“今天大家聚在一起，就是围绕如何做好夕阳彝族乡农村房屋建筑风貌管控工作出出主意，想想办法 ……”，在主持人简单的开场白后，一场以“多元管控建筑风貌，传承彝乡民居文化”为主题的协商议事会议在一字格村委会的亲民场所长廊里热烈进行，区政协委员、区级相关部门、利益相关方代表围坐一堂，共同为彝乡民居文化保护传承献计出力。

立足政协所能 回应民生所盼

夕阳彝族乡全乡国土面积156.51平方公里，少数民族人口占总人口的80.3%，是昆明市四个少数民族乡之一,属典型的山区、少数民族乡,所辖10个行政村中有6个村庄被住房和城乡建设部列入中国传统村落保护名录，彝乡民居文化丰富多彩，积淀深厚。

多年来，在区委、区政府的统筹领导下，在夕阳彝族乡党委政府及自然资源、住建、农业农村、文旅等职能部门共同努力下，夕阳农村建筑风貌管控工作取得一定成效。但在实际工作中，仍然存在着保护意识不强、建筑风貌把控不严、传统建筑与现代生活需求相矛盾等问题和困难，出现部分村民拆除老房，建盖同质化、汉化新房，少数民族村落整体面貌不同程度遭到破坏的情况。农村建筑风貌科学管控、有效管控是夕阳乡贯彻落实上级美丽乡村建设、建筑风貌管控部署安排，保护传承彝乡民居文化，满足群众住房需求，全面推进美丽乡村建设、文旅融合发展急需实施的利民举措，是夕阳乡党委政府最急切、群众最愁盼的民生事项。

按照省市政协“开展院坝协商·建设文明村寨”行动工作部署，夕阳乡委员工作室将协商议题选题视角进一步向联系乡镇村寨延伸，通过组织委员集中下沉村间院落开展大调研大走访摸清问题，委员工作室与乡党委政府、区级职能部门集中座谈审定议题的方式精准选题，将助力夕阳农村房屋建筑风貌管控作为协商议题开展协商议事。

抓实商前调研 力推问题解决

议题确定后，按照“不调研不协商”原则，区政协副主席杨睿宗带领委员工作室成员、邀请区级相关部门领导深入至6个村委会逐一走访调研，详细了解乡情村情，充分听取村民意见建议，并在一字格村召开商前调研协商会议，聚焦农村房屋建筑风貌管控工作存在的困难和问题进行协商交流，通过抓实协商前调研，归纳总结了6个方面需要提交协商议事会议协商讨论的困难问题，并达成了助推解决风貌管控困难问题的协商共识。在本次协商议事征题、选题、定题、破题过程中，采取火线工作法，直面问题“开门协商”，能立竿见影、快速推进的问题就立马协商解决，需要部门联动达成共识的问题就在协商会议上协商解决，做到能办速办、能快不慢。

如，针对夕阳彝族乡亟需研究出台一个为农村宅基地审批和房屋建筑风貌管控提供详尽规范指导的制度创新工作谋划，委员工作室2名法律专家委员发挥专业特长，积极为乡里草拟的宅基地审批与建筑风貌管理工作办法（试行）征求意见稿提出中肯意见建议，助力文稿修改完善，促成文稿的正式印发实施，夕阳走在了前列，成为全区首个对辖区农村建筑风貌管控引导建立起长效规范机制的乡镇。

各方畅所欲言 议出管控良策

协商议事会当天，各方协商主体围绕主题发表意见建议，互动交流讨论，大家聚众智合众力，纷纷建言献策。

“当前村民建房风貌需求多样化，实施建筑风貌管控迫在眉睫”。

“要做一个乡村规划，每个村都要有，让风貌管控引导有序起来”。

“要从房屋建筑设计上把控成本，一次完成设计后，村民可根据家庭承受能力分步建盖”。

“农村建房要体现实用，改变老住宅人畜一体的结构格局，建房成本符合群众收入规律”。

“房屋风貌管控是当前夕阳乡的热议话题，村民都很关注，但对一些政策不理解，希望相关部门多给我们讲讲”。

“建房施工安全是重中之重 ，这个问题我们可不能忽视，加强安全监管很有必要”。

“我们村近年建盖的房子样貌五花八门，管控起来难度很大，现在好了，‘院坝协商’助力我们乡出台了建筑风貌管理工作办法，让群众工作有了依据、有了底气，我们要宣传好这个办法”。

大家你一言，我一语，道出了民声民意。

通过广泛协商，与会人员达成八个方面的协商意见。一是加强对传统建筑保护发展项目的支持和政策指导，把握传统村落集中连片保护利用示范项目建设契机，整合各类政策资金，建立协同保护发展机制。二是引导解决好传统建筑与现代生活需求矛盾问题，在符合保护规划要求前提下，积极引导居民开展传统建筑节能改造和功能提升，提高人居环境品质。三是健全源头防控长效保护机制，按照“摸清家底”、“应保尽保”要求，编制实施古村落保护性发展规划，增强新实施制度的落实效能。四是加强宣传引导，将房屋建筑风貌保护管控纳入村规民约,增强村民风貌保护管控意识，发挥村民保护管控主体作用。五是重视危旧老建筑修缮保护，强化部门联动，制定实施方案，按照修旧如旧原则对挂牌老建筑进行修缮保护,涉及文物的按相关要求执行。六是加强农村建筑工匠培养，为传统村落及农村建筑风貌保护管控提供人才储备。七是加强建房安全监管，压实安全管理责任，强化施工队伍监管，依法打击无资质或借用资质违法违规承揽工程、向村（居）民销售不合格建筑材料等行为。八是推动形成风貌管控工作合力，按照“区级主导、乡镇主责、村级主体”的要求，自然资源、农业农村、住建等部门加强协同联动，分别做好各自职责范围内的住宅规划和用地、宅基地审批、住宅建设等管理、监督和服务工作；夕阳彝族乡压实属地责任，做好辖区内传统村落日常管理保护工作；村委会参与做好传统村落保护和宣传工作，形成建筑风貌管控合力。

与会人员感慨道，通过“院坝协商”这个平台，让夕阳风貌管控融入了政协元素，增添了政协智慧、政协力量，让分散的部门力量有效整合形成了推动工作的合力。协商会后，夕阳彝族乡积极吹哨区级相关职能部门，按照协商议事会议精神统筹谋划、牵头推进农村房屋建筑风貌管控相关工作。下步，区政协将对协商成果转化落实情况进行跟踪问效，推动协商结果落地落实。