6月24日上午，政协昆明市第十四届委员会常务委员会第三十一次会议召开，围绕“聚焦现代服务业扩能提质，助力建设具有昆明特色的现代化产业体系”开展协商议政。

民建昆明市委会高度重视此次协商议题，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥密切联系经济界的特色优势，精心组织力量深入调研、系统建言。会上，民建会员、昆明培宝教育投资有限公司董事长邓茂金代表市委会作《加强嵌入式体育设施建设 拓展我市体育消费新动能》的大会发言。

发言指出，当前我市人均GDP已接近1.4万美元，体育消费即将迎来爆发式增长。在城市更新进入“存量提质、内涵增长”阶段，叠加我市入选全国城市更新行动试点、生活性服务业提质增效及“十五五”培育消费新业态等多重战略机遇，推广加强嵌入式体育设施建设正当其时。嵌入式体育设施利用工业废弃厂房、社区边角地、口袋公园、桥下空间、建筑屋顶等“金角银边”空间，因地制宜建设三大球、三小球及健身步道等项目，是增加公共体育设施供给、扩大体育消费的有效路径。目前我市人均体育场地面积已增至3.05平方米，拓东体育场完成提升改造，107公里滇池绿道贯通，120所中小学校体育场馆向社会开放，为推广嵌入式体育设施建设奠定了良好基础。

发言深入分析了当前推广嵌入式体育设施建设面临的三重困难：一是顶层管理机制缺失，涉及规划、体育、园林、住建、街道等多部门，“多头管理、权责交叉”的体制性困境突出；二是资金保障机制单一，高度依赖财政投入，尚未建立政府引导、市场运作与社会参与相结合的多元化资金体系；三是设施供需结构性失衡，存在设施同质化与需求多元化的矛盾，以及“重硬件投入、轻服务运营”的倾向。

针对上述问题，发言提出三点建议：一是完善顶层制度设计，将嵌入式体育设施建设纳入城市更新专项规划，尽快出台建设指南，联合教体、住建、规划、园林等部门制定涵盖环境、设施、管理、服务、建设等指标的科学规范管理体系。二是引入多元化运营机制，详细梳理全市闲置可利用土地信息，为社会资本投资改造提供有效指引，通过公开招标、特许经营等方式吸引社会资本参与，将建设纳入地方财政预算，从体育彩票公益金中拨付专款用于运营养护，配套实施税收减免、财政补贴等激励政策。三是推动产业联动开发与功能融合，以“体育+”模式将体育与文化、旅游、商业等业态有机融合，形成上下游配套完整的体育消费集群，充分发挥社区特点开展轻量化小型赛事，以赛事流量反哺商业配套。

下一步，民建昆明市委会将继续聚焦构建具有昆明特色的现代化产业体系，深入调查研究，持续精准建言，为昆明市现代服务业扩能提质和经济社会高质量发展贡献更多民建力量。