刘云（云南立信工程造价咨询有限公司董事长）：

营商环境是一个国家或地区政治生态、经济生态、社会生态、文化生态的综合反映，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的重要基础。2017年12月，广东省政府出台《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》，2018年9月又发布《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施（修订版）》对于广东省引进外资，优化营商环境起到了极大的推动作用。对于云南来说，2019年7月为进一步推动落实国家相关政策，优化营商软环境，提升外商投资服务水平，促进外资增长，省政府印发《关于切实解决吸引外资“盲点”“痛点”“难点”促进外资增长的意见》（简称“云10条”）。昆明市2020年3月在《昆明市关于积极有效利用外资促进外资增长推动经济高质量发展的实施意见》（33条）基础上制定了《昆明市关于积极有效利用外资促进外资增长推动经济高质量发展的实施意见》。2020年，昆明市引进省外到位资金同比增长17.8%，全年新批外商投资企业163户，同比增长38.14%。实际利用外资同比增长2%，占云南省实际利用外资的87.3%。我们看到营商环境的优化对于引进利用外资作用十分明显。针对市政协2022年“提升公共服务水平，优化外商投资环境”开展专题协商调研提出以下建议：

一、 进一步解放思想。省委书记王宁就优化营商环境工作强调“一流营商环境是第一竞争力”，并要求我们构建亲清政商关系、营造亲商重商尊商浓厚氛围，建设国内一流营商环境。对于昆明全市各级干部来说，首要的是进一步解放思想。解放思想要以问题为导向，深入查摆每一位同志在解放思想上、改革创新上、担当实干上存在的问题，激发解放思想、干事创业的热情，切实把解放思想的过程变成破解难题、促进发展的过程。

二、 进一步将工作重心放在一线。“一线工作法”总的概括为“八个一”。但其中重要的一是情况在一线掌握、二是决策在一线形成、三是问题在一线解决，我们工作就是为了解决问题。提升公共服务水平，优化外商投资环境就是为了解决外商投资过程中遇到的问题，所以我们的工作重心应放在一线，发挥公共服务水平，外商投资环境存在的问题在一线，解决在一线，把各种问题化解在萌芽状态。

三、 实行典型引路法。实践和经验告诉我们，以典型引路、用先进示范，是一种行之有效的工作方法。2021年11月，王宁书记在中国（云南）自贸试验区昆明片区调研了自贸试验区制度创新、优化营商环境等情况。他指出，要抓住《区域全面经济伙伴关系协定》生效、中老铁路开通等重大机遇，发挥区位优势，做好沿边、跨境文章，积极发展跨境贸易、跨境物流、跨境电商、跨境金融，打造中国（云南）自贸试验区的特色亮点。要先行先试，形成一批可复制推广的制度创新实践。要为企业提供更加便捷的服务，不断优化环境、增强吸引力。对于昆明市来说，我们可以考虑以自贸试验区昆明片区作为我们的典型，学习借鉴自贸试验区昆明片区在提升公共服务水平，优化外商投资环境的经验和作法，推动我市利用外资工作。四、完善激励约束机制。《昆明市关于积极有效利用外资促进外资增长推动经济高质量发展的实施意见》其基础是“云10条”和昆明市“33条”。其实质内容是在省政府奖补的基础上降低利用外资资金标准制定了市的奖补措施，实际上思想是不够解放，工作不够创新的，这与昆明在全省的经济地位、资源配置是不相称的。疫情后的经济布局中云南将面临着更突出的区位优势，更好的地理条件和更加严峻的各种挑战，我们希望能把握当前时机，在百年未有之大变局中谋取先机，深刻领会“一流营商环境是第一竞争力”的论断，完善激励约束机制为昆明市进一步“提升公共服务水平，优化外商投资环境”创造良好的政策环境。