——盘龙区政协院坝协商助力基层“社区养老”小记

2024年，在昆明市盘龙区茨坝街道一场以“社区养老”为主题的院坝协商正在展开。

茨坝街道作为昆机、重工老厂矿企业所在地，老龄化趋势逐年上升，60岁以上老人占街道总人口的12.72%，社区养老成为群众关心的热点问题。

面对这一现状，盘龙区政协积极作为，以“院坝协商”为着力点，为社区养老事业出谋划策。政协深知，没有充分的调研就没有高质量的协商。在行动之初，便深入茨坝街道针对社区养老展开全面调研，了解到该地区因厂矿企业历史背景和人口结构变化所带来的养老困境。一方面，家庭养老功能不断削弱，子女因忙碌的工作难以全身心照顾老人；另一方面，现有的社区养老院在硬件和软件方面都存在严重不足。从硬件看，基础设施陈旧、居住空间狭窄、无障碍设施缺乏、医疗保健设施不完善；软件上，服务人员数量不够、专业素质欠缺、服务内容单一，无法满足老人多样化需求。

为解决这些问题，茨坝街道以兰龙潭社区为试点，于2023年12月试运营面积1209㎡的综合养老服务中心，配套居养服务、日间照料、老年大学、中医理疗、爱心食堂、上门服务等功能。在此过程中，盘龙区政协积极行动，组织各方开展商前调研，实地走访茨坝街道综合养老服务中心，详细了解其运营情况和面临的问题。同时召开座谈会，广泛听取群众、委员、利益相关方的意见建议。

7月10日，以“助推社区养老托起幸福‘夕阳红’”为主题召开院坝协商议事会。会上，各方积极发言，展现出对社区养老问题的高度关注和深刻思考。

政协委员们提出，要将茨坝街道在社区养老方面的积极实践推广到盘龙区更多社区；建议打造老年友好型社区建设，提升养老服务体系，尤其要重视养老服务人才培养和创新人才储备方式，围绕养老需求开展创业培训，并持续做好社区养老品牌培育。

居民代表们也纷纷表达看法，强调社区养老要实现全覆盖，满足包括半失能、失能老人等不同老人的需求，最好能与就医便利相结合，实现医养融合，在关键时刻为老人打通生命的绿色通道。

同时，大家指出社区养老服务要充分考虑老人及其亲属的需求，如增设养老设施、提高服务质量、丰富服务内容，特别是提供上门助餐、助洁、助急等服务。针对茨坝街道现阶段社区养老工作中存在的“市场接受程度低、服务供需有错位、资源结合不足”等问题，各方积极分析并提出建设性意见，区民政局、街道、社区、养老中心及物业等相关负责人现场回应，共同为推动社区养老出谋划策。

经过商前深入调研和议事会的充分协商，会议达成共识。在茨坝街道进一步整合辖区高校、企业、医疗资源，持续提高社区养老服务能力，满足老年人多样化、个性化、便捷化的养老需求的基础上，一是持续抓好宣传引导工作，让更多人了解社区养老服务的优势和内容；二是做细做好居家社区养老服务，把服务落实到老人生活的方方面面；三是充分发挥街道社区平台作用，统筹协调各方资源；四是引入市场机制，鼓励社会力量参与，为社区养老注入新活力。

在协商共识的指导下，茨坝街道创新性地开展了“五边形”养老模式，即“桌边有食惠”“床边有照护”“周边有布点”“手边有响应”“身边有帮扶”。这一模式全方位地考虑了老人的生活需求，从饮食、照护、服务点布局、应急响应到身边的帮扶，每一个环节都紧密相连，为老人打造了一个温馨、便捷、安全的养老环境。

茨坝街道的“五边形”养老模式，是盘龙区政协院坝协商成果的生动体现。通过政协的积极助力和各方的共同努力，为社区养老事业探索出了一条可复制、可推广的新路径，托起了茨坝街道老人幸福的“夕阳红”，也为其他地区的社区养老工作提供了宝贵的借鉴经验。