砥砺奋进聚合力　谱写履职新篇章

——昆明市政协办公室、研究室、各专委会2024年工作亮点盘点

编者按：2024年，昆明市政协办公室、研究室、各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥基础性作用，不断推动各项工作创新发展，取得了明显成效。

在昆明市政协十四届四次会议召开之际，本报对昆明市政协办公室、研究室、各专门委员会2024年工作亮点进行总结回顾、集中展示，以飨读者。

办公室：统筹协调促落实 真抓实干强担当

一年来，昆明市政协办公室旗帜鲜明讲政治，持续提升“政治三力”水平。坚持对党的绝对忠诚，自觉增强政治判断力，聚焦“政治机关”建设，发挥桥梁纽带作用，先后组织“颂歌献礼·奋楫扬帆”“弘扬匠心精神·争当实干家”等专题活动，开展书法、气排球等机关文体活动，增强组织号召力、凝聚力和战斗力；坚持思想引领，自觉增强政治领悟力，及时跟进学习党中央、省委、市委有关政策文件，努力在服务国家战略全局和省市发展大局中把好履职方向、找准工作重点；坚持对标对表，自觉增强政治执行力，巩固提升党建品牌创建成效，“凝心·聚力”党建联盟组织新增成员单位8家。推进数字赋能党建工作，完成政治巡察整改任务。

实干担当抓落实，持续做好“三服务”工作。完成“3+3”政协跨区域协商会议、第二届滇商大会等会议的承办；起草综合性文稿40余篇，向党委报送信息117篇，提前超额完成全年考核指标任务，努力当好政协机关“参谋部”和“智囊团”；助力花卉产业发展成效持续凸显；开展招商引资活动15次，推动“国际数字花卉种业创新中心”“上海虹桥花卉供应链”等重大项目落地，落地项目19个；“融媒宣传+政协履职”持续深化。

守正创新求实效，持续推进机关“三化”建设。推动机关管理制度化、机关工作规范化、机关服务精细化，修订完善《机关涉密人员管理规定（试行）》等3项制度文件，印发执行《密码电报使用和管理工作制度》；建立健全国家安全情报信息工作机制，修订完善内控制度，印发执行《办公室内部审计管理办法》《办公室内部控制评价与监督办法》。

研究室：发挥职能作用 主动担当作为

一年来，昆明市政协研究室秉持高效细心的原则，发挥“以文辅政”作用。起草各类文稿63篇，牵头开展市政协十四届三次会议文稿组工作，完成常委会工作报告等重要文稿的起草工作，以及“加快布局低空经济协同培育新质生产力新引擎”“适度超前布局绿色算力 构建新型工业化数字基座”等多篇发言材料的起草工作，得到了各方肯定。起草并上报昆明市政协十四届三次会议期间委员对昆明市经济社会发展的协商意见建议的资政报告，得到党委、政府主要领导批示。牵头起草市政协2024年重点工作安排意见、重点协商计划等。会同研究起草制度性文件《政协昆明市委员会委员暂停履职和退出实施办法》。及时总结市政协推进“协商在基层·春城面对面”工作的经验和做法，其中，“党建引领协商　助力基层治理”案例荣获第二届全国社会工作党建创新案例一等奖；“环环相扣‘五步走’调查研究见实效”在省政协理论研究理事会会议上作经验交流。

以宣传浸润人心，营造良好履职氛围。积极组织开展新闻宣传工作，全年依托各级媒体刊发（播）市政协履职报道约500篇（条），在《人民政协报》《云南日报》等省级以上主流媒体刊发了一批深度履职报道。征集编撰政协内刊，完成《昆明政协》双月刊6期的编辑印发工作。

主动担当作为，协调推进各项工作。定期组织意识形态领域情况分析研判，配合做好中共昆明市委第三巡察组意识形态专项小组工作。承担市政协机关深化改革办公室日常事务，有序开展计划制定、协调联络、任务督查、材料编报、台账管理等工作。按照《昆明市2024年调查研究工作方案》安排，统筹形成“委员履职‘服务为民’工作探索”等课题调研成果。

委员联络委员会：强化政治引领 探索履职路径

一年来，昆明市政协委员联络委员会坚持以学习培训推动委员思想素质和履职能力“双提升”，严格落实“第一议题”制度，牵头拟定习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会年度计划，8个学习小组共组织开展学习座谈会32次，强化对政协委员的思想政治引领。分类组织学习培训，共组织委员参加各类学习培训1500余人次。

以“直通车”搭建党群“连心桥”。制定实施《加强和改进反映社情民意信息工作的实施意见（试行）》，形成信息选题、征集、编审、报送、宣传、激励、跟踪、反馈等环节的闭环运行机制。发布4期“社情民意信息指南”，强化选题指导。拓宽信息收集渠道，“一码直达”“一码进入”“政协倾听·码上反映”二维码在重点场所设置率达100%。2024年，共收集社情民意信息稿件925篇，编印《社情民意》184期、《“三个听取”社情民意信息专刊》2期，获市委、市政府领导批示147件（次），相关信息报送省政协42篇，被采用11篇。

以院坝协商成效扩大“协商在基层·春城面对面”品牌效应。指导县（市、区）政协形成年度协商议题计划159个，实现了重点村（社区）协商“全覆盖”；贯彻落实全省政协院坝协商行动推进会精神，采取以会代训方式，对昆明市各县（市、区）推进办开展专题培训，强化院坝协商工作的规范性。制定《昆明市政协院坝协商文档管理规范建议》，对全市政协院坝协商活动的行文规范和文书档案进行统一规范。

以平台建设搭建委员联系界别群众载体。促进界别委员及县（市、区）政协委员工作室、委员工作站彰显界别特色。深入昆明市盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、嵩明县等县（区）指导特色履职平台打造，积极探索省、市、县（市、区）三级政协委员联动履职的新路径。

提案委员会：坚持质量导向 推动品牌建设

一年来，昆明市政协提案委员会以“情怀提案、温度服务”特色品牌支部建设为抓手，推动党的政治建设、理论武装、能力作风提升等工作，为高质量完成各项工作提供坚强的政治保证。

服务中心大局，发挥基础作用。落实源头把控，加大提案全过程协商力度，修订完善“1+5+N”制度体系，提升提案服务能力，圆满完成昆明市政协十四届三次会议以来的提案工作。共组织各类协商50余次，开展重点提案督办协商12次。继续推动重点提案品牌建设，抓牢抓实重点提案办理工作，发挥好示范引领作用。

树牢质量导向，推动提案办理落地见效。把提出高质量提案作为提案工作的生命线，持续跟进“党政领导领办重点提案”履职品牌打造，以重点提案办理为突破口，推动提案办理提质增效。各提案承办单位严格按照提案工作条例、重点提案工作规则相关要求，通过认真务实的工作举措，把重点提案办成精品、办出成效，达到“办理一件政协提案，解决一类突出问题，提升一个区域工作水平”的效果。其中，提案《关于发展低空经济加快产业链布局的建议》为昆明市加快培育新质生产力，抢抓低空经济新赛道，创造经济增长亮点出谋划策；提案《关于在昆明市符合条件的医疗机构全面开展“新生儿出生即参即享”的建议》结合新生儿参保“一件事一次办”惠民实事的开展建言献策，截至2024年12月底，助力全市42家医疗机构开通服务，惠及12439名新生儿。

参加全国政协西部地区提案工作会议和全省政协第30次提案工作座谈会议，就昆明市政协提案工作数字化新举措取得的经验和成果进行了交流。

经济和农业农村委员会：搭建协商平台 增强履职合力

一年来，昆明市政协经济和农业农村委员会开展调研、协商、监督和视察等重点履职活动9项，配合省政协开展履职工作3项；上报重要履职成果7份，得到市委、市政府领导肯定；参与的乡村振兴工作在市级部门年度考核中评为优秀，先后在全省政协经济委、农业和农村委工作联系会上代表昆明市政协作经验交流。

紧扣两个重点，增强履职“整合力”。牵头起草了全市政协组织开展2024年度助推乡村振兴工作的实施方案，健全考核机制，完善工作台账，助推乡村振兴工作各项任务落细落实。指导各县（市、区）政协搭建“三农”协商平台，积极宣传推广“千万工程”成功经验。

聚焦三类协商，增强履职“影响力”。抓好昆明市政协十四届三次会议“六个春城建设”专题联组协商、“培育壮大新质生产力，促进昆明高质量发展”专题议政性常委会议协商。抓好对口协商，瞄准国民经济和社会发展情况、财政预算决算报告、《昆明市生猪屠宰管理条例》等事关全市发展大局的重要事项开展对口协商，助力经济高质量发展。抓好“农业秸秆利用与土壤提质增效”“中（国）老（挝）铁路沿线（昆明段）承接产业转移”等界别协商、专题协商。

瞄准四个调研重点，增强履职“推动力”。组织开展“加快昆明市三产融合发展，推动乡村产业振兴”“大力发展林下经济”等专题调研。开展促进民营经济发展壮大惠企政策落实情况民主监督，发现解决问题361个，促进政策落地生金。开展重大产业项目建设推进情况专项视察，为全市产业项目推进贡献力量。

人口资源环境委员会：聚焦生态环境 助推“春城”建设

一年来，昆明市政协人口资源环境委员会全面践行“1+2+3”工作法，高标准完成了2024年各项工作。

完成市政协党组要求的习近平新时代中国特色社会主义思想学习任务，落实市政协重点协商计划和重点工作安排，开展主城五区雨污分流改造情况民主监督、滇池沿岸重点村“两污”治理专题协商，对昆明市磷石膏资源化利用情况开展视察，形成的3份报告获市委主要领导批示。报送的社情民意信息《关于加强水文遗产保护，打造昆明水文文化广场的建议》得到市政府主要领导批示。完成市政协主席会议安排的专项工作，牵头做好河（湖）长制、林长制督察两个督察办公室工作。完成市政协两级党组、机关党委党建要求。

发挥专委会基础性作用。组织撰写社情民意信息77篇，报送8篇，被采用5篇。其中，《关于尽早启动〈昆明市城市更新条例〉制定工作的建议》等3篇获市政府主要领导批示。

强化界别委员主体作用。在对《昆明市水文管理办法》等3部条例立法协商过程中，委员提出建议40余条，相关职能部门对建议的采纳率超过80%。发动委员向联组协商会提交大会发言稿20余篇，被采用7篇；提交专题议政性常委会议发言稿12篇，被采用4篇；提交提案2件。发挥委员工作室阵地作用，积极组织开展委员活动。联合党派团体共同开展滇池沿岸重点村“两污”治理调研。与安宁市政协、东川区政协联合开展磷石膏资源化利用视察。

教科卫体委员会：积极协商建言 展现为民情怀

一年来，昆明市政协教科卫体委员会聚焦主责主业，积极协商建言。紧扣“六个春城”建设，紧扣人民群众关心关注的热点难点问题积极建言献策。组织开展专题协商、视察、民主监督、界别活动8次，形成重点报告6篇，反映社情民意信息8件，指导委员撰写提案40余件，提交大会发言材料20余篇。

对昆明市国家紧密型城市医疗集团建设（试点）工作开展民主监督，深入昆明市延安医院、昆明市第一人民医院等地调研并召开座谈会，听取卫生健康部门和试点医院的情况介绍，深入协商交流。形成的民主监督报告提出完善配套政策、健全医保引导机制、打通市域医疗一张网等6个方面的意见建议，报党委、政府及有关部门决策参考；参与国家卫生县城复审督查工作，多次到嵩明县进行督促检查，查找短板弱项，督促其进行整改；认真落实河（湖）长制，针对在对捞鱼河、梁王河巡查中发现的问题提出整改意见和建议。

开展界别协商，积极参政议政。开展“中医药传承创新发展”界别协商。依托医卫界别委员工作室，围绕“中医药传承创新发展”主题，到昆明市中医医院开展界别协商活动，就如何发挥昆明市中医药资源优势、推动中医药传承创新建诤言、献良策。

做好提案和反映社情民意信息工作。指导政协委员参与提案线索征集，引导委员围绕教育、科技、卫生健康等撰写提案40余件，形成《关于在市级行政中心建立普惠托育服务点的建议》等提案，推动相关工作开展。同时，发挥政协委员贴近基层、贴近群众的优势，指导委员撰写《关于加快推进全省医疗数据互联互通互认提高群众就医便利性的建议》《关于创建“中国气候宜居城市”助推昆明城市品牌建设的建议》等社情民意信息。

社会和法制委员会：聚焦法治建设 提升履职能力

一年来，昆明市政协社会和法制委员会聚焦中心工作“商”要事，对昆明市中级人民法院、昆明市人民检察院2024年工作报告进行分组协商，撰写报送政协昆明市第十四届委员会第三次会议期间市政协委员对市“两院”工作的协商意见建议，提出意见建议15条，市“两院”积极予以采纳并逐项进行分解立项督查。

加大提案协商力度。围绕社会法治建设、民生保障、营商环境改善等提交《关于以“小切口”立法推进磷石膏污染防治和综合利用的建议》《关于推动磨憨口岸边民互市+落地加工特色化、规模化发展的建议》等提案。

围绕重点工作开展协商。与昆明市五华区政协开展“蓝花楹树下协商凝共识”院坝协商议事会议，撰写形成关于数字适老协同发展的协商报告；开展西双版纳傣族自治州磨憨边境村寨社会治理专题协商，和市政协港澳台侨和外事委合作，与西双版纳州政协、景洪市政协、勐腊县政协联合开展调研，共促磨憨口岸城市建设，并依托两地共建的磨憨—磨丁合作区政协委员工作室，跨区域、跨界别开展“用好边民互市贸易政策 助推商品落地加工”院坝协商活动。

聚焦专项工作干实事。统筹市政协机关法治建设工作，将法治建设纳入机关年度目标管理监督体系和任务分解表。牵头制定《昆明市政协贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度实施方案》，完成市政协机关法律顾问的聘任工作。组建法律“帮帮团”，将具有法律专长的委员纳入成员名单，为开展院坝协商活动及专项工作提供法律咨询保障。

民族和宗教委员会：开展学习活动 增强政治意识

一年来，昆明市政协民族和宗教委员会牵头探索政协“双推”协商好经验、好做法，在基层展现出“党政重视、政协用心、委员支持、群众认可”的良好态势，摸索出“围绕一条主线、依靠两支队伍、抓实三项工作、聚合四方力量”的具体做法，总结出“坚持党的领导、坚持政协特色、坚持依法依规、坚持守正创新”的经验启示。在全省政协“双推”协商活动推进会、全省政协民族和宗教委员会工作座谈会上，昆明市政协就相关经验和做法作大会交流发言。

此外，市政协民族和宗教委还聚焦民族宗教工作重点进行协商议政。组织少数民族界别委员和宗教界别委员围绕昆明市民族团结进步示范创建工作开展重点协商，就民族团结进步示范创建工作的开展情况、存在问题提出意见建议，形成昆明市新一轮民族团结进步示范市创建情况视察调研报告。

发挥政协优势，广泛凝聚共识。联合市政协委员联络委共同承担打造“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室相关工作。在市政协现有的51个委员工作室、县（市、区）政协现有的224个委员工作室中，确定打造102个“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室。组织委员开展各类界别活动、调研活动，把学习教育与履职实践结合起来，通过感受新成就、领悟新思想，引导少数民族界别委员和宗教界别委员不断增进“五个认同”。积极组织委员开展各类主题学习活动，用党的创新理论武装头脑，增强委员的政治意识。

港澳台侨和外事委员会：深入协商议政 务实调研建言

一年来，昆明市政协港澳台侨和外事委员会共开展调研视察6次、召开协商会5次，组织界别委员集中学习4次，联系走访委员50余人次，征集委员稿件入选市政协重要会议发言9篇，形成履职成果8份（视察协商报告2份、社情民意信息5条、省政协协商会发言材料1份）。

深度协商议政，助推西双版纳傣族自治州磨憨镇边民互市商品落地加工。组织部分政协委员、专家与西双版纳州政协开展联合调研，在磨憨镇尚勇村磨憨站村小组召开以“用好边民互市贸易政策，助推商品落地加工”为主题的院坝协商议事会议，与磨憨开发建设指挥部工作专班、昆明市商务局、昆明市税务局等部门充分沟通，听取意见，形成关于推进磨憨边民互市商品落地加工的专题协商报告。

务实调研建言，助推跨境旅游发展。参与省政协组织的到文山壮族苗族自治州、红河哈尼族彝族自治州、临沧市的调研活动，与市级相关部门、高校、旅行社、导游协会等座谈协商，深入分析研究，形成关于促进昆明市跨境旅游发展的视察报告，为助力旅游兴市，提高昆明市对外开放层次和水平提供参考。

讲好“昆明故事”，拓宽凝聚共识渠道。与市政协融媒体中心联合开展“有一种叫云南的生活——外国友人眼中的昆明”故事汇视频宣传活动，以外国友人在昆明的生活场景和生活方式，呈现昆明的发展变化和内在魅力。拍摄云南民族大学南亚东南亚语言文化学院外籍教师的故事和版筑翠园意老夫子餐厅美国籍管理人员的故事，展示了翠湖周边的历史文化魅力及昆明在服务国家战略中的独特优势，不断增强昆明的文化感召力和传播力。

文化文史和学习委员会：突出文化特色 助力履职实践

一年来，昆明市政协文化文史和学习委员会聚焦文化强市，助力昆明高质量发展。组织政协委员、联合各民主党派围绕“创新文旅融合方式，推进旅游产业高质量发展”开展重点调研，就文旅融合“融什么”“怎么融”等问题，提出了完善工作机制、培育文旅融合品牌等5个方面的建议，助推昆明文旅产业高质量发展。

突出文化特色，扎实开展史料征编等经常性工作。征编出版《昆明历代八景诗》；收集整理15册文史资料目录，编辑《昆明政协文史资料目录汇编（2024年卷）》、历史地名词条2806个、《昆明历史地名资料汇编》《昆明地名故事》（叁）；探索开展昆明地名短视频创作，让政协文史资料“触手可及”；举办“书香政协·文史书柜”揭牌仪式，市政协文史书柜落户昆明市呈贡区图书馆，扩大了文史资料的受众面与覆盖面。

深化“书香政协”建设，助力履职实践。制定2024年昆明市“书香政协”文化建设工作要点，开展“书香政协”工作经验交流。举行昆明市政协书画院成立仪式，组织“向往昆明”书法美术摄影作品展，为3家市级民主党派和13个县（市、区）政协书画分院授牌。以“线上+线下”的形式，开展“同心诵读 风雅春城——名人笔下的昆明”委员诵读展演活动，助推“委员读书+全民阅读”紧密衔接。举办“‘匠心筑梦’——2024年昆明市政协委员读书沙龙活动”，探讨新时代背景下对非物质文化遗产的保护和传承。组织昆明市政协书画院开展“彩绘昆明 共筑文化名城”主题艺术采风活动，深入挖掘昆明的文化内涵。