许传坤（云南民族大学发展改革处处长）：

面对深刻变化的外部环境，面对经济转型升级阵痛凸显的严峻挑战，昆明市要解决发展不平衡不充分的问题，要解决新旧动能转换和高质量发展的问题，要解决建立健全现代化产业体系的问题，根本出路在发展，发展关键在产业，产业重点在招商、在创新。在此过程中，招商引资是重要的抓手和途径。不解决好制约全市产业发展和招商引资的体制机制问题、条件能力问题、人员素质问题，产业要想实现跨越发展、换道超车，困难重重。

针对困难问题、瓶颈障碍，必须打破传统，敢于创新，大胆实践。一是要增强招商引资的顶层设计。将重点产业培育和招商引资作为一个工作整体，强化战略思考、顶层设计、系统研究、总体布局、责任分解和政策制定，从发展什么样的重点产业、怎样发展这些重点产业、谁能发展这些重点产业、怎样把有能力发展这些产业的企业招引进来、招到哪里去、具体项目是什么、什么人去招、需要哪些具体吸引政策和配套条件、这些条件是否能兑现和怎样兑现，进一步理清思路、明确路径、提出办法、统筹推进。把“重点产业施工图”变为“招商引资行动图”。二是要坚持高位统筹和部门协作。充分尊重和发挥好从国家到地方的政府职能制度设计，突出各部门在促进产业链和技术链构建中的各自角色担当，完善市、区（县）、开发区三级上下联动、协同推进的招商引资和产业发展工作机制，营造共同推动招商项目、共同搭建招商平台、共同推介招商项目、共同推进项目落地、共同抓好改革创新的氛围，避免职能交叉重叠或者管理服务缺位。三是要坚持和加强“多规合一”和“多库合一”。加快建立“多规合一”的规划支撑体系，扎实推进重点产业发展规划、土地利用规划、城市规划等各类规划的相互衔接、相互支撑、相互配套，通过规划引导，为重点产业培育和重大项目落地，留足留够基础设施和土地储备的“提前量”、“预留量”、“储备量”。同时，依托政务服务平台，加快开发相关信息管理系统，整合市级部门各自的重点产业项目库、重点企业库、重大投资项目库以及各区（县）、开发区层面的项目库，对全市的规划（储备）项目、在谈项目、签约项目、前期项目、在建项目、竣工项目、“问题”项目等进行全覆盖入库管理，努力做到“多规合一、多库合一、统筹调度、数据共享、动态管理、实时跟踪、系统服务”，从技术层面破解重点产业培育和招商引资“两张皮”现象。四是把专业化招商队伍建设放在抓产业的突出位置。在全市层面，促进招商部门和产业部门间的紧密合作，加强人员培训和能力素质培养，落实跨部门、跨区县的干部交流使用和交叉挂职，让懂产业的人抓招商、使抓招商的人懂产业，全面提升招商队伍的专业性。五是鼓励和支持各区（县）、各园区应用好“代理招商”模式，落实好“代理招商”、“以商招商”、“科技招商”、“产业链招商”的奖励举措，发挥好各地各类商会、协会、学会、中介机构、咨询机构、高校智库的桥梁纽带作用，进一步密切与长三角、珠三角、环渤海、成渝经济圈等重点区域的经济合作交流，调动人脉，拓宽招商引资渠道，提高招商引资项目的质量和水平。