2026年7月15日，寻甸县政协在金所街道草海子社区召开“唤醒板下闲置地 激活增收新动能”专题院坝协商会。县政协副主席李秀琼主持会议，召集县政协委员、县直职能部门、村社干部、企业、乡贤及群众代表共28人现场协商议事。精准破解光伏项目管理混乱、板下土地闲置、群众增收乏力等突出问题，形成五项务实共识，切实以基层协商解民忧、促发展、强治理。

本次协商坚持问题导向、问需于民。草海子社区额秧光伏扶贫项目投运多年来，长期存在管理权、资产权、收益使用权“三权分离”问题，资金拨付链条长、权责脱节，项目公益属性难以彰显。同时，光伏板下土地大面积撂荒，“有电无农、有地无收”矛盾突出，严重制约村集体经济壮大和群众增收。县政协前期深入走访调研、广泛征集民意，经多级审核确定协商议题，确保议事精准对接基层短板、贴合群众需求。

此次协商构建了多元共治议事格局，搭建起委员建言、部门施策、群众发声、企业参与的面对面协商平台。各参会主体立足职能、贴合实际建言献策，从政策规范、权属厘清、产业发展、民生保障、矛盾化解等方面充分研讨，凝聚多方智慧、汇聚发展合力，有效破解单一治理主体履职局限，实现民意直通、难题共解、共识共筑。

会议经集中研讨、表决通过，达成五项落地性强、覆盖面广的协商成果。一是理顺管理机制，推行党员挂联包户制度，待县政府批复后由街道集体资产平台承接项目运营，建立收益直达社区、专款专用的管理模式，彻底破解权责脱节难题。二是盘活闲置资源，全面摸排板下闲置土地并建立台账，开展土地整治改良，推广“板上发电、板下种养”立体模式，发展耐阴作物种植、生态养殖，提升土地综合效益。三是健全联农机制，构建“企业+合作社+农户”利益联结模式，优先吸纳本地群众务工，优化收益分红与地租长效机制，组建农技服务队、搭建产销平台，破解种养技术和销售难题。四是夯实基层治理，依托“院坝议事角”完善议事流程，组建乡贤、老党员调解队伍，源头化解土地流转、收益分配等基层矛盾。五是培育特色产业，打造“光伏农业”特色品牌，推进种养标准化，延伸产业链条，推动种养、加工、文旅三产融合，打造乡村振兴示范基地。

本次协商坚持议必有果、务求实效，健全完善协商成果转化运用机制，统筹推动各方共识落地落实，切实把协商智慧、民意呼声转化为推动产业发展、增进民生福祉、提升基层治理水平的实际成效。下一步，寻甸县政协将持续深耕“院坝协商”履职品牌，聚焦民生实事、产业发展、基层治理，双向发力建言资政、凝聚民心，持续打造可复制、可推广的基层协商样板。