晋宁区政协紧扣“协商在基层”工作初衷，围绕“协商平台搭建、协商机制建设、协商活动开展”，在强化组织领导、聚力试点先行、推动履职下沉、精准遴选议题、创新协商品牌、构建协商闭环等关键环节下功夫，经过一年多的努力探索实践和有序推进，“协商在基层”工作在全区8个乡镇（街道）全面推进，逐步形成了常态化、多层次的协商议政格局，在扎实推进政协协商和基层协商有效衔接，助力基层社会治理现代化方面取得了明显成效。

强化组织领导 持续高位推动

始终按照党委领导，政府支持，政协搭台，各方参与，服务群众的总体要求，加强党建工作链条衔接，统领“协商在基层”工作开展，形成了党委统一领导、政协牵头组织的工作机制。强化党委领导责任，区委将“协商在基层”工作纳入重要议事日程，在组织领导和机制运行上给予充分保障，以区委办名义印发“协商在基层”工作实施意见及配套措施，并列为2021年全区深化改革重要事项推进落实，成立由区委书记担任领导小组组长，区委副书记任常务副组长，其他相关区级领导任副组长，区级相关部门主要负责同志为成员的“协商在基层”工作领导小组，把党的领导贯穿到此项工作的始终。落实政协组织指导责任，成立晋宁区政协“协商在基层”工作推进组，建立了政协主席会议成员各挂帅1至2个委室着力推进1至2个乡镇（街道）委员工作室协商议事机制，统筹协调、规划协商“一盘棋”。通过区委高位推动，领导小组统筹推进，推进组挂联推进，各乡镇（街道）重点推进，形成了纵向联动、横向协同、齐抓共管的工作合力。

聚力试点先行 持续走深走实

采取先试点后推广、由点到面逐步展开的思路，统筹推进全区“协商在基层”工作。通过调查研究、摸清底数，不断探索试点经验和模式，确定月山社区作为“协商在基层”和社区治理融合试点着力打造、晋城镇福安村作为“协商在基层”和乡村振兴融合试点着力打造，在形成基本成熟可推广的经验做法后，在全区8个乡镇（街道）全面有序推进，常态长效、走深走实。在月山社区，针对月山社区由居委会改为社区后管辖区域和人数增多，出现的管理体系不够健全、基础设施配套不足等问题，组织开展“如何加强月山社区社会治理”协商议事活动，通过协商达成了完善小区“雨污分流”、提升小区整体环境品质、打造特色街区、提升小区软实力等七个方面的共识。在区级各部门的共同努力下，月山社区通过提升改造，实现了社区面貌与品质双提升。在福安村，针对村民对福安村驱动型乡村振兴实验村将建成什么样子，头脑中没有设想、没有蓝图，在建设中如村民个人短期利益同全村整体利益有冲突时，如何形成共识等问题，由区委交题，组织开展“怎样推进福安村都市驱动型乡村振兴实验村建设”协商议事活动，协商议定了2021年福安村着力开展的10项重点工作，为当年福安干什么、如何干构建了清晰的工作任务和时间进度表，通过协商促成了“村民+村委会+公司”每年共同协商确定年度重点工作计划机制，是晋宁区政协推动“协商在基层”工作与乡村振兴战略有效融合的一次成功探索。经过各部门长期不懈的努力，福安村乡村振兴已初见成效。

推动履职下沉 夯实协商基础

以加强委员活动管理为抓手，积极搭建协商平台，充分发挥委员主体作用，为推进“协商在基层”工作夯实基础。按照全方位服务、全区域覆盖的目标，便于组织活动的原则，在“全员入委”基础上，突出地域，打破界别，将本届200名区政协委员按照乡镇（街道）区划设置科学划分，同时编入8个委员活动组和委员工作室“双履职”，下沉联系界别群众，构建“党组成员、主席会议成员+专委会、办公室+委员工作室、委员活动组+政协委员”的工作体系；“区政协党组+乡镇（街道）党委（党工委）”的组织体系。组织委员开展集中报到后，由党员委员牵头召集委员工作室委员每季度到乡镇（街道）党委（党工委）报到1次，深入企业、村组开展联系界别群众、收集社情民意、征集提案线索、宣传政策、化解矛盾、为民办实事等工作，推动委员履职重心下沉，主动参与到“协商在基层”工作中，打通了政协协商与基层协商有效衔接的“最后一公里”，真正让委员“动”起来、政协工作“活”起来、履职成效“实”起来。

精准遴选议题  确保协商有质

在选题上下足功夫，围绕各乡镇（街道）中心工作、社会民生关切问题等提出协商议题，按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的原则筛选切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题精准定题，议题确定前深入实地走访调研，提前掌握第一手资料，收集一线意见，实地勘察可实施性，达成基层共识。议题确定后，邀请政协委员、有关人员开展议题前期调研，提前与党政有关职能部门沟通研究，广泛听取意见，统一思想、达成共识，力争协商一件、落实一件、办成一件。在探索中，逐步形成了党委点、政府交、委员提、社会征的“四位一体”议题遴选机制，确定了2022年度16个“协商在基层”重点议题，各委员工作室按照“不调研不协商、先调研后协商”的原则，已全覆盖在辖区8个乡镇街道各开展协商议事活动1次。通过开展协商议事，达成共识，化解矛盾，推动问题解决，“有事好商量，众人的事情由众人商量”这一人民民主真谛逐渐被群众接受，为提升基层社会治理效能发挥了积极作用。

创新协商品牌  增强协商实效

以广泛多层为抓手，加强委员工作室“三位一体”建设，因地制宜开展灵活高效、形式多样的协商活动，促进协商议事活动的常态开展和协商议题的有效解决。“把协商建在产业链上”，着力发挥好企业委员履职动能和作用，让委员成为加快晋宁区域发展的排头兵，让企业成为政协履行职能的联系点，观察发展动态的信息基地，集中反映企业职工民意的联络基地。今年以来，区政协领导班子深入60多家企业调研，通过进车间、看生产、听介绍、谈发展，详细询问疫情影响和企业产能，与企业委员开展面对面沟通交流，倾听委员心声，了解委员企业情况，向委员征集产业链发展意见建议，并通过现场“微协商”协调对接相关部门帮助委员解决了企业用地纠纷、企业人员住房安置服务保障、企业新建项目环评审批等一批愁事、实事，吸引更多企业参与协商议事。通过对委员企业的走访调研，适时掌握本地区各个阶段的产业、行业发展动态，使有关促进发展的协商议题立题更准、调研更深、议政更力、效果更好。“把协商建在界别上”，依托专门委员会机制，密切政协组织同委员、委员同所在界别群众的联系，重视界别委员“荐题”、向界别群众“征题”，针对界别委员、界别群众反映的民生实事问题，及时组织委员开展协商调研，并列入“协商在基层”年度重要议题开展协商议事，通过协商推进解决了界别委员、界别群众提出的昆阳街道旧寨村移动通讯基站建设和交通安全设施设置、下方古城村新河道路修建、长松山圣诞树置换等实事，引导更多界别群众参与协商议事。“把协商建在政协组织上”，充分发挥人民政协作为统一战线组织的重要作用，对各民主党派、人民团体以本党派、本团体名义在政协发表意见、提出建议、开展协商作出机制性安排，通过沟通协商、发挥政协智慧，共同协商推进了民族团结进步示范区创建等工作，推动更多的社会组织、人民团体更好地组织和代表所联系群众参与政协协商议事。

构建协商闭环 抓实成果转化

认真做好“协商在基层”后半篇文章，健全协商成果评、交、办、督、复“五位一体”转化机制，促进协商链条完整闭合，防止“协商了事”。实行“一协商一评价”，每个协商议题结束后，组织协商组成员、议题相关方代表、与协商议题有关的其他人员，对协商质效进行“回头看”，做好以评促改工作。对协商议事会议形成的意见建议，及时汇总梳理，报党委、送政府、交部门，区委、区政府将协商成果落实情况纳入目督办督查事项督办问效，区政协把协商议题纳入调研视察、民主监督、重点提案重要内容跟踪问效，对职能部门协商成果采纳和转化落实情况，提出及时办理、定期反馈的要求。

通过抓好关键环节的系列实践，晋宁“协商在基层”工作达到了“为基层解决一些实际问题，让基层群众得实惠的”目的，成为了政协倾听民声、反映民意的新途径，成为了区委政府办实事、解难事的新平台，成为了深受基层群众欢迎的工作方式。