“人口结构和规模的变化对昆明市‘十五五’期间社会治理、产业发展、新增就业、消费结构、教育需求、医疗服务、住房保障、户籍改革等方面都有举足轻重的影响”。市政协委员邓茂金在接受记者采访时表示，面对昆明市人口自然增长率持续下降、老龄化加深、外来人口持续流入的结构性变化，必须推动公共服务从“静态配给”转向“动态适配”，真正实现“人到哪里，服务就跟到哪里”。

“2022年起，昆明人口进入自然负增长阶段，2024年虽因生肖龙年生育意愿上升微增至0.28%，但2025年预计将重回负增长区间。”邓茂金委员指出，在自然增长乏力背景下，外来人口已成为昆明人口增长的主要动力。

如何应对这一挑战？邓茂金将建议聚焦于“数据”与“机制”两方面。

首先要“心中有数。”她建议，由市政府牵头，整合公安、卫健、民政、人社、统计等部门数据，构建全市统一、实时更新的人口基础信息数据库。在此基础上，利用人工智能等技术开发“人口宏观决策支撑系统”，对学龄人口变动、老年人口健康需求、就业居住分布等进行趋势研判，为学校、医院、养老设施等规划建设提供前瞻性依据。

除了数据支撑，机制创新同样关键。邓茂金建议，建立“人口高质量发展联席会议制度”，定期组织教育、卫健、民政、人社等部门研判人口动向，协调政策与资源投放。

“公共服务不应只是被动应对，更应成为主动赋能的过程。”邓茂金认为，在人口结构转型期，更应树立“投资于人”的理念，将资源更多投向教育提质、技能培训、健康维护等领域，提升全市人力资本与民生福祉。同时，通过数据驱动、机制创新与精准施策，构建与人口发展相匹配的公共服务体系，为推动城市迈向高质量发展、提升市民幸福感设定长远之策。