1月24日，中国人民政治协商会议昆明市第十四届委员会第一次会议在昆明会堂开幕。十三届市政协主席熊瑞丽代表政协昆明市第十三届委员会常务委员会作工作报告，回顾了过去五年的工作成绩，并对十四届市政协提出工作建议。

积极建言资政 为昆明高质量发展作贡献

过去五年，在中共昆明市委的坚强领导下，市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央政协工作会议精神，紧扣全市中心工作，充分发挥专门协商机构作用，发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为昆明打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、区域性国际中心城市建设作出了积极贡献。

五年来，市政协坚持党的全面领导这一根本原则，把旗帜鲜明讲政治落实为昆明政协新实践；练好协商这一看家本领，专门协商机构建设迈出新步伐；践行一线作为这一履职理念，为助推区域性国际中心城市建设作出新贡献。五年间，市政协的意见建议得到省市领导批示260多件，有的转化为工作方案，有的转化为政策文件，有的转化为具体实施项目，有力推动了昆明经济社会高质量发展。

五年来，市政协第十三届委员会常委会主要通过把牢政治方向，夯实共同思想政治基础；深入协商建言，助推昆明经济社会高质量发展；强化民主监督，推动决策部署落实；发挥专长优势，不断提升参政议政实效；广泛凝聚共识，努力画好团结奋进同心圆；注重固本强基，着力提升履职能力和服务水平开展了六方面工作。

把牢政治方向 夯实共同思想政治基础

市政协第十三届委员会常委会把思想政治引领摆在首位，注重学习强化理论武装，加强党建强化政治引领，提高站位广泛凝聚共识。

搭建委员大讲坛、“书香政协”读书活动等平台，组织学习研讨160多次，引导广大政协委员和各族各界人士增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；健全政协党的组织体系和工作机制，推动统战部部长兼任政协党组副书记，设立机关党组，构建起市政协党组、机关党组、机关党委、基层党支部紧密衔接的组织体系；面对新冠肺炎疫情，号召和组织广大委员、市海联会理事投身疫情防控，委员捐款650多万元，捐赠防疫物资120余万件，提出“战疫”建议300多条。

深入协商建言 助推昆明经济社会高质量发展

市政协第十三届委员会常委会紧扣高质量发展主题，精心选题、深度协商、务实建言，助推“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局。

把握时代脉搏，建言经济高质量发展。通过界别联组协商、专题协商会等形式，建言中长期经济发展；围绕深化供给侧结构性改革、优化营商环境等主题召开6次议政性常委会议，就稳增长、调结构、促转型提出150余条建议；通过调研、视察、提案等形式，建言产业园区建设，促成昆明国际工业大麻产业园、细胞产业园等建设运营。

挖掘特色文化元素，助推历史文化名城建设。牵头做好翠湖历史文化片区建设，推动历史街巷改造，在规划中注入昆明历史文化元素，提出依托“一文一武一窗”布局文旅、文博、文创产业等建议，推动翠湖片区美起来、亮起来、灵动起来；指导6个县(市)区22处认证为徐霞客游线标志地；编辑出版文史图书14册，《昆明地名故事》获得2021年云南10大好书荣誉，《昆明读本》 被专家誉为“了解昆明历史文化的最佳读本”。

着眼民生热点问题，助力市域社会治理现代化。聚焦教育、医疗、社保、就业、住房、出行等群众关心的问题深入调研协商；针对农村学前教育、新建小区教育设施配套、“三名”工程等深度协商建言；针对引进优质医疗资源、乡镇卫生院建设、完善医保政策、突发公共卫生事件应对等开展系列协商；针对城市轨道交通管理条例、文明行为促进条例等35项地方性法规、规章的制定和修订，开展对口协商，为科学立法提供参考。

强化民主监督 推动决策部署落实

市政协第十三届委员会常委会不断健全监督机制、创新监督形式，寓监督于各项履职活动中，推动市委决策落地见效。聚力城市建设开展重点督查，助推城市品质提升。紧扣污染防治实施专项监督，推进生态文明建设。坚持问题导向进行民主监督，推动工作落实落细。

按照市委安排，牵头“创文”督查，市政协领导带领三个督查组，采取“线上+线下、明察+暗访、督查+推动”等方式，针对市容市貌、交通秩序、城市精细化管理等工作，开展实地督查40多次；负责滇池、阳宗海流域以外10个县(市)区全面深化“河长制”落实情况专项督查，组织环保、生态界别委员，对螳螂川、牛栏江、小江等流域的127条河流开展督查150余次；先后就农村产权制度改革、综合保税区运行、民营经济政策落实、旅游市场整治等开展22项民主监督，监督意见得到有关部门重视，推动和改进了相关工作。

发挥专长优势 不断提升参政议政实效

市政协第十三届委员会常委会深入调研视察，促进科学决策。注重提案和社情民意反映，做好政协经常性工作。决战脱贫攻坚，续力乡村振兴。

围绕自贸区建设、消费品工业发展、贫困地区劳动力转移就业、农村公共文化建设、养老服务业发展等开展调研视察220余次，提出针对性意见建议1300多条；提出建立东川区“两山”理论实践创新基地的建议，被省市委采纳。五年来，立案2444件提案，办复率和满意率均为100%，一批提案经办理转化为推动昆明发展的制度和举措；积极反映社情民意信息，围绕群众急难愁盼，先后编印《社情民意》22期，发挥社情民意“直通车”作用。

主席班子成员带队深入东川、寻甸、禄劝等贫困县区，联络脱贫好项目；广大委员投入帮扶资金1.4亿元，发展产业项目676个；按市委要求，牵头66家市级部门和企事业单位对口帮扶东川区脱贫攻坚，协调帮扶资金6亿多元，实施“七个一批”项目423个，助力东川区在全省率先脱贫摘帽。

广泛凝聚共识 努力画好团结奋进同心圆

市政协第十三届委员会常委会牢牢把握团结民主两大主题，发挥统战组织功能，在深化与党派团体合作、密切与民族宗教界人士联系、扩大对外交流、加强纵横联动等多渠道中凝聚共识。

五年间，党派团体提交大会发言87篇，集体提案569件，为民主决策提供了参考；市政协与市文产办、北京服装学院签订三方合作协议，推动少数民族刺绣产业发展；促成“澳门青年创新创业空间”落户盘龙区，接待来自上合组织秘书处、越南祖国阵线等代表团15批698人次，举办中日厨师交流大赛，组织33国留学生代表“看昆明”。

推动实现7委1室机构统一设置，协调专项资金支持远程协商系统建设。指导推进“协商在基层”工作，139 个乡镇(街道)设立协商议事室，开展协商活动500多场，帮助解决了一批群众关心的实事；推动昆明南宁贵阳与红河桂林黔南政协跨区域协商，推进滇中五州市政协合作机制会议。

注重固本强基 着力提升履职能力和服务水平

市政协第十三届委员会常委会从机构建设、制度完善、组织协调等方面，加强自身建设。

专委会基础性作用有效发挥，委员队伍建设不断加强，机关建设扎实推进。增设委员联络委员会，形成“9委2室”架构，制定《专门委员会通则》，理顺工作职责与机制；健全委员学习培训机制，邀请委员参加市委市政府相关会议，组织履职专题培训，加强“委员工作室”建设，建立委员履职档案，推行履职考评制度；制定出台常务委员会工作规则、提案工作全程协商办法等65项制度文件；推进“一库两端五系统”建设，“智慧政协”初现成效。

双向发力 推动人民政协事业高质量发展

熊瑞丽指出，当前正处于“两个大局”交织、“两个百年”交汇的历史节点，正处于全面建设社会主义现代化的关键时期。十四届市政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕市第十二次党代会和市委十二届二次全会确定的目标任务，团结政协各参加单位和广大委员，锚定新使命、建功新时代，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，推动人民政协事业高质量发展，为促进区域性国际中心城市建设，贡献政协智慧和力量。

熊瑞丽提出，要维护核心，在思想政治引领上再上新高度；要围绕中心，在推动高质量发展上展现新作为；要聚力倾心，在加强专门协商机构建设上突出新亮点；要汇聚人心，在凝聚共识上迈出新步伐；要尽责尽心，在发挥委员主体作用上实现新提升。为助推昆明当好全省经济社会发展排头兵贡献智慧和力量，以优异成绩迎接中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开。（昆明信息港 记者曹月）