1月19日，政协昆明市第十四届委员会第三次会议举行第三次全体会议。10位委员代表所在界别作了大会发言。

市政协财税金融界别委员熊德平：着力打造特色产业优势 加快建设产业高地实力春城

产业是立城之本、兴城之基。为让昆明市经济“稳”的基础更加牢靠，“进”的态势更加明显，回升向好更加强劲，建议：以整体联动一体化推进“六个春城”建设为条件，加快建设产业高地、实力春城；以加快建设产业高地、实力春城为突破重点和动力引擎，整体联动一体化推进“六个春城”建设；瞄准高速老龄化、城市化和现代化背景下的康养、休闲观光旅游需求，以及银发人力资源，尤其银发人才带来的银发资源、产业经济和机遇，巩固旅游观光产业优势，加快发展健康、养老、休闲等新兴康养产业；鼓励房产企业将滞销商品房小区打造成外来人口康养社区、候鸟度假社区研究，以吸引银发人口和银发人才为突破，加快发展银发产业和银发经济。

市政协委员徐中选代表市工商联发言：鼓励支持昆明市民营企业创新发展

全省民营经济高质量发展大会强调要“推动科技和管理创新”，不断增强民营经济发展的动力活力。与发达地区相比，昆明市民营企业在科技研发投入、创新创造能力、成果转化运用等方面都还有不小差距。

建议：引导民营企业开展新技术、新产业、新业态、新模式创新，对新认定为省级企业技术中心和省级新型研发机构的分别给予资金奖励；对在昆明承担国家技术创新中心等重大创新平台建设任务的企业，给予建设引导经费奖励；在市级层面搭建信息服务、技术服务、市场推广等线上线下协同的中小企业公共服务平台，及时帮助解决民营企业创新创业中碰到的问题；支持民营经济市场主体主动融入“数字昆明”全产业、全要素、全流程、全场景建设，促进民营企业产业技术创新、效率提升和组织变革，赋予昆明市民营企业新的生命力。

市政协少数民族界别委员毕春华：高质高效推进磨憨镇现代化边境幸福村建设

昆明市托管磨憨镇现代化边境幸福村建设后，创设了“以城带边、以城兴边”帮带共建机制，幸福村建设取得阶段性成效，但距离把磨憨建设成民族团结进步和兴边富民示范区的目标，还存在发展不平衡不充分、总结宣传推广力度不够、长效管护机制尚未形成等问题。

建议： 6（区）市聚焦6个典型示范村产业发展、就业增收、民族团结进步创建，在产业招商项目、优化产业营销模式、边城两地交流互动方面再下功夫，提升点对点共建成效；深入开展“昆明光彩事业磨憨行” “民营企业进边疆”“昆明磨憨心相连”春城文化节、“边BA”等活动，引导更多的社会资源向磨憨聚焦发力。此外，加大总结宣传，深入总结提炼幸福村建设成效、经验和亮点，加大对“以城带边、以城兴边”帮带共建等做法、典型经验的宣传报道。

市政协生态环境界别委员段昌群：绿色转型发展与农村环境谨防“五个误区”

昆明市城乡二元结构十分突出，如何综合统筹好现阶段农业有序发展与农业低碳生态减污就成为农业绿色转型发展的关键，需要客观理性地寻找破解问题之道，在昆明市农业绿色转型发展中就需谨防“五个误区”。

要谨防套用工业与城市治污解决农业农村环境问题，充分利用大自然的涵养、蓄积、自净能力，探寻自然解决环境问题之道，是分散性农村环境治理之道：要把“三农环境治理”纳入到昆明市环境治理能力与治理体系现代化中，补齐农村环境基础设施短板弱项，加大农村面源污染治理的科技支持力度；要制定农民参与农业污染治理、实现农村环境提升中农民的主体地位和作用的政策，努力实现治污与增收相结合，提高农民参与污染治理的获得感、主人翁意识与积极性，巩固和提高治理成效。

市政协财税金融界别委员周晓泉：助力昆明市金融业高质量发展

昆明市作为云南的省会城市，呈现金融机构众多、本土金融机构发展开始提速、金融总量在全省领先的特点。但是，受房地产行业下行和基础设施建设速度放缓等影响，昆明市金融业在高速发展的同时也面临一些挑战。

建议在招商和产业布局上，要避免某些领域同类项目集中上马，造成产能过剩，从而使产业风险向金融市场传递。要加大招商力度，引头部互联网平台企业入昆，或设立在昆分子公司，更好地服务昆明本地企业，特别是服务小微企业的金融需求。同时，建议将磨憨—磨丁经济合作区打造为“金融特区”，比照国内一些先行先试地区，给予特殊政策。此外，要加快推进平台企业改革，进一步提升企业自我生存和自我发展能力，塑造企业积极参与竞争的市场主体地位。

市政协委员石磊代表民建昆明市委发言：强化信用管理提升 增强国企风险防范能力

提升企业的信用等级，有利于提高企业在资本市场的融资能力和议价能力，激发企业发展动能，推动企业实现高质量发展。因此，市属国企要像爱护眼睛一样爱护自身的信用，像维护健康一样维护企业的信用评级。

建议，各企业要制定信用提升方案，落实工作措施，排出时间表，细化考核督促，切实提升企业主体信用等级。要不做好短中长期偿债再准备，及时兑付到期债务，守住不发生债务违约的底线。要全力盘活沉淀资产，增加企业现金流及可变现资产。要建立内部动态监控与评价机制，使总体财务状况持续得以优化。此外，还要积极探索实施企业债务规模年度计划管理，严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的债务规模，引导企业做好融资结构与资金安全的平衡、偿债时间与现金流量的匹配，妥善化解债务风险。

市政协委员随海金代表民进昆明市委发言：助推工业园区绿色低碳转型发展

实行能源消费总量和强度“双控”，是推进生态文明建设的重要举措，也是当前能源约束趋紧形势下倒逼经济发展方式转变、提高绿色低碳发展水平的重要抓手。

建议，尽快建立低碳园区建设、低碳技术领域的考核评价体系，制定统一的评价标准，统一授权评价机构，统一管理办法。同时，结合园区产业特色，完善低碳园区的发展格局。此外，要坚持“高新、高效和龙头带动”的基本思想，“科技带企业，企业带园区，园区带产业”的战略部署，“科研单位、地方财政、实施单位及企业经营者共同投资”的经营模式，“多层次、多形式、多元化优化组合”的开发方向，积累一套零碳智慧园区建设开发的成熟经验。要加强财政金融等政策支持，通过财政补贴、税收减免、贷款贴息等为零碳智慧园区建设和园区内企业提供金融支持。

市政协社会科学界别委员李婉琳：以高质量涉外法律服务推进昆明市区域性国际中心城市建设

昆明作为“三圈”交汇点的省会城市，具有重要的区位优势。近年来，国家层面密集出台相关产业政策，着力推动昆明在法治的轨道上对外开放、发展经济。

建议，要加快昆明中央法务区国际化建设，打造立足昆明、辐射南亚东南亚乃至“一带一路”合作伙伴，具有世界影响力的法律服务创新平台。同时，要加快编制国别合规指南，包括法律法规、国际条约、监管规定、行业准则、商业惯例、道德规范和习俗文化等方面的合规指引。还要着力构建“诉讼、调解、仲裁”相衔接的涉外商事纠纷多元解决机制，并注意完善辅助性机制，拓展服务性功能。另外，要鼓励和支持有本地大学与“一带一路”合作伙伴的大学合作，共建涉外法治人才培养基地，在师生互访、学分互认等方面积极探索。

市政协委员任婕代表市台联发言：发展低空经济 加快产业链布局

去年5月，云南省印发《无人机产业发展三年行动计划（2023——2025）》，提出推动无人机产业快速健康有序发展，构建辐射南亚东南亚地区低空经济产业发展新格局。昆明市应加快改革步伐，完善基础保障，突破核心技术，培育新兴业态，加强宣传引导，打造全产业链等，探索低空经济高质量发展的“昆明模式”。

建议：加快健全通用航空基础设施与服务保障体系，深化落实通用航空实施分类管理与“放管服”等改革措施；建立健全“审批程序简化、低空高效开放”的军民协同路径，先期建设邻近的低空飞行试点基地，大力开展低空旅游项目。同时，加强政策法规支撑，强化产业人才支撑，做实航空装备制造业，做强航空运动教育培训产业，以高原特色低空运动比赛为基础，积极发展低空会展与低空文化传播产业。

市政协委员张博然代表农工党昆明市委发言：优化花卉创新与营商环境

昆明市鲜切花产量和综合产值占据云南省“半壁江山”，花卉产业链已纳入市“8+N”产业链体系进行重点打造。目前国际花卉产业已从劳动密集型向技术密集型转变，这是当前昆明花卉产业面临的最大压力，与荷兰等发达国家领先全球的花卉产业相比，昆明市花卉产业还处于价值链的中低端水平，利润率整体不高，科技创新能力不足，知识产权赋能产业发展力度不够，未能将自然资源优势有效地转化为产业竞争优势。

建议：健全昆明市花卉产业知识产权管理体系；提升昆明市花卉产业知识产权运营能力；组建昆明市花卉产业知识产权联盟；加大力度支持花卉种源研发、新品种引进及深加工处理；借力数字金融技术助力花卉企业盘活无形资产。