协商议题：院坝协商促文明 共建和美新始甸

协商平台：太平新城街道始甸社区议事亭

主 持 人：安宁市政协主席 尹贵生

协商人员：市政协主席会议成员1人、专委会1人，太平新城街道政协委员工作室委员7人、太平司法所人员2名、群众代表15名，共计26人。

协商背景：开展院坝协商的初衷就是助力化解矛盾纠纷，降低农村发案率。经过统计，近四年太平新城街道只有1起人命案，于2019年12月27日发生在始甸社区新邑村，始甸社区流动人口多、人员结构复杂，易发生矛盾。为了达到普法强基、化解矛盾、移风易俗、文明进步的目标要求，通过院坝协商助推普法强基全覆盖，助推普法强基补短板专项行动，促进农村社会矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控工作，决定在始甸社区开展此次协商活动。

商前调研：会前，市政协领导带队深入到社区，就“如何共建和美新始甸”开展了实地调研，广泛听取居民意见，经过讨论提出初步意见建议。

协商过程：2023年8月1日，召开以“院坝协商促文明 共建和美新始甸”为主题的“院坝协商”议事会，会议由市政协主席尹贵生主持。太平新城街道政协委员工作室政协委员、太平司法所、始甸社区居民代表参加协商讨论，达成以下三方面共识：一是要进一步扩大法治宣传教育覆盖面，号召更多的居民参与到宣讲活动中来；二是要进一步加强宣讲内容的实用性，以与群众生活息息相关的法律知识为主、以其他法律知识为辅确定宣讲内容，提升普法针对性、实效性；三是要进一步丰富“普法强基补短板”的宣传形式，以群众喜闻乐见的形式为居民开展法律知识宣讲。

成果落实：一是扩大宣传范围。开展“普法强基补短板”系列活动之前，由社区工作人员在居务公开栏、社区干部微信群等渠道提前通知下次活动的宣传主题及时间地点等事项，提高群众对活动开展的知晓率，方便更多群众享受到普法宣传的红利。二是精准宣传内容。在开展“四议两公开”时，了解居民近期工作及生活中是否有需要咨询的法律困惑，并收集居民对下次“普法强基补短板”宣讲主题的建议。三是丰富宣传形式。“一案例一讲解一提示”的交流方式。结合法条和典型案例以“拉家常”的方式进行讲解。充分发挥公益电影这一社区群众喜闻乐见的文化娱乐形式，结合社区近期发生的矛盾纠纷等问题，定期组织有关主题的公益电影放映。同时对接好宣传讲师，使用问答、以案释法等通俗易懂的方式进行宣传。

协商经验：

一是宣传内容要“共性”与“针对性”并存。居民工作和生活中涉及的法律问题存在一定的共性，因此针对赡养老人、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等与社区居民息息相关的问题进行普法，才能使更多群众参与到宣传当中来。另外可以针对重点地区、重点人群进行精准普法宣传，例如对学生讲解面对校园暴力如何保护自己、对农民工兄弟讲解如何要回欠薪等等。

二是宣传方式“接地气”才能让法治意识入人心。一方面，开展宣传要充分考虑到云南的多民族情况。有些少数民族的老年人听懂汉语有困难，阅读汉语书籍更困难，因此要倡导用民族语言、地方方言宣讲，使群众真正听得懂、听得进，使理论宣讲“从群众中来、到群众中去”。另一方面，宣读死板的法条文字只能使宣传流于形式，只有用群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传形式进行讲解，才能群众主动接纳这些知识，让法律知识沁润人心。

三是宣传力量有效联动才能让宣传更有效。专业的事要由专业的人来做。开展普法强基，如果只依靠哪一方面的力量，迟早会独木难支。由政协牵头，以院坝协商方式，有效联合公安、司法、妇联等多种职能部门，形成综合诉源治理合力，提高了纠纷解决的精准性，实现了矛盾纠纷化解“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”。