一、 1.8万亩草山，承载期盼也面临难题

北大营草山拥有1.8万余亩人工草场，是河口镇的生态屏障、畜牧基地和核心文旅资源。近年来，随着游客逐年增多、放牧需求持续不减，草山管护主体不明、放牧与游览空间重叠、生态压力加大、利益联结松散等问题日益突出，草场修复、文旅提质和农户增收均受到影响。

为确保协商精准务实，县政协社法民宗委联合河口镇政协委员组提前谋划，联动镇文旅、生态、农业、市场监管等职能部门，深入村寨、草场、经营点位走访摸排，广泛收集农户、经营主体、村组干部诉求建议，摸清问题根源、梳理堵点难点，为协商有效开展做足功课。

二、 四项务实举措，让保护与发展两不误

协商现场，各方代表敞开心扉，摆问题、谈想法、提对策。放牧户反映“草场功能界限划分不清，村民放牧与草原保护时常发生冲突”；草山管理人员坦言“缺乏专职管护力量，草场日常监管压力较大”；村干部提出“缺少明确的管理依据，对游客不文明行为只能劝导、难以制止”。针对这些突出矛盾，与会各方充分研讨、反复磋商，最终达成四项务实管用的共识举措。

一是组建专职管护队伍，构建共管格局。由镇政府牵头组建专职管护队，落实常态化巡查，实行“巡查—整改—考核”闭环管理；将草山管护要求纳入村规民约，建立群众互相监督机制。

二是科学划分功能区域，杜绝无序乱象。编制专项规划，划定生态保护、固定放牧、游客游览三个区域，设置隔离标识；放牧与旅游错峰安排，优化游览路线，减少人畜交叉；规范马匹经营和游客集散点位，杜绝无序经营。

三是落实生态保护措施，守护草山底色。依据草场承载力实行轮牧休牧和载畜上限管控，动态调整养殖规模；实施草场补播改良和退化修复，完善防火、垃圾收运等设施；建立季度生态监测机制，及时制止违规行为。

四是创新利益联结模式，促进共建共享。推行马匹入股、劳务联动模式，农户按股分红并优先就业；建立村、户、企常态化协商机制，及时调处矛盾纠纷；开发生态体验、民俗文化等多元业态，带动周边餐饮、零售等配套经营，让生态保护、畜牧养殖与文旅发展三方共享红利。

河口镇和北大营村负责人现场表态，将对照协商成果细化实施方案、明确责任时限，逐项推进落实，确保协商共识转化为治理实效、发展实效。

三、 政协搭台聚共识，群众参与得实惠

“以前各顾各的，今天总算把话说开了。”一位放牧农户朴实的话语，道出了此次协商的满满收获。本次院坝协商立足基层实际、聚焦民生痛点，把协商阵地前移、议事端口下沉，既守住了草山生态底线，又回应了放牧生产和文旅发展的现实需求，真正实现草山资源“护得住、用得好、惠民生”。

下一步，县政协将持续跟踪协商成果转化，适时组织“回头看”，逐项对账销号，推动北大营草山在生态保护与产业富民之间走出一条可持续的发展路子。