编者按：政协昆明市第十四届委员会第四次会议以来，昆明市政协委员、市政协各参加单位围绕市委和市政府的中心工作以及人民群众关心关注的问题，积极通过提案履行职能，共提交提案材料663件，经审查立案567件。经综合研究、多轮遴选，最终确定了由市委、市政府领导领办，市政协领导督办的6件年度重点提案。现将昆明市政协2025年度6件重点提案督办情况进行集中刊发，敬请关注。

民以食为天，食以安为先。在昆明市政协十四届四次会议上，民盟昆明市委会提交了题为《关于推行食品安全“码”上监管的建议》的提案。该提案被确定为昆明市政协今年的重点提案之一，交由昆明市市场监督管理局主办，昆明市农业农村局、昆明市卫生健康委员会、昆明市商务局协办。

提案认为，随着消费的升级，食品生产业态日趋复杂，食品安全风险点更加隐蔽，常规监管方式已无法满足消费者、经营主体和监管部门在食品安全领域的新需求。民盟昆明市委会通过前期调研发现，各级各部门虽在食品安全监管方面努力履职尽责，但还存在食品安全监管难度加大、经营主体责任意识不强、食品安全监管数字化水平不高等问题。

“应该采用二维码技术对食品安全进行监管，借鉴电梯安全监管方法、流程和模式，对食品生产加工企业商家和经营主体源头赋码，即食品安全监管二维码（以下简称‘监管码’），采集注入大单品农产品种植生产和食品加工制作、流通、销售等信息，通过监管码链接锁定农产品种植生产端、食品加工流通端、商家销售端和消费端、监管部门监管检查端等端口和主体。”民盟昆明市委会相关负责人说，消费者通过扫码即可了解所购买农产品种植生产和食品生产制作监管的全过程，做到消费者无码不购、平台无码不推、商家无码不售，所有程序均在手机上操作完成，通过“一码全知”，实现“码上监管”。

提案建议，应构建数字化食品安全监管平台，整合食品安全涉及的市场监管、农业农村、商务、卫生健康、教育等各相关部门资源，构建数字化食品安全监管一体化平台，打破数据壁垒，实现监管信息在平台共享和流转。同时，逐步开发探索集单品农产品生产交易溯源、食品加工制作、经营主体资质状况、经营平台运营情况、餐饮操作规范、智能识别预警、日常身份验证和员工健康证照等信息核实核查于一体的综合监管系统，通过平台实现“让数据多跑路、让群众少跑路”，提升监管效能。

提案还建议，应提升食品安全智慧监管水平推动实现监管科学化、智慧化、人性化功能整合，引导商家平台共同参与，鼓励各类平台积极参与对遵规守纪、信用良好、品质优良的食品安全商家和经营主体在平台介绍中增加官方认证标识、开通首页推送、加快星级认定等方面的激励，帮助其建立认可度、提升点单率，以此促进经营主体维护食品安全积极性和主动性，让群众明白消费、放心消费、安心消费。并不断完善平台智慧化水平，创新数据管理、使用和决策服务功能，以科学智慧人性的监管为营造良好的消费环境、市场环境和营商环境提供有力保障。

今年8月，昆明市政府和市政协联合开展了对该件提案的面商和督办工作。昆明市政府、市政协、民盟昆明市委会、市市场监管局、市农业农村局、市卫生健康委、市商务局等单位负责人组成联合督办组，对提案办理情况进行现场调研、面商及督办工作。

在昆明雪兰牛奶有限责任公司，督办组实地察看了在食品生产环节企业自建的食品追溯系统“鲜活源”的相关情况，听取了雪兰牛奶“鲜活源”与省市场监管局食品安全监管平台“云智溯”数据信息融合共享情况介绍；在昆明市市场监督管理局，大家现场察看了智慧市场监管系统建设及“互联网+明厨亮灶”闭环监管工作情况，听取了提案办理部门对提案办理相关情况的汇报。

市市场监管局作为该件提案的主办单位，高度重视提案办理工作，明确办理步骤、办理时限及任务分工。针对提案所提建议，组织相关人员到省外实地调研，学习先进经验。同时，还从强化源头监管，食用农产品源头可溯；强化市场销售管控，快检结果扫码可查；强化智慧监管系统建设，助力监管效能提升；推进“互联网+明厨亮灶”建设，探索校园食品安全非现场监管；推进食品安全社会共治建设，提升食品安全满意度等方面开展工作。

市农业农村局作为该件提案的协办单位之一，结合职能职责，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》，在昆明市全面推行承诺达标合格证制度，推进农产品质量安全可追溯，确保食用农产品源头有“源”或“码”可追溯。主要从制定政策文件，明确工作要求；加强宣传培训，提高知晓率；强化日常监管，确保制度落实；推行云南省质量安全智慧监管App；利用国家追溯平台开展农产品质量安全追溯等方面展开了工作。

市卫生健康委则以信息化手段组织疾控、医院、基层医疗卫生服务机构等开展相关工作。一方面，完善信息化基础，利用国家食品安全风险评估中心“全民健康保障信息化工程食品安全风险评估业务应用平台”开展监测；另一方面，推进食品安全风险、食源性疾病监测，并提高了健康证办理的便捷性。

市商务局针对提案所提建议，抓好进出口食品安全管理；以行业协会促进餐饮企业自律，鼓励餐饮企业通过“码上监管”方式提升食品安全管理水平和责任感；动员消费者积极参与监督等方面入手，使广大消费者可通过扫码获取食品安全相关信息，从而对进口食品或餐饮企业参与监督，增强消费者信心。

民盟昆明市委会相关负责人认为，提案承办单位高度重视、务实推进提案办理工作，各部门对提案建议内容进行了深入研究，并已开始将“码”上监管的核心思路转化为具体实践。其建议，下一步，有关部门可以从“分类推进‘监管码’全域覆盖”“强化平台智慧赋能”“构建社会共治激励机制”等方面再作努力，不断完善食品安全“码”上监管体系，让“扫码辨安全”成为新时尚，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”。