国家统编教材是由国家统一编写、统一审定、统一使用的中小学思想政治（道德与法治）、语文、历史三科教材，其在国家通用语言文字推广、文化认同、民族精神培育等方面发挥着重要作用，推进国家统编教材使用工作是中共中央的决策部署，是国家事权和国家战略。

昆明市坚决贯彻落实中共中央推行使用国家统编教材的决策部署，加强组织领导，严格部署检查，全市义务教育阶段学校于2017年9月开始使用，普通高中学校于2020年9月开始使用，中职学校于2023年9月开始使用，目前，全市各中小学校已全面推行使用国家统编教材。

今年4月份以来，在市政协副主席戴彬的带领下，昆明市政协民族和宗教委员会联合省政协民族和宗教委、寻甸县政协、市教育体育局、市民族和宗教委，组织部分政协委员、专家学者对“昆明市全面推行使用国家统编教材”情况开展了专题协商调研。

按照《云南省中小学教材管理实施细则》要求，昆明市教材委员会对国家和地方教材及教辅材料实行目录管理，严格执行教材教辅材料目录内使用制度，指导监督各县（市、区）教育体育局和各级各类学校做好课程教材管理工作，全市各中小学校学生使用的教科书均按规定统一征订并配发到校。同时，按照教育部及省教育厅关于中小学教辅材料管理工作的有关规定，规范有序开展教辅管理工作，各阶段教辅材料均从评议公告目录中选用。

为进一步整合师资力量，昆明市依据《云南省进一步加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设若干措施》精神及昆明市创新推进教师队伍建设十条措施，进一步加大管理队伍、专家队伍和教师队伍建设，积极稳妥开展义务教育教师“县管校聘”改革，实施“乡村教师支持计划”，通过招聘特岗教师、定向培养公费师范生等多渠道配齐配强思政课教师，努力推进师资均衡。

为进一步强化教研指导，全市各级各类学校结合实际，通过集体备课、教学研讨、课堂诊断、说课竞赛、技能比武等方式，不断完善教师推行使用国家统编教材能力培养机制，提升教师推行使用国家统编教材的核心素养和教学水平。

“现在‘浅表化’的教育普遍存在，统编教材内容除了发展学生的听说读写能力，发展学生的思维之外，还要传承中华传统文化、社会主义先进文化，弘扬民族精神，塑造理想信念。目前教学工作中教学宣讲内容较为单一、教学过程流于程式化、缺乏主题鲜明的实践活动，中华民族共同体意识教育未能有效融入国家统编教材讲授教育过程中，凝聚中华民族情感，增强中华民族凝聚力方面力度不够。”

调研组成员在调研中发现，在专业教师配备、经费保障方面，城市中小学好于乡村中小学，非民族地区中小学好于民族地区中小学，初中、高中学校好于小学。且一些教师在使用统编教材时存在专业能力、知识储备不足，对课程标准和教材把握不准等问题，教师素养有待提高。

“统编教材是国家意志和社会主义核心价值观的集中体现，是传承和弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的重要载体，是铸牢中华民族共同体意识的重要基础性工程，对于青少年学生坚定理想信念、厚植红色基因，准确把握‘要树立什么样的信仰、要成为什么样的人’，具有特殊重要作用。”对此，调研组建议，要加强联动机制建设，全面推进“党委统一领导、政府依法管理、教育部门牵头协调、各部门通力合作、全社会共同参与”的工作格局，教育、宣传、组织、民宗等部门在政策、宣传、管理等方面给予服务保障。并持续抓好教学，立足课堂，指导教师结合学校实际情况创造性地使用国家统编教材，探索适合本地区、本校特色的教学模式和教学方法。学校要建立健全教研实施、评价和激励机制，适时开展专题研讨。教育部门及学校要定期开展教学效果评估，通过课堂表现、作业、检测等方式了解学生对教材内容的掌握情况，及时发现问题并采取相应措施加以解决。

“在推行使用统编教材的教育活动中，教师是教育和教学资源整合、利用的具体实施者，是最为关键的一环，要抓好师资力量配备及培养工作，全面夯实教育基础。”

调研组成员还建议，要配齐配强专兼职教师。全市各级各地各有关部门要高度重视统编教材师资队伍建设，明确职责，主动作为，全力做好师资保障工作。同时，建立市、县、校三级培训机制，积极支持三个学科教师参加国家和省级组织的培训项目，将对统编教材的教学标准的解读和研究纳入市级组织的学科培训内容开展培训。强化教师队伍的思想政治引领，强化担当意识，鼓励钻研教学，积极开拓创新，完善考核制度，优化奖惩机制，进一步增强广大教师责任感、使命感。

在此基础上，打造思政课教育品牌。以中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化为力量根基，把道理讲深讲透讲活，守正创新推动思政课建设内涵式发展，不断提高思政课的针对性和吸引力。建议各级党委（党组）把思政课建设摆上重要议程，各级各类学校要自觉担起主体责任，不断开创新时代思政教育新局面，努力培养更多让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人。

来源：云南政协报