治理重点问题。针对这个提案，各部门要加强联动，统筹协作，合理规划部署，完善提案内容并落到实处。加大监管力度，规范网约车发展的同时，要未雨绸缪，落实具体性可操作性预案，防范相关风险，促进网约车健康稳定发展。

推进我市工业固废综合利用

12月4日，市政协十三届四次会议重点提案《关于推进我市工业固废综合利用 助力打好污染防治攻坚战的建议》督办协商会召开。市政协副主席胡炜彤出席会议并讲话。

该提案针对我市工业固体废物种类多、数量大、处理难度大，以及各行业资源化利用水平不均衡、资源化利用存在地区差距等问题，提出“加快固体废物综合利用研究、制定健全工业固废综合利用产业政策、推动工业固废综合利用生态园区建设、严格进行环境影响评价工作、健全并落实资源化综合利用激励政策机制、建立工业固体废物贮存处置及资源化利用技术信息共享模块”等6条建议。

会上，市工业和信息化局汇报了提案办理情况，提案人、民盟昆明市委会负责人和督办参加单位负责人提出意见建议。市工业和信息化局联合多个部门对昆明市工业固体废物的种类情况、县区分布情况、综合利用情况、存在的主要困难问题进行系统分析，召开推动工业资源综合利用基地建设、推进全市磷石膏综合利用工作协调会议，进一步统一思想、形成共识，合力推动全市工业固废综合利用，助力固体废物污染防治目标任务的完成。

胡炜彤要求，下一步，市工业和信息化局、市生态环境局、市发展改革委要把工业固废治理纳入议事日程，加大监督考核力度；要把工业固废杜绝增量、逐年减少存量作为全市“十四五”规划的重要内容纳入规划纲要。

加强红军长征过昆明遗存

保护利用工作

12月3日，市政协十三届四次会议重点提案《关于加强红军长征过昆明遗存保护利用工作的建议》督办协商会召开。市政协一级巡视员夏静出席会议并讲话。

该提案针对我市目前红军长征的研究及遗存保护利用力度不够、缺乏整体规划、管理责任主体不明确、保护和维修经费缺乏等问题，提出“高标准编制红军长征过昆明遗存的保护利用规划，突出做好红军巧渡金沙江历史的挖掘和纪念馆的建设，建设红军二、六军团长征过昆明纪念馆，高水平设计红军长征旅游线路，切实加强红军长征过昆明历史的研究和宣传力度”等5条建议。

会上，市文化和旅游局、市委党史研究室、市自然资源规划局等相关负责人汇报了提案办理情况。根据市政协重点提案的督办要求，市文化和旅游局高度重视，成立了重点提案专办工作领导小组，深入调查研究。工作组一行主要对寻甸、禄劝、嵩明、富民等红军长征经过地及遗址遗迹进行调研。针对遗存保护利用相关问题，提出“加大资金投入，完善纪念馆等基础设施建设，实施展览更新提升，确保各级文物保护单位有保护范围、有标志说明、有记录档案、有专门机构或专人管理，对涉及文物保护范围和建控地带内的建设项目加强管控”等建议。

夏静指出，要将协商贯彻到提案的全过程，推动重点工作转化成效落地。对此提案，要将资料普查和理论研究相结合，打好史实基础并归类研究；将队伍建设与机制完善相结合，发挥红色教育基地的教育宣传作用，依靠专业队伍传承红色资源；将红色文艺作品与红色品牌打造相结合，讲好红色故事，把文化发展建设落到实处。

来源：昆明日报