协商议题：始甸社区居家养老服务中心服务管理

协商平台：太平新城街道始甸社区议事亭

主 持 人：安宁市政协主席 尹贵生

协商人员：市政协主席会议成员1人、专委会1人，太平新城街道政协委员工作室委员7人、群众代表15名，共计24人。

协商背景：始甸社区内有用餐需求的老人达到了570位，60岁以上老人占比15%，其中不乏一些失能、失智的留守老人，没办法自己做饭、儿女在外上班也难以照顾到老人的饮食。尤其是对于一些腿脚不便的老人来说，“吃饭”往往只是意味着热一热剩菜。因此，在始甸社区新建一个能够供老年人吃饭、休闲娱乐的养老食堂成为了始甸社区很多老年人的期盼。

商前调研：会前，市政协领导带队深入到社区，就“始甸社区居家养老服务中心服务管理”开展了实地调研，广泛听取居民意见，经过讨论提出初步意见建议。

协商过程：2023年8月1日，召开以“始甸社区居家养老服务中心服务管理”为主题的“院坝协商”议事会，会议由市政协主席尹贵生主持。太平新城街道政协委员工作室政协委员、始甸社区居民代表参加协商讨论，达成以下三方面共识：

一是用餐价格方面突出“公益性”。始甸社区养老食堂允许对外经营，但对老年人用餐的定价要体现出公益性及对老年人的优待。二是就餐地点“点线面结合”。希望在居家养老服务中心进行休闲娱乐活动的老年人，自行前往养老食堂用餐；通过与居民协商、征求意见，确定若干个固定送餐点，以便有用餐需求或腿脚不便的老年人用餐；整合党员、小组干部、志愿者等力量，为不便出门的老年人送餐上门。三是后续服务监督“久久为功”。一方面，社区要建立规范的监督制度，对食堂经营方及送餐人员等形成约束；另一方面，社区应配备专门的管理人员，采用定期与不定期相结合、“明察”与“暗访”并存的方式，对食堂的菜品质量、服务质量、食品安全卫生及群众满意度等方面做出监督。

成果落实：一是用餐定价“差异化”。根据年龄段及特困人群、普通人群等不同情况，推出多类定价，确保不同人群的居民都能吃上新鲜实惠的“暖心饭”；同时对老年人定价突出“公益性”，用餐价格显著低于其他人群。二是就餐地点“多元化”。一方面提供送餐上门服务，重点满足失能、失智等不具备外出能力老年人的助餐服务需求；另一方面在居家养老服务中心集中供餐，兼顾满足其他老年人就餐的便利性、多样性。三是食堂管理“标准化”。根据《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规，制定《始甸社区居家养老服务中心食品安全管理制度》《始甸社区居家养老服务中心食堂监督管理制度》等工作规范，方便用餐居民及时对餐厅管理人员、服务人员及菜品质量、味道、价格、卫生等进行全方位的监督和评价，让居民用餐“放心”又“舒心”。

协商经验：

一是工作定位要“精准把握”。明确协商议事工作的目的重在推动解决问题，通过协商讨论、求同存异、聚同化异达成共识；在充分调研和广泛征求意见的基础上，按照“党政所需，群众所盼，政协所能”的要求，选择切口较小、针对性较强、群众反映强烈、解决问题心情迫切的议题。

二是工作程序要“对标对表”。严格按照《“协商在基层”协商议事工作规定（试行）》开展委员工作室协商议事工作：议题经街道党工委批准、报安宁市政协统筹并备案后再开展协商调研；坚持“不调研不协商、先调研后协商”；按照“规范有序、平等协商、民主集中”的要求召开协商议事会议。

三是协商成果要“有始有终”。协商议事活动结束后，由街道委员活动室对达成的协商共识归纳整理，将协商议事成果报安宁市政协及街道党工委。经街道党工委同意后，及时将协商成果交办给涉及的社区，并跟踪督查办理情况，推动实现居民得实惠、承包方有盈利、用餐有保障的共赢局面。