编者按：政协昆明市第十四届委员会第四次会议以来，昆明市政协委员、市政协各参加单位围绕市委和市政府的中心工作以及人民群众关心关注的问题，积极通过提案履行职能，共提交提案材料663件，经审查立案567件。经综合研究、多轮遴选，最终确定了由市委、市政府领导领办，市政协领导督办的6件年度重点提案。现将昆明市政协2025年度6件重点提案督办情况进行集中刊发，敬请关注。

在昆明市政协十四届四次会议上，民建昆明市委会提交了题为《关于根据学龄人口变化趋势优化教育资源配置的建议》的提案。该提案被确定为昆明市政协今年的重点提案之一，交由昆明市教育体育局主办，昆明市委机构编制委员会办公室、昆明市人力资源和社会保障局、昆明市自然资源和规划局、昆明市卫生健康委员会协办。

提案认为，人口是影响教育发展的基本要素，学龄人口的变化与空间分布影响着教育资源配置和布局，催生教育内部的系统性变革。当前，由于学龄人口数量和结构性分布的变化，对昆明市教育规划布点、硬件设施建设、师资力量储备产生了重大影响，并引发教育总体规模缩减、生源竞争加剧、资源不均衡等问题。

提案建议，应完善学位需求预测和调整机制。由教育、发改、公安等多部门联动，运用信息化手段对学龄人口变化、未来趋势及学位供给进行科学测算，以学龄人口数量和变动态势为基本依据，科学有序统筹教育资源的优化配置，做好适龄入学人口变动的科学应对，统筹安排幼儿园、义务教育学校的合并、资源整合，提高资源配置的科学性、合理性，化解人口负增长可能带来的教育资源配置风险。相关部门可依据人口变动趋势，制定教育布局专项规划，补齐普惠性学前教育资源短板，满足学龄前儿童就近享有优质普惠学前教育的需求，减轻学龄前儿童家庭的经济负担。同时，建立健全教育师资动态调配机制。相关部门应完善教师补偿调配制度，合理调配城乡教师人员配比，并面向城镇出台教师补偿制度，面向乡村完善教师调配和退出制度。以公办教师配备为重点，加大对公办幼儿园的支持力度，提高公办在编教师比重，稳定教师队伍，提高师资整体素质。

提案建议，应扩大普惠性优质学前教育资源的覆盖率，有序推进托幼一体化建设，积极支持引导有条件的幼儿园拓展或转型开展托育服务，扩大幼儿托管年龄范围，为3岁以下幼儿提供托育服务，缓解入园幼儿数量减少的问题。提升教育资源配置水平，推动高质量办学，适当提高办学标准，改善办学条件，增加生均建筑面积，并通过缩小班级规模提升师生比，提高教育质量。

今年10月，昆明市政府和市政协联合开展对该件提案的面商和督办工作。

在昆明市第三幼儿园日新路校区，由提案督办单位、承办单位相关负责人以及提案人组成的督办组实地了解了扩大招生服务范围的相关情况。在中华小学昆明市西山区校区，督办组实地察看了一校两址办学情况，听取了学校和昆明市西山区政府针对人口变化所做的教育资源配置近期及远景规划情况并给予肯定。

在随后召开的督办会上，昆明市教育体育局有关负责人说，近年来，受生育率持续下跌、城镇化推进等因素影响，教育领域呈现明显的人口结构性变化特征，入学高峰排浪式地到来。

提案指出的托育服务供给不足制约生育意愿、教育供需结构不匹配、乡村教育资源受人口流动冲击等问题，反映了当前教育发展的痛点，也是近年来该局着力破解的重点难题之一。

据介绍，在办理重点提案的过程中，昆明市教育体育局加强了与有关市级部门的联动，结合实际情况，建立了学龄人口监测机制，形成了全市从学前至高中阶段学龄人口未来5年的趋势预测，市级有关部门将每年开展一次学位供需测算，为教育资源配置提供数据支撑。同时，制定教育布局专项规划。基于人口变化趋势，为实现教育资源的合理配置与利用，共同推进学校布局布点建设规划编制工作，科学做好全市教育配套规划工作，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。此外，在“十四五”教育体育发展规划终期评估的基础上，市教育体育局围绕人口发展目标研究“十五五”教育体育发展规划编制工作，明确根据学龄人口变化动态调整配套教育设施规模，补齐公办学前教育资源短板，为幼儿提供优质普惠的学前教育，减轻学龄前儿童家庭的经济负担；更好地适应人口变化趋势，保障适龄儿童依法接受义务教育。

在建立健全教育师资动态调配机制方面，市教育体育局建立了全市中小学教职工编制动态调整机制。根据提案建议，市教育体育局积极对接有关部门，多举措促进教师的合理流动，统筹调配教师资源，促进教育发展。

此外，昆明市教育体育局还深入推进义务教育教师“县管校聘”改革，结合学校实际，合理配置教师资源，促进城乡教师交流轮岗，推动县域内城乡、校际义务教育教师资源均衡配置，确保县域内交流轮岗教师数量不低于符合交流轮岗教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。

“这件提案所提的建议既有针对性，又有代表性，对促进教育事业高质量发展具有很重要的指导意义。下一步，我们将继续结合提案建议，及时调整工作举措，持续优化教育资源配置机制、优化教师配备、提高服务质量，更好满足人民群众对优质教育的需求。”市教育体育局有关负责人说。

“我们对提案办理过程和结果十分满意。在提案办理过程中，办理单位没有‘走过场’，而是每一步都踩在了点子上，真听建议、真办实事、推进落实。今后我们也将更加关注昆明市教育发展，贡献更多‘金点子’。”民建昆明市委会相关负责人说。