民生连着民心，民心凝聚民力。城市的温情底色，藏在柴米油盐的日常烟火里，融在回应群众急难愁盼的务实举措中。

在昆明，“幸福春城”建设始终牵动着委员们的心。从化解回迁房办证历史遗留问题，到创新老旧小区物业管理模式；从拧紧燃气“安全阀”，到打通营商路梗阻，一件件民生实事落地见效，一场场院坝协商纾困解忧。广大政协委员牢记履职使命、厚植为民情怀，主动担当作为、广泛凝聚共识，以实干践行初心，以履职服务民生，全力助推中国式现代化昆明实践行稳致远。

民之所忧我必念之在深入基层中找准民生痛点

在官渡区小板桥街道金刚社区，回迁房不动产权证办理是居民牵挂十余年的烦心事。“住了十几年，房子是自己的，证却一直办不下来，心里总不踏实。”居民的心声，道出了城中村改造历史遗留问题的痛点：项目年代久、档案不全、部门衔接不畅，叠加开发商失联、法院查封等复杂情况，导致落户、入学、融资处处受限，“住得进、证难办” 成为群众心头的顽疾。

昆明市政协委员、云南观珏律师事务所主任董明长期扎根基层、下沉网格走访，敏锐捕捉到这一共性难题。他坦言，不少居民年纪偏大，不熟悉政策、不懂维权，问题越积越久、越拖越难。看在眼里、急在心里的他，把群众“心头难事”作为履职“头等大事”。2025年，他先后深入小板桥街道金刚、云溪、中闸3个社区，逐户走访、逐件梳理，面对面倾听回迁户委屈与期盼，一户一档记录办证受阻症结，系统分析政策盲区、法律症结、部门壁垒，把分散诉求提炼为可协商、可推进、可落地的履职议题，为破局筑牢坚实基础。

“房子住着心里不踏实。没有房产证，孩子上学、家里急用钱，我们一点办法都没有。”居民朴实的心愿坚定了董明履职为民的决心：“群众无过错，不该为历史遗留问题买单。政协委员就是要为群众说话、为群众办事，把实事办实、把好事办好。”

深耕法治一线二十余年，董明早已把专业所长深度融入基层治理。履职以来，他积极参与多场次“协商在基层·春城面对面”暨院坝协商活动，2023年6月，他先后参与两场院坝协商：在金马街道牛街社区刘家村协商会上，聚焦出租屋管理、流动人口服务提出务实建议；在西山区福海街道船房社区燃气安全协商会上，针对瓶装燃气隐患提出系统治理思路，推动隐患排查整治。一次次院坝协商，让他更加坚信：只有沉下去听真话、察实情、聚共识、解难题，才能真正把群众的“揪心事”变成“舒心事”。

养老服务是群众最牵挂的民生大事。市政协委员、昆明妙音养老院副院长黄跃，长期深耕养老服务专业领域。面对社区养老场地受限、幸福食堂落地难、老年服务设施不完善等现实难题，他多次围绕全市养老政策优化、服务提升、设施完善建言献策，把“一老一小”安危冷暖牢牢放在履职首位。

与此同时，黄跃也高度关注老旧小区治理这一城市发展重要课题。在调研中，他发现盘龙区云南铝加工厂小区建成年代久远、基础设施老化，原属厂矿家属区，在老物业退出后一度陷入无人管、无人修、无人问的困境。“老旧小区治理，难在权责不清、信任不足、参与不够、监督不力。”黄跃表示，传统物业模式下，业主缺乏知情权、参与权、监督权，服务质量难以保障，矛盾不断累积。要破解困局，必须机制创新，构建业主、物业、社区三方共赢、权责清晰、公开透明、良性互动的治理新模式。

无论是回迁房办证历史遗留问题，还是老旧小区治理现实难题，抑或是社区养老服务的迫切需求，本质都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。董明、黄跃两位委员的履职实践，正是昆明市政协坚持以人民为中心、把群众急难愁盼放在履职首位的生动缩影。他们以脚步丈量民情、以真心倾听民声、以专业回应民需，把基层“问题清单”变成履职“任务清单”，把群众“期盼清单”转化为“成果清单”，为精准建言、有效协商、推动落实奠定坚实基础。

协商于民 共解民忧

以院坝协商凝聚共识、汇聚合力

为推动金刚社区回迁房办证破局，官渡区政协牵头组织专题视察、深入调研、多方座谈，全面摸清回迁房办证现状、堵点成因、政策边界与可行路径。2025年8月，一场接地气的院坝协商议事会在金刚社区召开，政协委员以及法院、住建、自然资源、不动产登记中心、街道社区干部与群众代表围坐一圈，直面问题、坦诚交流、共商对策。

会上，群众代表倾诉多年办证难的经历与诉求，期盼早日拿到不动产权证；各职能部门说明问题成因、政策规定、办理堵点与履职顾虑。董明委员凭借二十余年法律执业经验精准建言：坚持群众无过错即办证，推行证缴分离、容缺受理、特事特办、分类处置，历史遗留手续、欠费、资料缺失等问题由相关部门后续依法规范处置，不能让无过错群众为历史问题买单；建立一户一档、部门联动、限时办结、跟踪督办机制，优先解决群众安居急难愁盼，把实事办到群众心坎上。

董明的建议坚守政策底线、饱含为民情怀、兼顾各方实际、兼具可操作性，专业务实、直击要害、化解分歧、凝聚共识，得到参会各方一致认可。经充分协商，会议形成五项共识，为破解回迁房办证难按下“快进键”、打通“梗阻点”、明确“责任链”。

破解老旧小区治理难题，同样得益于院坝协商凝聚的智慧。为推动云南铝加工厂小区治理提质增效，2024年9月，盘龙区政协牵头召开以“协商共建‘信托制’物业破解老旧小区治理‘最后100米’难题”为主题的院坝协商会，街道、社区、委员、居民、物业负责人齐聚一堂，直面矛盾、共商良策。

会上，街道介绍小区物业现状与突出问题；居民代表畅所欲言，反映传统物业收费乱、账目不清、服务迟缓、维权困难等痛点。协商现场还出现了激烈“交锋”：居民代表提出，物业费须按居民需求做年度预算、逐项公示、经多数居民认可后才能使用；物业公司认为流程烦琐、难以执行、不利于开展工作。黄跃委员结合长期调研与履职实践，呼吁建立公开透明、权责清晰、服务优质、监督有力的新型物业管理模式。

他与物业负责人深入交流，系统阐释“信托制”物业内涵、优势与运行机制，从根源上破解传统物业权责不清、信任不足、矛盾频发、治理低效的顽疾。针对双方分歧，黄跃现场提出折中方案：由居民推选成立监事会，全程监督物业收支与服务。经过现场政协委员共同协商、多方沟通、反复磨合，最终物业公司与居民代表达成一致意见，成功化解分歧。会议最终达成11条共识，明确引入时间表、路线图、责任分工与运行机制，成功推动“信托制”物业落地云南铝加工厂小区，为全市老旧小区治理创新打造可复制、可推广的实践样本。

同年，盘龙区金辰街道金实社区计划利用闲置办公用房建设“幸福爱心食堂”，却因规划限制无法直接开办。了解情况后，黄跃主动对接街道与社区，结合多地调研经验，创新提出“以商业用房注册对外餐饮企业，附加开设幸福食堂”的新模式，既规避用房性质限制，又能用经营收益弥补食堂运营缺口。在盘龙区政协牵头下，民政、住建、街道等多部门开展院坝协商，顺利达成共识，推动金实社区幸福爱心食堂如期落地，让辖区老人在家门口吃上暖心饭。

“协商在基层·春城面对面”暨院坝协商主题不同、领域各异，但初心一致、本质相同：把话语权交给群众、把协商桌设在基层、把矛盾化解在萌芽、把共识凝聚在一线、把实事办到群众心坎上。通过院坝协商，打破层级壁垒、畅通民意渠道、弥合各方分歧、凝聚最大合力，让群众在协商中受尊重、在参与中获实惠、在解难中增福祉，充分彰显协商民主在基层治理中的独特优势与强大生命力。

闭环履职 务求实效

以全程跟进推动成果落地、惠及民生

建言贵在务实，履职重在闭环。推动回迁房办证破解，董明委员坚持“协商一件、跟进一件、见效一件”。院坝协商后，他主动靠前、全程跟进，紧盯排查建档、部门联动、资料补齐、容缺受理、司法封房处置、协议遗失处理等关键环节，及时掌握进展、动态发现问题、精准协调推动。“部门衔接不畅，我就主动牵头、多方沟通、联合会商；群众有疑虑，我就耐心解读政策、消除顾虑、坚定信心。”他一步一个脚印、一环一环打通，用执着坚守破解梗阻、用务实行动推动落地、用履职闭环回应期盼。

当居民手捧红彤彤的证书脸上露出欣慰笑容、眼中泛起激动泪光时，董明倍感温暖：“这小小的红本本，承载着群众多年期盼与沉甸甸信任，也见证着政协履职温度、协商民主力量。群众的笑脸，就是我们政协委员最大的收获、最高的荣誉、最大的动力。”

深耕养老与基层治理，黄跃同样一以贯之、久久为功。2022年，官渡区阿拉街道云知社区规划建设社区养老服务中心与幸福食堂，邀请黄跃参与设计方案。他多次到现场踏勘，与社区负责人反复研讨优化设施布局与功能配置，推动项目当年开工、当年投用，成功打造“党建+养老”一站式服务模式，构建起老有所依、老有所养、老有所乐、老有所为、老有所托、老有所医、老有所护、老有所安、老有所颐的完整社区养老服务体系，用持续履职守护最美“夕阳红”。

“信托制”物业落地后，黄跃持续关注模式运行，及时发现新情况新问题，提出优化完善、提质增效建议，推动新模式惠及民生。如今，云南铝加工厂小区面貌焕然一新：物业收支全公开，居民诉求有人管，小区环境整洁有序……居民由衷感慨：“信托制物业让收费和支出变得公开透明，我们真正做到了自己管理自己的小区，有了更多参与权和话语权，小区越来越好了。”

履职为民 初心如磐

以实干担当绘就幸福春城温暖底色

履职彰显担当，实干成就未来。董明、黄跃两位委员扎根基层、心系群众、闭环履职、实干为民的生动故事，是昆明市政协广大委员践行初心使命、深耕民生沃土、履职为民尽责的鲜活缩影。

作为执业二十余年的律师，董明热心公益，办理近千件案件，化解多起重大历史遗留纠纷，为群众挽回巨额经济损失，先后获评昆明市“十佳律师”、云南省“全省优秀律师”；作为政协委员，他履职精准、成效显著，连续获评2022—2025年度昆明市优秀履职政协委员，提案多次获评优秀提案、重点提案，多篇建言入选市政协大会发言，用专业与责任诠释新时代政协委员的使命荣光。

作为市、区两级政协委员，黄跃立足本职、关注民生、务实建言，积极参与院坝协商、调研视察、提案撰写与基层服务，围绕社区治理、养老服务、民生保障等重点领域深入调研，用脚步丈量民情、用真心回应民需、用实干诠释担当，在基层治理一线书写政协委员履职为民的精彩答卷。谈及履职温度，黄跃深有感触：“幸福春城需要的政协履职温度，就是从群众中来、到群众中去，群众需求无小事，建言资政与履职为民同样都是我们的职责所在。”

昆明正处在高质量发展关键时期，全力推进“六个春城”建设，增进民生福祉、提升生活品质是全市共同目标与使命。全市政协委员将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委、市政府中心工作，聚焦群众急难愁盼，坚守为民初心、强化责任担当，以饱满热情、务实作风、有力举措履职尽责，擦亮政协履职为民底色，彰显协商民主独特优势，广泛凝聚各界共识、汇聚发展强大合力，为奋力谱写中国式现代化昆明实践新篇章、绘就幸福春城温暖底色贡献更多政协智慧、展现更大政协作为。