近日，省委常委、昆明市委书记刘洪建对昆明市政协提交的《对我市生态环境保护工作开展民主监督的报告》作出了批示。

“这次市域生态环境保护民主监督，重点围绕中央、省各类督察、检查、巡视（巡察）反馈或交办的生态环境保护问题的整改落实情况开展工作，实现了工作方式创新：在组织上与我市第四轮生态环境保护监督检查工作同步进行，体现了市委、市政府的重点工作开展在哪里，市政协民主监督工作就跟进到哪里；以较高规格民主监督领导小组统筹工作有效开展；把政协委员知情明政与政协履职同步安排；达到了统筹力量、整合资源、融合协同、提高效率的目的。”昆明市政协相关负责人介绍，通过认真开展民主监督工作，促进全市各级各部门对市域生态环境保护治理工作有了较为全面的认识，助推了一批问题的整改落实。

说起这次民主监督，还得从5个月前说起。今年以来，昆明市政协将开展市域生态环境保护民主监督列入2023年重点工作安排意见，成立了以市政协主席杨皕为组长，副主席和丽川为常务副组长，5位市政协相关领导为副组长的民主监督领导小组，由副组长带领5个专委会主任、部分市政协委员及部分市级部门相关同志组成了5个民主监督组，于4月6日至4月20日，深入昆明各县（市、区）开展了为期15天的民主监督工作。

“2022年以来，全市主城区空气质量优良率100%。全市已建成并投产运行的城镇污水处理厂（水质净化厂）共计39座。累计新建污水收集管网549.59千米，主城区雨污分流改造提升三年行动启动实施，新建改造雨污分流管网87公里。累计推广测土配方示范技术1019万亩，水肥一体化86万亩，建设病虫害绿色防控农药减量技术示范面积121万亩。水环境质量稳步向好，滇池全湖水质连续五年保持Ⅳ类，阳宗海水质稳定保持Ⅲ类，27个国控地表水监测断面实现劣V类水体清零。”这一组组数字的背后，是昆明市在市域生态环境保护方面取得的显著成效，让监督组颇感欣慰。

而在生态保护与修复方面，监督组了解到，昆明市完成了历史遗留矿山生态修复1397.35亩，完成营造林55.29万亩，新增水土流失治理面积338.52平方公里。特别值得一提的是，滇池沿岸“两山”理论实践基地启动建设，恢复滇池环湖生态带6.29万亩，草海至三个半岛段37.1公里生态绿道基本贯通。且率先启动了滇池流域生态产品价值核算与探索实践工作，为绿水青山向金山银山转化提供指导。

对此，监督组给出了“抓好生态环境保护的思想认识进一步提高、抓好环保督察整改的责任进一步压实、污染防治攻坚战持续推进、生态保护与修复成效初步显现”这四句评价。

在肯定成绩的同时，监督组发现，目前，昆明市在做好市域生态环境保护制度机制落实上还有一定差距；部分中央生态环境保护督察问题整改迟缓，不能按期完成整改；部分“两污”设施建而不管、建而不用，管理混乱；雨污分流工作推进滞后，处理能力不足等方面的问题。

对此，监督组建议，要深入学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，牢固树立“山水林田湖草沙”生命共同体意识，针对上位法规存在结合部、空白点的问题，结合地方实际，坚持问题导向，抓紧建立完善地方性法规制度体系，狠抓各项工作机制落实力度，确保一抓到底，持续用力，不达目的不罢休。要充分挖掘和发挥举办COP15及“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”给昆明带来的世界性“光环效应”，把昆明放在全球特色城市的视角中进行考量，打造全球生物多样性保育样板城市的生态功能定位，提高对城市生态系统建设战略性、前瞻性认识，把高质量城市生态系统建设作为决战昆明未来高质量发展的战略抓手予以重视和落实。要把思路从过去专注于环境因子达标提升转移到全面谋划和建设城市生态系统中来，积极谋划打造未来生态之城的建设路径。坚决抓好“十四五”生态环境保护规划实施，进一步提高我市生态环境保护工作系统性，全面推进昆明走向人与自然和谐共生的现代化发展之路。

“加强滇池流域溢流污染治理。加快推进昆明城区雨污分流改造提升三年行动，根据工程实施的目标以及具体实施情况，尽快开展雨污分流效果评估，诊断存在的问题，查找工程实施过程中的短板。”针对滇池流域污染全环节综合治理方面存在的问题，监督组建议，要夯实滇池流域农村面源污染治理。针对滇池重点流域降雨集中、源近流短、农田高强度种植、山地生态脆弱、面源污染强度大等特点，打造山水林田系统化控污减排、复合种植与水肥联控的农业面源污染防控技术和治理模式，整合农田减污和山地生态修复，实现农村区域的清水长流。

监督组还建议，将昆明市生态补偿制度落到实处。严格落实《滇池流域河道生态补偿办法》，将昆明市这一制度创新成果保持好，发挥应有作用。将螳螂川、牛栏江流域生态补偿机制落实工作列入政府重要议事日程，限期解决。推行典型引路法。整理整改工作中的典型案例，提炼总结项目整改验收的先进经验，供各级各部门参考学习，形成示范带动效应。加强整改问题的督促检查。将监督检查问题清单推送给各县（市、区）和市级行业主管部门，加强对问题整改的监督检查，实时公开整改落实情况，主动接受群众监督。健全重复投诉、反复投诉问题的解决机制。加大政府、施工方和群众的沟通交流，畅通投诉渠道，定期开展专项整治，加强宣传工作。要加快项目建设，抓好“两污”设施稳定运行。