每一次监督，都是为了更好地推动工作；每一次问效，都是为了让发展更有温度、让民生更有质感。

“十四五”时期，是昆明市攻坚克难、砥砺奋进，奋力谱写中国式现代化昆明篇章的五年。五年来，昆明市政协在中共昆明市委的领导下，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“市委中心工作推进到哪里，市政协民主监督就跟进到哪里”，紧紧围绕“六个春城”建设目标，聚焦党政所思、群众所盼、政协所能，不断创新民主监督的方式和方法，推动监督工作从“做了什么”向“做成了什么”转变，让民主监督“咬合”更有力、“落地”更见效。以有力度、有准度、有温度的民主监督实践，生动诠释了“人民政协为人民”的初心和使命。

立体监督强生态：守护高原明珠清澈底色

滇池是昆明的“母亲湖”，其生态环境状况不仅关乎城市可持续发展，还牵动着全市人民的心。“十四五”期间，昆明市政协始终将滇池保护治理作为民主监督的重中之重，持续聚焦蓝藻水华防控处置这一关键课题，以精准监督推动系统治理，用实际行动守护“高原明珠”的清澈透亮。

近年来，昆明市委、市政府高度重视滇池蓝藻水华防控工作，通过科学补水、削减入湖污染、提升打捞处置能力等一系列综合措施，全力攻坚突破。为进一步推动工作落地见效，昆明市政协将滇池蓝藻水华防控处置民主监督列入重点工作，组织由市政协领导率队，部分市政协委员、专家学者、民主党派成员共同参与的复合型监督调研组，先后深入昆明市官渡区罗家营蓝藻打捞处理平台、宝丰湿地和西山区龙门藻水分离站等一线点位，实地察看蓝藻打捞、处置、利用全流程情况，与相关部门、技术人员座谈交流，精准查找问题短板，共同探讨解决方案。

2023年7月12日至15日，昆明市政协港澳台侨和外事委员会组织部分委员、专家赴西双版纳州、普洱市和磨憨开展“助推口岸产业壮大 加快口岸经济发展”专题调研。

“滇池保护治理是一项复杂、长期、艰巨的系统工程，蓝藻水华防控必须立足根本、久久为功。”监督调研组在深入调研后明确指出，应树立系统思维，坚持目标导向，将蓝藻处置与水环境、水资源、水生态治理有机结合，通过减污染存量、扼污染增量，从根源上削减入湖污染负荷，持续改善滇池水质。在监督调研的基础上，监督调研组提出了一系列具有针对性、可操作性的建议：压实市级职能部门、沿湖县（市、区）及入滇河道河（湖）长责任，加快推进雨污分流改造、环湖截污干渠连通等重点工程，筑牢控源截污防线；实施湖内应急清淤、生态修复等工程，提升湖体自净能力，削减内源污染；科学调配水资源，优化“南水北调、西水东送”调度策略，结合牛栏江来水及水库蓄水情况，精细化开展跨区域补水；探索运用人工智能AI技术，整合环保、公安、气象、水务等多部门数据，构建“空—天—地”一体化藻情监测网络，精准预测蓝藻暴发趋势，及时发布风险预警。

2024年4月，昆明市政协开展主城五区雨污分流改造情况民主监督座谈会。

一条条监督建议转化为具体行动、一项项治理措施落地生根。

在市委、市政府的多年努力以及市政协的积极助推下，如今，滇池常态化蓝藻打捞处理能力实现跨越式提升，从2023年6月的7.4万立方米/日跃升至目前的83万立方米/日，单日处理能力提升超10倍。2024年至2025年4月底，累计处理富藻水超1.5亿立方米，优质尾水高效复用回补滇池，有效缓解了水资源短缺压力。生态环境部卫星遥感监测数据印证了治理成效：2023年，滇池蓝藻水华发生62次，累计面积849.4平方千米；2024年，滇池蓝藻水华发生次数降至38次，累计面积293.16平方千米，中度水华彻底消失；2025年，截至4月底，未发生蓝藻水华，滇池生态环境持续向好，“母亲湖”正以更加清澈的姿态重现光彩。2023年4月29日，昆明市政协生态环境保护民主监督第二监督检查组到昆明滇池国家旅游度假区进行现场监督检查。

在助力滇池保护的基础上，昆明市政协将生态监督视野拓展至全市域。为有效助推中央、省生态环境保护督察反馈问题的整改落实，市政协将开展市域生态环境保护民主监督列入2023年重点工作安排，成立民主监督领导小组，下设5个监督组，由市政协领导分别带队，组织市政协各专委会主任、部分市政协委员和市级部门相关人员，于2023年4月深入各县（市、区）开展为期15天的专项民主监督。此次监督创新采用“与市委、市政府重点工作同步推进”的模式，聚焦中央、省各类督察反馈的生态环境问题整改情况，实现了“市委、市政府的重点工作开展在哪里，市政协民主监督就跟进到哪里”的工作目标。通过统筹力量、整合资源、融合协同，不仅促进了全市各级各部门对生态环境保护治理工作的全面认识，还助推了一批突出问题的整改落实，为昆明市筑牢生态安全屏障提供了坚实保障。

靶向监督惠民企：激活民营经济“活力引擎”

民营经济是稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生的重要力量，是昆明市经济社会发展的“主力军”和“活力源”。“十四五”期间，昆明市政协始终聚焦民营经济发展痛点、难点、堵点问题，以民主监督为抓手，持续助推惠企政策落实落地，为民营经济高质量发展保驾护航。

为推动惠企政策“落地生金”，昆明市政协组织经济、财税、金融等界别委员开展促进民营经济发展壮大惠企政策落实情况专项民主监督。委员们通过实地走访企业、召开座谈会、发放调查问卷等形式，深入了解政策执行情况，倾听企业心声诉求。

“近年来，昆明市出台了一系列支持民营经济发展的政策措施，对企业发展起到了积极作用，但在政策宣传、执行力度、落地效果等方面仍有提升空间。”委员们在调研中发现，部分企业存在政策“找不到、看不懂、不会用”的问题，一些隐性壁垒尚未完全破除，企业融资难、市场销售难等问题仍待进一步解决。针对这些问题，委员们精准建言献策：创新政策宣传推送方式，定期梳理发布惠企政策清单，让企业精准知晓政策；加强与经营主体沟通，回应企业关切，让政策“滴灌”到最需要的地方；开展隐性壁垒专项排查清理，完善招投标条件审查机制，充分释放政策红利；健全政企沟通机制，常态化解决企业诉求。

昆明市相关部门高度重视和采纳政协委员建议，打出优化营商环境“组合拳”。自2023年起，持续开展“优化营商环境·昆明在行动”，通过企业接待日、政企同心谈、“营商环境会客厅”等形式，2023年全年发现并解决企业问题超过2200个；在全省率先开展《昆明市民营经济发展促进条例（草案）》立法，成为全省首个、西部率先为民营经济立法的城市，以法治保障民营经济发展；制定出台促进民营经济高质量发展三年行动工作方案等政策举措，开展十大专项行动，着力破解企业发展难题；打造“昆明政商直通车”微信小程序，以“文字+视频+图片”的形式，提供惠企政策“一站式”服务，让企业找政策像网购一样便捷；加强与融媒体中心合作，通过政策问答、媒体专访、专题培训等形式，加大政策宣传力度，打通政策落地“最后一公里”；纵深推进清廉云南建设昆明实践优化营商环境“暖心行动”，建立“周分析—月调度—季检查—半年督—年总结”监督推进机制；开展“局长坐诊接诉”活动，建立政银担风险分担机制，畅通企业融资渠道，有效缓解企业资金压力。

与此同时，昆明市政协还将企业破产处置中的府院联动机制建立情况列为年度重要议题，在分管副主席的带领下，组织部分市政协委员、专家赴相关县（市、区）开展实地监督，并与政府相关职能部门负责人、部分企业家和破产管理人代表进行协商座谈。通过民主监督推动完善政府与法院的协调联动机制，助力破产企业清算退出或重组再生，为优化法治化营商环境、推进供给侧结构性改革、维护社会和谐稳定提供了有力支撑。一系列务实举措的落地实施，让昆明市民营经济发展环境持续优化，市场主体信心不断提振。2023年至2025年，昆明市民营经济增加值保持稳定增长，为全市经济发展增添了强劲动能，民营经济在推动产业创新、增加社会就业、促进民生改善等方面的作用更加凸显，成为昆明市高质量跨越式发展的“活力引擎”。

精准监督助创新：锚定科技赋能关键堵点

创新是引领发展的第一动力，科技成果转化是打通创新链、产业链、人才链的关键环节。“十四五”期间，昆明市政协紧紧围绕“推动科技成果转移转化”这一重要课题，组织部分市政协委员、专家学者开展专项民主监督，助力“创新势能”加速转化为“发展动能”，为昆明市产业转型升级、高质量发展提供科技支撑。

“随着创新驱动发展战略的深入实施，昆明市委、市政府高度重视科技成果转化工作，出台了一系列政策措施，优化科技成果转化环境，壮大转化主体，取得了积极成效。”昆明市政协委员杨晓表示，在科技成果转化过程中，仍然存在技术转移服务能力不足、产学研用融合不够深入、科技招商力度有待加强等问题，制约了创新成果从“实验室”走向“生产线”的步伐。

为破解这些难题，昆明市政协多次组织监督调研组深入云南西草资源开发有限公司、云南锡业锡材有限公司、云南电网有限责任公司电力科学研究院等企业和科研机构，实地调研科技成果转化情况，与企业负责人、科研人员座谈交流，听取意见和建议。委员们结合调研情况，提出具有针对性的建议：应结合昆明市产业发展布局，大力推进科技招商，成立科技招商工作专班，编制科技转化项目投资机会清单、重点产业指导目录等，精准引进科技型企业、成果转化项目、科研机构、创新平台、科技金融机构和人才团队；提升技术转移服务能力，依托金砖国家技术转移平台、云南技术交易平台等建立信息沟通桥梁，培育市级技术转移示范机构，健全以绩效为导向的评估机制；建立以需求为导向的成果转化机制，引进省外高校科研院所，完善联动机制，推动“产学研用”深度融合，让创新成果更好地适配市场需求。

昆明市积极采纳政协委员建议，先后出台《昆明市促进科技成果转化若干措施（试行）》《昆明市技术转移体系建设实施方案》等一系列政策文件，聚焦科技成果转化关键节点，着力解决难点堵点问题；大力推动建立以企业为主体、以市场为导向、“产学研用”多方协同的转化机制，搭建科技成果对接平台，培育和发展技术市场，促进创新资源高效配置；“金砖国家技术转移中心”“中国昆明南亚东南亚科技服务业合作中心”等市级科技创新平台逐步建成并发挥作用，成为科技成果转化的“桥头堡”；实现14个县（市、区）县域科技成果转化中心全覆盖，建成4个省级科技成果转化示范县，形成上下联动、全域覆盖的转化网络，集聚各类创新资源，推动科技成果加速落地转化。

如今，在昆明市政协民主监督的助推下，越来越多的科技成果在昆明实现产业化应用：云南西草资源开发有限公司的植物提取物技术成功转化为系列健康产品，云南锡业锡材有限公司的高端锡基新材料实现进口替代，云南电网有限责任公司电力科学研究院的智能电网技术广泛应用于城市供电保障……科技成果转化的“最后一公里”被逐步打通，为全市经济社会高质量发展注入了源源不断的创新动力。

贴心监督暖民心：筑牢民生福祉“保障防线”

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”“十四五”期间，昆明市政协始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，将民主监督与民生改善紧密结合，在医疗服务优化、雨污分流改造、校园安全保障等民生工程中主动作为，用实实在在的监督成效增进民生福祉。

2023年7月，昆明市政协开展“先看病后付费”惠民实事民主监督调研。

医疗关乎民生福祉，是群众最关心的领域之一。2024年8月，在昆明市政协领导的带领下，昆明市政协教科卫体委员会联合农工党昆明市委会，组织医卫界别委员、相关专家，对“昆明市国家紧密型城市医疗集团建设（试点）工作”开展专项民主监督。监督组深入昆明市延安医院、昆明市第一人民医院、昆明市官渡区人民医院等相关医疗机构开展实地调研，召开座谈会，听取市卫生健康委员会、市医保局、市财政局、部分医院负责人对试点工作推进情况的介绍，并进行深入协商交流。针对试点工作中存在的统筹协调不足、配套政策不完善、资金投入有限等问题，委员们提出高位统筹协调、完善配套政策、加大经费投入力度、强化“三医”协同、推进信息化突破、发挥牵头医院主导作用等建议，为加快推进紧密型城市医疗集团建设、优化医疗资源配置提供了重要参考。

在聚焦重大医疗改革的同时，昆明市政协也关注群众就医的“小事”“实事”。针对“先看病后付费”惠民政策落实情况，市政协组织调研组深入云南医科大学第二附属医院、昆明同仁医院等医疗机构，与医院、医保部门、金融机构相关负责人面对面协商，发现“信用就医”存在推广覆盖面有限、应用场景不够丰富、老年人群体参与度不高等问题。为此，委员们建议提高年龄限制、拓展应用场景、提升便利程度，让惠民政策覆盖更多群体。相关部门积极采纳落实，扩大“信用就医”覆盖人群，将应用场景从门诊延伸至急诊、住院减免押金等领域，开通“信用住院”功能，提高授信额度、延长免息期限、降低还款利率，同时争取省医保局支持，拓宽支付功能，简化操作流程，实现与医保移动支付融合衔接，让群众就医告别“排队缴费”“押金压力”，切实减轻了患者就医负担。

雨污分流工作既是保护滇池生态环境的生态工程，又是改善人居环境、防范城市内涝的民生工程。“十四五”期间，昆明市政协领导先后率队深入昆明市五华区、西山区、官渡区、盘龙区等地，对雨污分流改造工程、雨水排口整治、排水信息化建设等情况开展调研，针对老旧管网较多、排水防涝能力不足、项目融资困难、信息化程度有待提升等问题，提出加强统筹管理、加快工程收尾、强化长效监管、提升精细化管理水平、加强资金保障等建议。多条建议得到了相关部门的采纳，住建、滇管、水务、城管、财政等多个部门形成齐抓共管工作局面，加快推进雨污分流工程建设和收尾工作，强化排水设施长效监管，逐步实现精细化管理。如今，昆明市主城各区城市防汛补短板工作成效显著，淹水和积水点不断减少，群众居住环境持续改善，“雨天看海”成为历史。

校园安全关系到千家万户的幸福安宁。今年5月，昆明市政协教科卫体委员会组织教育界别委员，对全市校园（中小学、幼儿园）安全工作开展专项民主监督。监督组先后开展实地调研，召开由教育体育、公安、卫健等部门相关负责人参加的专题座谈会，听取中小学校代表和市政协委员的意见建议。针对调研中发现的安全责任落实不到位、安保队伍能力不足、校园周边环境复杂、学生心理健康教育薄弱等问题，委员们提出压实校园安全主体责任、发挥学校安全主阵地作用、加强安保队伍能力建设、推进校园周边环境长效整治、加强学校建筑物安全监管、强化学生心理健康教育、尽快修订《昆明市学校安全条例》等意见建议，为筑牢校园安全防线、保障师生身心健康与校园和谐稳定提供了有力支撑。

用心监督传文脉：激活文化传承发展活力

文化是城市的灵魂，是凝聚人心、汇聚力量的重要源泉。“十四五”期间，昆明市政协聚焦文化遗产保护、公共文化服务体系建设等重点领域开展专项民主监督，助力“文化强市”建设，让城市文脉薪火相传、生生不息。

皎平渡是红军长征胜利渡过金沙江的重要遗址，是红军长征史、中国革命史上的辉煌一页。讲好红军巧渡金沙江的历史故事，充分利用好这一珍贵的红色文化资源，是昆明市必须面对的重要课题。2022年10月27日，市政协组织部分政协委员和市级相关部门负责人，就皎平渡红军长征纪念设施建设情况开展民主监督。监督组实地察看皎平渡红军长征渡江纪念馆迁建项目选址，听取纪念设施规划建设情况介绍，并召开座谈会，委员及参会人员围绕纪念设施的定位、设计、功能布局等提出具有针对性的意见建议，推动将皎平渡红军长征纪念设施建设成为纪念红军长征的标志性项目，让红色基因代代相传。

2023年8月11日，省政协、昆明市政协联合昆明市晋宁区政协开展石寨山国家考古遗址公园建设情况民主监督活动。

2022年12月，石寨山考古遗址公园正式通过国家文物局第四批国家考古遗址公园立项，成为云南省第二个、昆明市第一个通过国家立项的考古遗址公园，对于保护传承古滇文化具有重要意义。为推动公园建设，按照市政协2023年重点协商工作安排，3月31日，在省、市两级政协联合开展全面加强考古研究和保护利用调研的基础上，8月11日，省、市、区三级政协委员联合对石寨山国家考古遗址公园建设情况进行民主监督，并在昆明市晋宁区召开座谈会，听取相关情况介绍。委员、专家和相关部门负责人围绕公园建设的规划引领、资金筹措、法规保障、多方协作等方面提出意见建议，推动形成“上下联动、多方合力”的建设格局，助力将石寨山考古遗址公园打造成为展示古滇文明的重要窗口。

“十四五”收官，民主监督成效明显；“十五五”启幕，履职担当再启新程。昆明市政协将继续发挥专门协商机构作用，创新监督方式，拓展监督领域，让民主监督更具精度、力度、温度，为推进中国式现代化昆明实践提供更坚实的监督保障，让发展成果更多更公平惠及全市人民。